新時期關(guān)于高校學(xué)生黨支部開展志愿實踐活動的思考

周文娜 李勖晟 吳曾晗

摘 要：十九大以來，黨對新時期高校的思想政治教育工作提出了全新的要求，思想政治教育工作的目標(biāo)更加全面，更加理性。在新時期的思想政治教育工作中，志愿服務(wù)具有重要的作用。文章通過分析高校學(xué)生黨支部開展志愿服務(wù)存在的問題，提出在新時期新常態(tài)背景下志愿實踐活動的改進方案，切實提高實踐育人效果、提高大學(xué)生黨員服務(wù)社會的能力。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù);高校;黨支部建設(shè);思想政治教育

2019年3月18日， 習(xí)近平總書記主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話，他強調(diào)，要堅持理論性和實踐性相統(tǒng)一，用科學(xué)理論培養(yǎng)人，重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結(jié)合起來，教育引導(dǎo)學(xué)生立鴻鵠志，做奮斗者。此外，習(xí)近平總書記在《省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班儀式上的重要講話》中指出，要高度重視對青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。面對新時期高校思政工作的大形勢、新常態(tài)，創(chuàng)新黨支部志愿實踐形式，優(yōu)化活動發(fā)展路徑，將思想政治教育落實到志愿實踐當(dāng)中，使之能更好地發(fā)揮實踐育人的功能，對于人才培養(yǎng)和社會建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校傳統(tǒng)志愿實踐模式概況

我國高等學(xué)校傳統(tǒng)的志愿實踐模式，基本建立在西方傳統(tǒng)的“志愿服務(wù)”制度的基礎(chǔ)上，作為一種部分彌補管理機構(gòu)、組織或團體職能缺位的社會力量運行。在我國，真正意義上的志愿實踐（服務(wù)）制度，濫觴于20世紀(jì)80年代這一改革開放的窗口期，起步明顯晚于其他國家。

1993年，共青團中央在全國范圍內(nèi)發(fā)起了中國青年志愿者行動，極大地推進了志愿實踐活動的發(fā)展。黨和政府積極組織與推動高校大學(xué)生志愿實踐活動，為志愿實踐在經(jīng)濟、法律、文化、社會保障等諸多方面保駕護航。2006年，共青團中央、中國青年志愿者協(xié)會頒布了《中國青年志愿者注冊管理辦法》，并多次進行修訂，自此，傳統(tǒng)的志愿實踐規(guī)范基本確立，高校志愿實踐基本能沿著有序的方向發(fā)展。

現(xiàn)今，高校志愿實踐活動是以在校大學(xué)生為主體，以學(xué)子所具有的專業(yè)知識與技能素養(yǎng)為基礎(chǔ)，以自愿奉獻為原則，立足校園、服務(wù)社會，圍繞關(guān)愛留守、扶貧助學(xué)、政策普及、環(huán)境保護等主題開展的社會實踐活動。活動踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，具有至關(guān)重要的道德實踐與育人功能。

二、傳統(tǒng)實踐模式的弊端

隨著我國社會經(jīng)濟高速迅猛發(fā)展，志愿實踐活動的制度逐步確立，活動水平穩(wěn)步提高，活動內(nèi)容不斷豐富和規(guī)范，但我們?nèi)孕枨逍训卣J(rèn)識到，囿于傳統(tǒng)的思維和社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，普通的志愿實踐模式還存在著較多的不足之處。

（一）未能突出學(xué)生這一核心因素

高校志愿實踐是以政府為指導(dǎo)，高校為主導(dǎo)，學(xué)生黨員個體或團體以及第三方社會機構(gòu)廣泛參與的過程。政府和高校作為志愿實踐的核心因素，不可避免地給志愿實踐帶來了政治層面的影響：一方面，政府的執(zhí)政水平、高校的教育理念，基本決定了志愿實踐的水準(zhǔn)。反而是作為主要參與者的學(xué)生黨員，對志愿實踐的影響較小。另一方面，志愿實踐的資金基本來自于政府和高校，缺少實踐本身就能自我周轉(zhuǎn)的長效機制，這使得部分周期長、投入大的優(yōu)秀志愿實踐難以為繼，有時半途而廢。

（二）形式略顯僵化

經(jīng)過三十余年的發(fā)展與運行，傳統(tǒng)的志愿實踐選題已經(jīng)開始有僵化的趨勢。作為高校的黨支部，應(yīng)充滿活力、創(chuàng)造力，志愿活動的形式應(yīng)“百花齊放，百家爭鳴”，從多個角度利用專業(yè)真正解決社會治理的痛點。一味地選取敬老院、山村支教、交通志愿者的形式，占據(jù)了志愿實踐的絕大多數(shù)，雖然便于完成，安全性和成果均有一定保障。但一而再再而三地采用傳統(tǒng)形式，頗令人有“至今已覺不新鮮”之感，不利于滿足人民日益增長的美好生活需要，無法解決與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

（三）重視程度不足

以黨支部為單位開展志愿實踐活動時，部分負(fù)責(zé)同志的思想有時不到位，對志愿活動的認(rèn)識不夠，缺少長遠眼光。這種志愿實踐活動以完成指標(biāo)、應(yīng)付檢查、申報相關(guān)獎項“增光添彩”為目的，往往“重視宣傳”、過度包裝，靠圖片與故事博人眼球，但一旦細究其實質(zhì)，便是蜻蜓點水，淺嘗輒止，并沒有真正解決人民群眾真正關(guān)心的問題，反而給青年學(xué)子的形象、高校的形象帶來不好的影響。

（四）缺少相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)

在傳統(tǒng)的認(rèn)知中，志愿活動是零門檻，是只要有愛就人人可為的。但是，志愿活動有其自身的獨特發(fā)展規(guī)律，參與活動的人員應(yīng)具備相當(dāng)水平的溝通交流能力，心理疏導(dǎo)能力，特殊崗位的還有專業(yè)技能要求和身體素質(zhì)要求。作為高校學(xué)生黨支部，其主導(dǎo)的志愿實踐活動應(yīng)在學(xué)科和志愿服務(wù)本身兩個方面具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)性。遺憾的是，現(xiàn)在大部分支部因經(jīng)費缺乏、專業(yè)受限等原因，無法開展專業(yè)有效的培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了志愿實踐的效果。

三、針對相關(guān)問題的思考

在當(dāng)前大發(fā)展大變革的形勢下，高校黨支部的志愿實踐如不能正確面對發(fā)展存續(xù)的問題和外部環(huán)境帶來的一系列挑戰(zhàn)，勢必會給自身的發(fā)展帶來嚴(yán)重的制約。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進高校學(xué)生黨支部志愿實踐高質(zhì)量發(fā)展。

（一）突出黨委對志愿實踐活動的引領(lǐng)作用

長期以來，在我國高校中，一般由團委具體負(fù)責(zé)志愿實踐工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和審查，雖然該制度被長期實踐證明是行之有效的，但不可否認(rèn)的是，校團委負(fù)責(zé)下的高校志愿實踐也有無法克服的薄弱環(huán)節(jié)。作為高校實踐育人的重要手段，志愿服務(wù)的地位應(yīng)被突出，為此，高校黨委應(yīng)突出其在志愿活動中的引領(lǐng)地位：強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將高校志愿實踐的相關(guān)規(guī)范、文件細化并落實到高校工作中，解決分工、進度、保障和監(jiān)管中出現(xiàn)的問題;提高宣傳引導(dǎo)水平，講好志愿實踐故事，多方面多視角展現(xiàn)志愿者的光輝形象，讓“志愿時刻可為、隨處可為”內(nèi)化為高校黨員學(xué)生的追求，激勵他們通過志愿實踐提高自我，實現(xiàn)價值。

（二）提高志愿實踐的專業(yè)化程度

現(xiàn)今高校的志愿服務(wù)，大面積地存在形式單一、思路雷同的情況，具有極高的可替代性，嚴(yán)重阻礙了志愿工作的轉(zhuǎn)型升級。高校黨支部的成員作為學(xué)生中的優(yōu)秀分子，其志愿實踐更應(yīng)運用好專業(yè)背景和資源優(yōu)勢，從“志愿實踐者”這一直接角度，切實提高志愿實踐的內(nèi)聚力和專業(yè)化程度。

高校應(yīng)以黨支部為橋頭堡，建立一批高素質(zhì)專業(yè)化的志愿服務(wù)團隊，引入專業(yè)師資優(yōu)勢作為指導(dǎo)，把握好專業(yè)培訓(xùn)工作，如引導(dǎo)建筑專業(yè)的學(xué)生面向農(nóng)民工子弟小學(xué)開設(shè)“小小建筑師”課堂，道路橋梁專業(yè)的學(xué)生為貧困地區(qū)設(shè)計小型橋梁道路等。在條件允許的情況下，鼓勵部分有意愿、有能力的先進團體和個人嘗試創(chuàng)辦營利性公益組織，運用志愿實踐，推動青年成長成才的同時，解決實踐項目資金流的問題。另外，也要注意防范“唯專業(yè)化”、“泛專業(yè)化”的風(fēng)險，扎根于中國社會，避免“不接地氣”、“曲高和寡”的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）增強社會機構(gòu)存在感，拓展志愿活動新領(lǐng)域

社會機構(gòu)引導(dǎo)的志愿實踐工作，相較于高校主導(dǎo)的志愿實踐工作，具備規(guī)則流程健全、資金來源充足、服務(wù)面廣泛、人才專業(yè)化水平高、志愿實踐經(jīng)驗豐富等諸多優(yōu)點。高效、合理地引入社會機構(gòu)進入志愿實踐，通過校企合作方式進行資金籌集，運用其資金、人力參與志愿者培訓(xùn)指導(dǎo);依托機構(gòu)項目開展志愿實踐，創(chuàng)新實踐形式;委托機構(gòu)進行項目中期、終期評估等方式等，切實提升高校志愿服務(wù)水平，增強學(xué)生參與社會實踐的能力。

（四）突出志愿活動在社會治理中的作用

2019年1月17日，中共中央主席、國家主席習(xí)近平在天津和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)志愿服務(wù)展館調(diào)研考察時指出，志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。要為志愿服務(wù)搭建更多平臺，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。社會實踐是因政府“鞭長莫及”之處而生，其發(fā)展和提升，也須根植于這一問題。依托志愿實踐活動，鼓勵黨員學(xué)生參與街道、中小學(xué)、政府職能部門的工作當(dāng)中，協(xié)助處理鄰里關(guān)系、社會衛(wèi)生、學(xué)校教育、殘疾人關(guān)懷、再教育等問題，一方面緩解社會矛盾，提供社會保障，間接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，另一方面有效地幫助學(xué)生認(rèn)識社會，健全人格，提升綜合能力，將學(xué)習(xí)的理論知識升華為實踐經(jīng)驗，增強社會責(zé)任感。

參考文獻

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基金項目：文章系東南大學(xué)黨建課題一般項目《以志愿服務(wù)為載體的‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育模式研究》的階段性成果，項目編號：DJ201706;文章系東南大學(xué)研究生黨建課題一般項目《博士研究生黨建工作創(chuàng)新機制研究》的階段性成果，項目編號：2019YGB-YB003。