新時(shí)代背景下我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)研究

紀(jì)玉俊 王雪

[摘 要]依據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念構(gòu)建新時(shí)代背景下中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用改進(jìn)熵值法對(duì)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行縱向和橫向比較。通過對(duì)2012—2016年中國制造業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展水平的比較分析，整體評(píng)價(jià)結(jié)果表明，中國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平不斷提升，總體發(fā)展態(tài)勢良好。針對(duì)2012—2016年中國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)各個(gè)省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)的相關(guān)結(jié)果，提出新時(shí)代背景下的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)施產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;改進(jìn)熵值法;省域評(píng)價(jià)

[中圖分類號(hào)]F42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2019）02-0024-11

Abstract：Based on the five development concepts， i.e. development of innovation， development of coordination， eco development， opening and sharing development， an evaluation index system is constructed for the high-quality development of China's manufacturing industry under the background of the new era. The study makes a vertical and horizontal comparison of the high-quality development level of China's manufacturing industry by using the improved entropy method. Through the comparative analysis of the overall high-quality development level of China's manufacturing industry from 2012 to 2016， the overall evaluation structure shows that the quality level of China's manufacturing industry is constantly improved and the overall development trend is good. According to the relevant evaluation results of high-quality development level of the manufacturing industry in the eastern， central and western regions of China from 2012 to 2016， it is proposed that the high-quality development of manufacturing industry in the new era should adhere to the innovation-driven development strategy， and further optimize the industrial structure to implement the strategy of industrial dislocation development， and further promote the strategy of “going global”.

Key words：manufacturing industry; high-quality development; improved entropy method; provincial evaluation

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，而就制造業(yè)的發(fā)展而言，支撐制造業(yè)快速增長的成本優(yōu)勢日益弱化，能源資源與環(huán)境約束不斷趨緊，制造業(yè)傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展模式難以為繼，中國制造業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我國是一個(gè)大國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異明顯，各個(gè)地區(qū)制造業(yè)在發(fā)展質(zhì)量水平上存在顯著差異。因此，迫切需要構(gòu)建評(píng)價(jià)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，以對(duì)各個(gè)地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)地方政府更加重視制造業(yè)質(zhì)量效益的變革，從而促使各地政府認(rèn)清自身制造業(yè)發(fā)展的短板，明晰未來發(fā)展定位，進(jìn)而推動(dòng)國內(nèi)制造業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

有關(guān)制造業(yè)評(píng)價(jià)的理論源自比較優(yōu)勢理論和競爭優(yōu)勢理論。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論有亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)優(yōu)勢理論與大衛(wèi)·李嘉圖的相對(duì)優(yōu)勢理論，而競爭優(yōu)勢理論則由邁克爾·波特在其構(gòu)建的國家競爭優(yōu)勢模型中提出。穆榮平、呂鐵基于上述理論對(duì)中國制造業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，認(rèn)為我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢仍主要分布在勞動(dòng)密集型行業(yè)中，在資本及技術(shù)密集型行業(yè)中仍處于劣勢[1-2]。殷醒民則指出，制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，不僅應(yīng)該表現(xiàn)在數(shù)量上的“膨脹”，而且應(yīng)該表現(xiàn)為技術(shù)上的“升級(jí)”[3]。之后，制造業(yè)中的創(chuàng)新問題開始引起了人們重視，王建華、鄭若谷等學(xué)者開始從創(chuàng)新角度對(duì)制造業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)建議[4-5]。隨著中國制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，制造業(yè)中的資源約束、環(huán)境污染等問題開始凸顯，唐德才、胡蝶等越來越多的學(xué)者將資源節(jié)約與環(huán)境友好程度作為評(píng)價(jià)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)[6-7]。

“高質(zhì)量發(fā)展”這一關(guān)鍵詞在黨的十九大報(bào)告中提出來之后，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題成為眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)什么是制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，國內(nèi)學(xué)術(shù)界主要從制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑方面進(jìn)行概述。例如，李曉華、盧彤等認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑[8-9]。另外，還有相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該具備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、效率效益提升、開放水平加大、社會(huì)服務(wù)能力提高等特征[10-13]。

針對(duì)如何評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)者們先是對(duì)如何評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展展開了研究。朱啟貴在闡明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了六維的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系[14]。呂薇則對(duì)六維評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了精簡和概括，構(gòu)建了三維指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并提出子指標(biāo)宜多采用人均指標(biāo)的建議[15]。在此基礎(chǔ)上，專家學(xué)者開始進(jìn)行制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。其中，張文會(huì)，喬寶華構(gòu)建了一套專門用于評(píng)價(jià)我國以及各個(gè)省市的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的七維評(píng)價(jià)體系，并對(duì)如何計(jì)算高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提出了自己的建議[16]。張文會(huì)則針對(duì)制造業(yè)各行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)問題，構(gòu)建了包含速度效益和技術(shù)創(chuàng)新兩大類指標(biāo)的制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從發(fā)展質(zhì)量總指標(biāo)、分類指標(biāo)、細(xì)分行業(yè)三大維度對(duì)我國制造業(yè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究[17]。

綜上所述，近年來，我國學(xué)者對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題進(jìn)行了不少相關(guān)研究，并提出了構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建議，但遺憾的是，大多學(xué)者對(duì)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題的研究僅僅停留在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的探討與指標(biāo)體系的構(gòu)建上，鮮有學(xué)者對(duì)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證研究。因此，本文在以下幾個(gè)方面豐富和拓展了已有的研究：第一，基于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，嘗試將五大發(fā)展理念作為二級(jí)指標(biāo)建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)方面對(duì)我國目前制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平做出評(píng)價(jià);第二，在研究方法上，使用改進(jìn)后的熵值法對(duì)各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦權(quán)，克服傳統(tǒng)熵值法的指標(biāo)內(nèi)部數(shù)據(jù)差異越大，指標(biāo)賦予權(quán)重越大的固有缺陷，相對(duì)而言能夠從更為科學(xué)、客觀的角度對(duì)我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、新時(shí)代背景下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法

（一）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

十九大報(bào)告指出，牢固樹立并貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，對(duì)推進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。因此，在五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，遵循系統(tǒng)性原則、簡明科學(xué)性原則、動(dòng)態(tài)性原則、可比性原則及綜合性原則，本文構(gòu)建了新時(shí)代背景下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中主指標(biāo)由五大發(fā)展理念所確定，即創(chuàng)新指標(biāo)、協(xié)調(diào)指標(biāo)、綠色指標(biāo)、開放指標(biāo)、共享指標(biāo)，各個(gè)子指標(biāo)則是參考相關(guān)研究，依據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵及數(shù)據(jù)的可得性進(jìn)行確定，具體選取的各個(gè)指標(biāo)見表1。

（二）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)方法

對(duì)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)涉及多個(gè)指標(biāo)，該問題屬于多屬性決策問題，其決策的核心和關(guān)鍵是各個(gè)指標(biāo)權(quán)重的確定。目前的指標(biāo)賦權(quán)方法分為主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法及組合賦權(quán)法，其中熵值法是常用的客觀賦權(quán)法。該方法賦權(quán)意義明確且對(duì)指標(biāo)個(gè)數(shù)無限制。因此，本文根據(jù)黃國慶等人的做法，借鑒層次分析法（AHP）的思想，從而克服普通熵值法本身固有的問題①[18]。評(píng)價(jià)方法具體如下：

1.指標(biāo)初始數(shù)據(jù)規(guī)范化處理

由于各指標(biāo)的量綱、數(shù)量級(jí)均有差異，為了消除其對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，需要對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化處理。若指標(biāo)為正項(xiàng)指標(biāo)，則不進(jìn)行預(yù)處理;若指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)，則對(duì)該指標(biāo)所有值取倒數(shù)。預(yù)處理后對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下：

其中為第項(xiàng)指標(biāo)值，為第項(xiàng)指標(biāo)的最大值，為第項(xiàng)指標(biāo)的最小值，為標(biāo)準(zhǔn)化值。

2.依據(jù)普通熵值法計(jì)算步驟計(jì)算各指標(biāo)的差異系數(shù)

（1）計(jì)算第項(xiàng)指標(biāo)下第個(gè)子系統(tǒng)的比重：

其中為樣本個(gè)數(shù)。

（2）計(jì)算第項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

（3）計(jì)算第項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)：

3.計(jì)算改進(jìn)熵值法中1-9標(biāo)度的映射值

采用AHP賦權(quán)法比較指標(biāo)相對(duì)重要性應(yīng)用的1-9標(biāo)度，對(duì)指標(biāo)差異性系數(shù)的兩兩比較結(jié)果進(jìn)行辨識(shí)，計(jì)算改進(jìn)熵值法中1-9標(biāo)度映射值的方法如下：

（1）求最大的差異性系數(shù)比D：

（2）求1-9標(biāo)度的映射比率R：

其中為調(diào)整系數(shù)，表示適用的最大標(biāo)度值。若，則取最接近的整數(shù)，否則取=9。

（3）計(jì)算1-9標(biāo)度的映射值

將AHP賦權(quán)法中的1-9標(biāo)度乘以R的原標(biāo)度值減一次方得到1-9標(biāo)度的映射值。

4.構(gòu)造改進(jìn)熵值法的判斷矩陣并計(jì)算權(quán)重

計(jì)算指標(biāo)的兩兩差異性系數(shù)比，，若，則計(jì)算。取與改進(jìn)熵值法中1-9標(biāo)度映射值的差最小的那個(gè)標(biāo)度為這兩個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性的比較結(jié)果，構(gòu)造判斷矩陣。在構(gòu)造出判斷矩陣后，再繼續(xù)求解出各指標(biāo)的權(quán)重。

5.計(jì)算評(píng)價(jià)值

根據(jù)以上的計(jì)算權(quán)重，得到各個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值：

三、新時(shí)代背景下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

根據(jù)各指標(biāo)的具體權(quán)重，結(jié)合各具體指標(biāo)的規(guī)范化數(shù)值得到2012—2016年中國制造業(yè)各指標(biāo)評(píng)價(jià)值及中國制造業(yè)高質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)值（見表2）。

資料來源：作者計(jì)算

圖1更清晰地表現(xiàn)出了2012—2016年各指標(biāo)得分的變化趨勢。由表2及圖1可看出，總體來看，制造業(yè)的綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升。制造業(yè)的綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)值由2012的0.2349提高到2016年的0.2738。這說明在《中國制造2025》的背景下，中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升。

（一）新時(shí)代背景下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的東部地區(qū)省域評(píng)價(jià)①

2012—2016年東部地區(qū)各個(gè)省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)評(píng)價(jià)值見表3。由表3可知，從綜合發(fā)展水平來看，東部11省的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均有了不同幅度的提升，其中江蘇省、北京市、廣東省、天津市、福建省的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先于其他省份，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平比較強(qiáng)的省份有浙江省、山東省、海南省及上海市，河北省及遼寧省的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最低。江蘇省除2014年排名第2之外，其余年份均排名第1，這主要是由于其制造業(yè)的創(chuàng)新水平、協(xié)調(diào)水平、開放水平、共享水平比較高，但制造業(yè)比較差的綠色發(fā)展水平也在一定程度上抑制了其制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。從總體來看，海南省制造業(yè)的綜合發(fā)展水平居于東部11省的中等，這主要是由于其制造業(yè)的綠色發(fā)展水平較高，能源消耗量及污染物排放量較少，但制造業(yè)的其他方面排名均靠后，說明要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要提升的方面還有很多。

資料來源：作者計(jì)算，其中括號(hào)內(nèi)數(shù)字為每一年各指標(biāo)東部地區(qū)排名。下同

從創(chuàng)新發(fā)展水平來看，東部11省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平由強(qiáng)到弱依次為江蘇省、廣東省、浙江省、福建省、天津市、北京市、上海市、山東省、遼寧省、河北省和海南?。ㄒ姳?）。其中江蘇省制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平5年來除2014年落后于廣東省屈居第2之外，其他年份均居于第1。由此可見，江蘇省十分注重提高制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力，其R&D人員占比、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品產(chǎn)值率及技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出系數(shù)等指標(biāo)優(yōu)勢突出。值得注意的是，海南省制造業(yè)科技創(chuàng)新能力連續(xù)3年排名倒數(shù)第1，具體來看，主要是由于R&D研發(fā)投入比重、R&D人員占比、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)及新產(chǎn)品開放項(xiàng)目等指標(biāo)墊底，由此為提高制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平，海南省應(yīng)加大科技研發(fā)投入，以創(chuàng)新來帶動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

從協(xié)調(diào)發(fā)展水平來看，東部11省制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平穩(wěn)中有升，總體上協(xié)調(diào)發(fā)展水平最強(qiáng)的是福建省，之后是江蘇省、天津市、山東省、廣東省，協(xié)調(diào)發(fā)展水平最差的為河北省及海南?。ㄒ姳?）。其中福建省協(xié)調(diào)發(fā)展水平一直較高，主要是由于其就業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)人員人均利潤率及霍夫曼比例等各項(xiàng)指標(biāo)5年來排名均比較靠前，制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)效益較好，供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)比較成功。但其中應(yīng)該注意的是，遼寧省的協(xié)調(diào)發(fā)展水平由2012年的排名第2降至2016年的第10，協(xié)調(diào)發(fā)展能力下降，這主要是由于近年來其資本產(chǎn)出效率及霍夫曼比例指標(biāo)得分比較靠后。由此可見，遼寧省作為老工業(yè)基地，其制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度相比于其他省份來說較慢，這同時(shí)與其制造業(yè)科技創(chuàng)新水平較差有一定的關(guān)系。

從綠色發(fā)展水平來看，東部11省制造業(yè)的綠色發(fā)展水平總體來說均有提升，其中綠色發(fā)展水平排名前5的依次為北京市、海南省、天津市、上海市及福建省，綠色發(fā)展水平排名靠后的主要有浙江省、山東省及江蘇?。ㄒ姳?）。浙江省、山東省及江蘇省排名靠后，主要與其制造業(yè)能源消耗量大及能源利用率低有關(guān)，并且其污染物排放量較高，限制了其制造業(yè)的綠色發(fā)展。排名靠前的省份主要是由于其制造業(yè)科技發(fā)展水平高，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低了污染物的排放，整體上促進(jìn)了制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

前的省份主要有江蘇省、廣東省、浙江省、上海市、遼寧省及山東省，福建省、河北省、海南省制造業(yè)的開放水平較低（見表7）。從具體指標(biāo)來看，江蘇省、浙江省等制造業(yè)開放發(fā)展水平排名靠前的省份，在出口商品總額占比及港澳臺(tái)外商投資企業(yè)產(chǎn)值占比等方面優(yōu)勢明顯，而排名靠后的省份則在這兩個(gè)指標(biāo)方面表現(xiàn)出劣勢。實(shí)踐表明，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開國外市場的拓展，河北省、海南省等制造業(yè)開放水平排名靠后的省份應(yīng)進(jìn)一步提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，加大對(duì)外開放水平，從而促進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

從共享發(fā)展水平來看，東部11省的制造業(yè)共享發(fā)展水平總體上是小幅度提升，且各省份制造業(yè)共享發(fā)展水平排名比較穩(wěn)定，由強(qiáng)到弱依次為山東省、江蘇省、浙江省、廣東省、北京市、河北省、天津市、上海市、福建省、遼寧省、海南?。ㄒ姳?）。山東省的制造業(yè)共享發(fā)展水平5年來一直居于東部11省的首位，這主要得益于其就業(yè)人員人數(shù)、就業(yè)人員人均收入及企業(yè)利稅總額等各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)勢明顯。由此可見，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展在提高就業(yè)人員生活水平的同時(shí)，也在一定程度上增加了財(cái)政收入。海南省的制造業(yè)共享發(fā)展水平5年來一直居于東部11省的末位，主要是由于其制造業(yè)發(fā)展水平總體來說比較低，其就業(yè)人員人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)排名均比較靠后，制造業(yè)共享發(fā)展水平低。

（二）新時(shí)代背景下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中部地區(qū)省域評(píng)價(jià)

從綜合發(fā)展水平來看，2012—2106年中部8省的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均有了不同幅度的提升，制造業(yè)綜合發(fā)展水平排名由高到低依次為河南省、湖南省、安徽省、湖北省、江西省、吉林省、黑龍江省、山西?。ㄒ姳?）。河南省由于較高的技術(shù)創(chuàng)新能力，其制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合能力連續(xù)4年排名第1，但制造業(yè)綠色發(fā)展水平較低，在一定程度上抑制了其制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平。而山西省則由于制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平、協(xié)調(diào)發(fā)展水平及共享發(fā)展水平不高，連續(xù)5年排名倒數(shù)第1。

從創(chuàng)新發(fā)展水平來看，從2012—2016年中部8省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平穩(wěn)中有升且排名比較穩(wěn)定，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平由高到低依次為河南省、湖南省、湖北省、安徽省、江西省、黑龍江省、山西省、吉林?。ㄒ姳?0）。吉林省連續(xù)5年制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平排名倒數(shù)第1，主要是由于研發(fā)投入占比、科研人員占比、技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出系數(shù)等指標(biāo)排名靠后，這表明其科技投入及科技產(chǎn)出均不足，抑制了制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平，不足以帶動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。河南省及湖南省的制造業(yè)的科技創(chuàng)新一直領(lǐng)先于其他省份，這主要得益于其較多的科技投入及較高的技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出系數(shù)，這表明其制造業(yè)的綜合創(chuàng)新能力較強(qiáng)，高端科技創(chuàng)新人才聚集較多。

從協(xié)調(diào)發(fā)展水平來看，2012—2016年東部8省的制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平排名變動(dòng)不大，制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平由高到低依次為吉林省、江西省、河南省、黑龍江省、湖北省、湖南省、安徽省、山西省（見表11）。吉林省制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平能力最強(qiáng)，這主要是由于其制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益及供給結(jié)構(gòu)均在東部8省中處于優(yōu)勢地位，制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展能力強(qiáng)。其中需要注意的是制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平連續(xù)5年最低的山西省，其協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)值與倒數(shù)第2的安徽省相差較大，由此可見其制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平能力嚴(yán)重不足，這主要是由于山西省特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采礦業(yè)占制造業(yè)比重較大。因此，山西省應(yīng)著重注意提高制造業(yè)的生產(chǎn)效益，改善制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

從綠色發(fā)展水平來看，安徽省及江西省優(yōu)勢明顯，安徽省制造業(yè)綠色發(fā)展水平連續(xù)5年排名第1，江西省制造業(yè)綠色發(fā)展水平連續(xù)4年排名第2;湖北省及河南省制造業(yè)綠色發(fā)展水平較低，河南省制造業(yè)綠色發(fā)展水平連續(xù)5年排名倒數(shù)第1，湖北省制造業(yè)綠色發(fā)展水平連續(xù)4年排名倒數(shù)第2（見表12）。根據(jù)具體指標(biāo)分析，安徽省制造業(yè)綠色發(fā)展水平高是由于其能源消耗量及污染物排放量低，在中部8個(gè)省份中具有明顯優(yōu)勢，而湖北省及河南省則由于較高的污染物排放量排名較為靠后。

從開放發(fā)展水平來看，2012—2016年中部6省的制造業(yè)開放水平均有了一定程度的提高，制造業(yè)開放水平排名前5的省份依次為安徽省、河南省、湖南省、江西省及山西省，吉林省的制造業(yè)開放水平最低，連續(xù)5年在中部6省中排名最低（見表13）。安徽省由于處于長三角地區(qū)，特殊的地理位置使其吸引外資的能力較強(qiáng)，制造業(yè)的開放水平最高。而吉林省由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，外貿(mào)出口主要依賴于資源型、附加值低的產(chǎn)品，制造業(yè)產(chǎn)品出口比重不大，在一定程度上抑制了制造業(yè)的開放發(fā)展。

從共享發(fā)展水平來看，2012—2016年中部8省的制造業(yè)共享發(fā)展水平總體來說有了一定程度的提升，但各個(gè)省份之間制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平差距較大。湖南省、安徽省、河南省的制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高，在中部8省中連續(xù)5年排名前3，而黑龍江及山西省的制造業(yè)共享發(fā)展水平較低，且與其他省份有較大差距。湖南省的制造業(yè)就業(yè)人員人數(shù)及企業(yè)利稅總額在中部省份中排名靠前，提高了制造業(yè)為社會(huì)服務(wù)的能力。而山西省由于制造業(yè)占工業(yè)比重較少，就業(yè)人員人數(shù)及在崗職工年均收入均少于其他中部省份，抑制了制造業(yè)的共享發(fā)展水平（見表14）。

（三）新時(shí)代背景下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的西部地區(qū)省域評(píng)價(jià)

從綜合發(fā)展水平來看，2012—2016年西部地區(qū)各個(gè)省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均有不同程度的提升，其中重慶市、四川省、山西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平始終處于前3，貴州省、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平較高，而青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最低（見表15）。重慶市由于制造業(yè)較高的創(chuàng)新發(fā)展水平及共享發(fā)展水平，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平始終處于第1。四川省雖然制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平及開放發(fā)展水平較高，但制造業(yè)綠色發(fā)展水平阻礙了其制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。貴州、廣西、新疆由于產(chǎn)業(yè)配套條件差、高素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)匱乏，工業(yè)化發(fā)展水平低，因此制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平比較低。

從創(chuàng)新發(fā)展水平來看，2012—2016年西部12個(gè)省份制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平均有了不同程度的提升，但各個(gè)省份之間制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平差距較大，總體上西部省份制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平由高到低依次為重慶市、四川省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、甘肅省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、青海?。ㄒ姳?6）。重慶市、四川省的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平最高，這主要得益于其較高的R&D經(jīng)費(fèi)投入及R&D人員投入，同時(shí)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目及新產(chǎn)品產(chǎn)值率的提高也帶動(dòng)了其創(chuàng)新能力的提高，再加上這兩個(gè)省份的制造業(yè)集聚程度較高，有眾多的高校及科研機(jī)構(gòu)，因此制造業(yè)創(chuàng)新水平較高。而新疆、寧夏及青海的制造業(yè)創(chuàng)新水平較低，這主要是與這些省份、自治區(qū)的制造業(yè)較為落后，科技創(chuàng)新投入不足有關(guān)。

從協(xié)調(diào)發(fā)展水平來看，2012—2016年西部各個(gè)省份制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平排名變動(dòng)不大，其中廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)始終處于前4，甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)始終處于后4位（見表17）。由于在就業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)人員平均利潤率及資本產(chǎn)出效率這幾個(gè)方面具有突出優(yōu)勢，廣西壯族自治區(qū)的制造業(yè)生產(chǎn)效率較高，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;青海省的制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平5年來始終處于第12，寧夏回族自治區(qū)的制造業(yè)協(xié)調(diào)水平始終處于第11，這與其制造業(yè)的生產(chǎn)效率較低且供給結(jié)構(gòu)比較低端有關(guān)。

從綠色發(fā)展水平來看，總體上2012—2016年西部12個(gè)省份的制造業(yè)綠色發(fā)展不均衡，其中甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)及重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展水平較高，廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省的制造業(yè)綠色發(fā)展水平較低（見表18）。四川省制造業(yè)綠色發(fā)展水平連續(xù)5年排名第12。從具體指標(biāo)看，四川省制造業(yè)消耗能源較多，從而使得四川省制造業(yè)的綠色發(fā)展水平較低。而甘肅省、青海省及重慶市由于較高的能源使用效率及較低的污染物排放量，其制造業(yè)的綠色發(fā)展水平較高。

從開放發(fā)展水平來看，2012—2016年西部12個(gè)省份的制造業(yè)開放水平排名變動(dòng)較大，其中四川省、重慶市、山西省制造業(yè)始終保持著較高的開放水平，新疆維吾爾自治區(qū)制造業(yè)的開放水平最低，而甘肅省及寧夏回族自治區(qū)的制造業(yè)開放水平發(fā)展較快，甘肅省制造業(yè)開放水平排名由2015年的第9升至2016年的第1（見表19）。甘肅省制造業(yè)開放水平發(fā)展較快，這主要得益于其出口商品總額占行業(yè)產(chǎn)值之比的提升。由此可見，甘肅省作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，抓住了“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”倡議的提出拉動(dòng)了甘肅省制造業(yè)開放水平的發(fā)展。對(duì)比來看，同樣作為“一帶一路”沿線的新疆維吾爾自治區(qū)，應(yīng)努力抓住這個(gè)機(jī)遇，切實(shí)提高制造業(yè)的開放水平，推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

從共享發(fā)展水平來看，總體上2012—2016年西部12省制造業(yè)共享發(fā)展水平發(fā)展比較平穩(wěn)，其中重慶市、四川省制造業(yè)共享發(fā)展水平最高，連續(xù)2年排名位于前2位，寧夏回族自治區(qū)及青海省的制造業(yè)共享發(fā)展水平最低，值得注意的是，貴州省的制造業(yè)共享發(fā)展水平有了較大的提高，排名由2013年的第9升至2016年的第4，評(píng)價(jià)值有了較大幅度的增長。從具體指標(biāo)來看，這主要得益于其企業(yè)利稅總額及在崗職工平均年收入的提高。由此可見，貴州省制造業(yè)服務(wù)社會(huì)的能力在逐步增強(qiáng)（見表20）。

（四）東、中、西部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合比較

為了更清楚地比較各省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)之前東部、中部、西部省域的劃分，依據(jù)2012—2016年各個(gè)省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平評(píng)價(jià)值，計(jì)算各個(gè)省份制造業(yè)的綜合得分平均值及平均增速，按照以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同省份的制造業(yè)進(jìn)行分類：平均值大于地區(qū)平均值且平均增速高于地區(qū)平均增速則為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展地區(qū);平均值大于（小于）地區(qū)平均值但平均增速低于（高于）地區(qū)平均增速則為制造業(yè)中等質(zhì)量發(fā)展地區(qū);平均值小于地區(qū)平均值且平均增速低于地區(qū)平均增速則為制造業(yè)低質(zhì)量發(fā)展地區(qū)（見表21）。

展水平表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。東部地區(qū)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，北京、天津、浙江等省份制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平高，上海、遼寧、海南制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平低，中等質(zhì)量發(fā)展省份中，江蘇省表現(xiàn)為制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)值較高，而其制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展速度略低于平均增長速度;山東省及河北省表現(xiàn)為制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)值較低，但其制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展速度高于平均增長速度;中部地區(qū)大部分省份制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平為中等以上，隨著對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的重視，中部地區(qū)省域間差距在逐漸縮小;西部地區(qū)絕大多數(shù)省份制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平為中等，應(yīng)進(jìn)一步提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，縮小與制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平較高的四川、重慶等省份的差距。

四、結(jié)論與建議

本文依據(jù)五大發(fā)展理念構(gòu)建了中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用改進(jìn)熵值法對(duì)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了縱向和橫向比較。具體而言，首先，對(duì)2012—2016年中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了比較分析，整體評(píng)價(jià)結(jié)果表明，中國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平不斷提升，總體發(fā)展態(tài)勢良好;其次，分別對(duì)2012—2016年中國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)各個(gè)省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了比較分析，結(jié)果顯示，新時(shí)代背景下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平表現(xiàn)出明顯的省域差異。

基于以上研究，針對(duì)新時(shí)代背景下的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文提出以下建議：

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，創(chuàng)新扮演著重要的角色。在制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中，制造業(yè)不僅要轉(zhuǎn)型還要升級(jí)，這就需要進(jìn)一步提高制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加大科技投入力度，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。

2.進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略。在新時(shí)代背景下，要進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶頭作用，進(jìn)一步提高制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。同時(shí)，由于不同地區(qū)有著不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自然資源與發(fā)展優(yōu)勢也各不相同，所以在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應(yīng)充分利用各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢，加大對(duì)西部地區(qū)的扶持力度，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.持續(xù)深入推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。國際化經(jīng)營是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，進(jìn)一步開放是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在對(duì)外開放的過程中，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)制造過程中的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，從而增強(qiáng)我國制造業(yè)企業(yè)在國際市場中的地位，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

[基金項(xiàng)目]國家社科基金一般項(xiàng)目（16BJL069）

[收稿日期]2019-02-01

[作者簡介]紀(jì)玉俊（1975-），男，山東青島人，中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國海洋大學(xué)

參考文獻(xiàn)

海洋發(fā)展研究院研究員，博士。①熵在信息論中是對(duì)不確定因素的一種度量，運(yùn)用普通熵值法計(jì)算權(quán)重時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)離散程度越大，對(duì)其賦予權(quán)重越大的特點(diǎn)，在一定程度上會(huì)影響指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)性。①按照通常的區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，東部地區(qū)包括山東、北京、上海、天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南11個(gè)省份，中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個(gè)省份，西部地區(qū)包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古12個(gè)省份。

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