中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)體系的研究與實(shí)踐

□何燕

2017年4月1日，中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，這是對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略，是浙江改革發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，將為浙江省深化改革、擴(kuò)大開放帶來更多的發(fā)展新機(jī)遇。本文梳理了具有浙江自貿(mào)區(qū)油品特色的統(tǒng)計(jì)體系的研究和實(shí)踐過程，積極探索建立一套科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、全面的統(tǒng)計(jì)體系，為全面反映浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效提供依據(jù)。

研究背景

（一）浙江自貿(mào)區(qū)總體情況

浙江自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，建設(shè)成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國(guó)際影響力的資源配置基地。它以“油”為特色，重點(diǎn)發(fā)展油品全產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造“一中心三基地一示范區(qū)”，即打造世界級(jí)國(guó)際油品交易中心、國(guó)際海事服務(wù)基地、國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)際石化基地和大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)。

浙江自貿(mào)區(qū)全域在舟山，港口優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，背靠長(zhǎng)三角廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，擁有良好的深水岸線，同時(shí)，在油品儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、加工、交易和保稅燃料油供應(yīng)等領(lǐng)域具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這些都是舟山成為自貿(mào)區(qū)全方位推進(jìn)油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化的最佳選址。浙江自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍共119.95平方公里，由陸域和相關(guān)海洋錨地組成，涵蓋三個(gè)片區(qū)，即北部片區(qū)、南部片區(qū)和離島片區(qū)。

（二）自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)體系研究的必要性

一是隨著浙江自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施的穩(wěn)步推進(jìn)，常規(guī)的統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)制度都無法全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映這些情況。因此，需要建立一套能科學(xué)、全面反映浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展成果的統(tǒng)計(jì)體系。二是浙江自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)重大的統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，突出油品全產(chǎn)業(yè)鏈特色的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也沒有先例可以借鑒，所以需要從零開始自主探索研究建立一套體現(xiàn)浙江自貿(mào)區(qū)特色的統(tǒng)計(jì)體系。三是浙江自貿(mào)區(qū)區(qū)域范圍和界限不同于常規(guī)的行政區(qū)劃，統(tǒng)計(jì)工作管理橫向包括眾多部門，縱向涉及3個(gè)縣區(qū)、3個(gè)功能區(qū)和11個(gè)自貿(mào)區(qū)區(qū)塊，統(tǒng)計(jì)主體復(fù)雜，這些都給自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作開展帶來了諸多挑戰(zhàn)，需建立一套完善的自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作方法。

（三）第一、二批自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒

上海自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為突破口先行先試，從信息挖掘、功能監(jiān)測(cè)、國(guó)際比較、制度設(shè)計(jì)和信息平臺(tái)等五方面重點(diǎn)工作入手，率先探索自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新工作，取得了階段性成果：一是完成《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易便利功能監(jiān)測(cè)》統(tǒng)計(jì)調(diào)查和深度分析。二是完成《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綜合發(fā)展指標(biāo)體系研究》課題報(bào)告。三是研究制訂并實(shí)施了《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料共享制度》。

福建自貿(mào)區(qū)制定了《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（試行）》，是全國(guó)首個(gè)較為全面反映自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效的統(tǒng)計(jì)制度。為了更好的推進(jìn)報(bào)表制度的實(shí)施，制定了《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施方案》并成立自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)小組，形成常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

廣東自貿(mào)區(qū)全面深化改革，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，探索建立自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)計(jì)框架，健全自貿(mào)區(qū)基本單位名錄庫，完善統(tǒng)計(jì)工作流程，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，建立統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送機(jī)制等，通過不斷改革創(chuàng)新取得了三方面成果：一是制定兩個(gè)制度，二是建設(shè)兩套系統(tǒng)，三是制作兩份統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

天津自貿(mào)區(qū)注重建立新型統(tǒng)計(jì)體系，不斷深化探索新型統(tǒng)計(jì)體系的應(yīng)用，推進(jìn)政府部門數(shù)據(jù)共享。目前，已逐步在自貿(mào)區(qū)形成涵蓋了二、三產(chǎn)業(yè)全部企業(yè)的統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立了政府部門信息共享的新模式，制定了具有京津冀協(xié)同發(fā)展特色的《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。

相比第一、二批自貿(mào)區(qū)，浙江自貿(mào)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)特色更明顯，因此，在學(xué)習(xí)借鑒第一、二批自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)新突破、攻堅(jiān)克難探索研究有油品特色的浙江自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)體系。

浙江自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)體系的探索與研究

（一）探索構(gòu)建自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

為了探索構(gòu)建自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，我局開展了一系列工作：通過實(shí)地調(diào)研上海、福建自貿(mào)區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；局內(nèi)部多次召開專題討論會(huì)，集合各專業(yè)，提出多種方案和方法；多次召開專題座談會(huì)和部門協(xié)調(diào)會(huì)，向省統(tǒng)計(jì)局、相關(guān)部門、其他自貿(mào)區(qū)等多方征求意見。

表1 浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

在探索研究統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系過程中遵循了以下原則：一是堅(jiān)持全面性原則，設(shè)計(jì)涵蓋投資、貿(mào)易、金融、稅收、科技、港航等發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，全面反映浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果。二是堅(jiān)持獨(dú)特性原則，在構(gòu)建自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)既要兼顧共性指標(biāo)，又要?jiǎng)?chuàng)新個(gè)性指標(biāo)，量身定制油品特色的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。三是堅(jiān)持可操作性原則，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置既要科學(xué)、合理地反映浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果，又要確保數(shù)據(jù)獲取的可操作性，這樣既能減輕基層單位的工作量，也能保證自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。

通過積極探索研究，目前已形成了浙江自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，體系共分為12類（表1），主要反映了浙江自貿(mào)區(qū)企業(yè)、貿(mào)易、投資、海事服務(wù)、金融服務(wù)等發(fā)展情況。同時(shí)，以保稅燃料油為切入點(diǎn)，從油品儲(chǔ)運(yùn)、加工、交易、補(bǔ)給、配套服務(wù)等角度出發(fā)全面構(gòu)建油品特色的指標(biāo)體系，表1中帶*指標(biāo)均為油品特色指標(biāo)。

（二）研究制定自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

根據(jù)自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的分類，設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表式，研究制定浙江自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。期間，針對(duì)報(bào)表的表樣設(shè)計(jì)、調(diào)查范圍、調(diào)查頻率、各部門職責(zé)等問題，召集相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，并向省統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)報(bào)表制定情況，不斷修改完善，最終形成了《舟山（浙江）自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（試行）》，得到省統(tǒng)計(jì)局高度認(rèn)可。根據(jù)2018年一年的試運(yùn)行情況和浙江自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度不斷改進(jìn)，通過修訂形成了2019年《舟山（浙江）自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，目前已報(bào)批成功并正式運(yùn)行。

1.制度的調(diào)查范圍。制度調(diào)查范圍包括：浙江自貿(mào)區(qū)四至范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；在自貿(mào)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)；自貿(mào)區(qū)所轄海關(guān)關(guān)區(qū)的進(jìn)出口貨物；自貿(mào)區(qū)所屬行政轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)；自貿(mào)區(qū)區(qū)域內(nèi)的港口。

2.制度的調(diào)查表式。根據(jù)12類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分類情況，調(diào)查表式分為8張基層表，2張匯總表，3張附表（詳見表2）。從203-210這8張基層表中選取關(guān)鍵指標(biāo)形成201和202兩張匯總表；3張附表為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)固定資產(chǎn)投資情況、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，這三張附表是從目前已制定的各專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度報(bào)表中提取相關(guān)重要指標(biāo)而形成。

3.相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)職責(zé)。根據(jù)數(shù)據(jù)提供部門和調(diào)查內(nèi)容，市級(jí)相關(guān)部門主要有：科技局、稅務(wù)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、港航局、大宗商品交易管理委員會(huì)、新區(qū)招商局、舟山海關(guān)、人行舟山中心支行等。各部門（單位）需明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和專門統(tǒng)計(jì)人員，確保自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作正常、有序開展，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求及時(shí)報(bào)送給市統(tǒng)計(jì)局。

表2《舟山（浙江）自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》報(bào)表目錄

（三）制定自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案

為更加理順浙江自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，研究制定了《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案》。實(shí)施方案進(jìn)一步明確了各部門、縣區(qū)、功能區(qū)的自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，細(xì)化了統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)：市統(tǒng)計(jì)局全面負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)相關(guān)工作，組織實(shí)施自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，確定自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)單位名錄，審核、匯總、發(fā)布自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展自貿(mào)區(qū)運(yùn)行情況分析研究；市級(jí)相關(guān)部門組織做好相關(guān)報(bào)表指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求報(bào)送給市統(tǒng)計(jì)局；各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、功能區(qū)管委會(huì)按照屬地原則做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作；各區(qū)塊做好轄區(qū)內(nèi)自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)向縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局或功能區(qū)管委會(huì)提供企業(yè)（單位）名錄變動(dòng)及油品經(jīng)營(yíng)特色等情況。

（四）自主創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)

浙江自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)依托浙江省統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)定制自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)完成自貿(mào)區(qū)一套表企業(yè)（單位）管理及數(shù)據(jù)采集、處理、匯總分析工作，此項(xiàng)目由市統(tǒng)計(jì)局委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度來開發(fā)和創(chuàng)建。

1.確定數(shù)據(jù)取數(shù)方法。根據(jù)自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度設(shè)計(jì)平臺(tái)表樣，平臺(tái)分成基層表和匯總表，基層表由相關(guān)部門通過賬號(hào)、密碼登錄聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上報(bào)，匯總表分別從基層表和國(guó)家一套表企業(yè)上報(bào)的報(bào)表中提取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。針對(duì)3張附表中貿(mào)易、投資、財(cái)務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，采用企業(yè)打標(biāo)記的方法直接從一套表中提取相關(guān)數(shù)據(jù)，這減輕了企業(yè)重復(fù)上報(bào)、統(tǒng)計(jì)局重復(fù)審核的工作負(fù)擔(dān)。各區(qū)塊數(shù)據(jù)需調(diào)查單位自行填報(bào)，南部、北部、離島三個(gè)片區(qū)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)匯總。

2.確定平臺(tái)使用方法。數(shù)據(jù)處理平臺(tái)規(guī)則參照聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，填報(bào)單位負(fù)責(zé)填報(bào)數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)催報(bào)、審核、匯總和名錄維護(hù)更新；平臺(tái)i開發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)的程序調(diào)試、修改和維護(hù)。

數(shù)據(jù)處理平臺(tái)的創(chuàng)建為自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)、審核、匯總及發(fā)布、分析、研究浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況提供了技術(shù)支持，為建立更加精簡(jiǎn)、高效、健全的自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系提供技術(shù)保障。

（五）全面開展自貿(mào)區(qū)企業(yè)摸底調(diào)查

1.組織開展自貿(mào)區(qū)企業(yè)全面清查工作。為了更好的摸清自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)分布、營(yíng)業(yè)狀態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況以及是否涉及油品業(yè)務(wù)、進(jìn)出口等情況，為全面開展浙江自貿(mào)區(qū)及各區(qū)塊統(tǒng)計(jì)工作打好基礎(chǔ)，為相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)提供依據(jù)，我局會(huì)同自貿(mào)區(qū)各區(qū)塊和第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)組織開展了自貿(mào)區(qū)企業(yè)全面情況摸底調(diào)查。調(diào)查主要通過電話問詢和實(shí)地排查相結(jié)合的方式，摸清了自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)際情況，形成《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)全面情況摸底調(diào)查報(bào)告》，為下一步自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作奠定實(shí)事求是、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。

2.建立自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫。根據(jù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)摸底調(diào)查錄入的信息，分行業(yè)、分區(qū)塊篩選、匯總，標(biāo)記涉及油品業(yè)務(wù)和外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，最終梳理確定自貿(mào)區(qū)企業(yè)（單位）名錄庫，為下一步自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)制度全面正式實(shí)施創(chuàng)造條件。此名錄庫包含注冊(cè)地或者經(jīng)營(yíng)地在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的所有營(yíng)利性法人單位，截至2018年12月底，名錄庫法人單位總共14228家。

實(shí)踐過程中存在的困難和問題

（一）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不夠完善。浙江自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度試運(yùn)行一年多以來總體情況良好，但指標(biāo)體系仍存在一些不完善之處。一是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果難以量化，無法全面反映自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效，如創(chuàng)新改革保稅油加注模式、通關(guān)監(jiān)管模式、行政審批流程等，這些制度創(chuàng)新成果無法用數(shù)據(jù)量化，無法納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。二是部分指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取困難，無法從全市數(shù)據(jù)中提取屬于自貿(mào)區(qū)的部分，如技術(shù)市場(chǎng)成交情況、外輪供貨值、農(nóng)產(chǎn)品交易額等。三是體現(xiàn)油品全產(chǎn)業(yè)鏈的指標(biāo)體系還不夠健全。

（二）部分指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一。浙江自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作在開展過程中存在個(gè)別指標(biāo)口徑不一致現(xiàn)象，主要有兩種情況：一是浙江自貿(mào)區(qū)與國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)口徑不一致，如自貿(mào)區(qū)新增外商投資企業(yè)數(shù)，市統(tǒng)計(jì)局采用市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)口徑，以企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)為準(zhǔn)，而國(guó)家商務(wù)部數(shù)據(jù)采用市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)口徑，以企業(yè)備案通過數(shù)為準(zhǔn)，其統(tǒng)計(jì)口徑及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致數(shù)據(jù)有一定差異。二是浙江自貿(mào)區(qū)各統(tǒng)計(jì)部門之間統(tǒng)計(jì)口徑不一致，如金融系統(tǒng)的幾個(gè)部門就同一指標(biāo)提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑存在不一致情況。

（三）名錄庫維護(hù)較為困難。

在自貿(mào)區(qū)名錄庫日常維護(hù)過程中存在一些困難，如企業(yè)所在區(qū)塊劃分困難；新增單位難以實(shí)時(shí)更新；換證單位的變更信息在名錄庫的更新維護(hù)中難以把握；行業(yè)劃分困難；摸底調(diào)查時(shí)存量企業(yè)還有遺漏等。

（四）數(shù)據(jù)共享存在困難。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與有關(guān)部門間的工作協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)交流仍存在一定障礙。出于為了避免安全隱患和各部門各信息管理系統(tǒng)各自獨(dú)立等原因?qū)е虏块T之間數(shù)據(jù)不能共享形成了“信息孤島”，信息在橫向部門之間不能相互共享，人為地形成了難以跨越的“信息壁壘”。同時(shí)，出于種種原因全國(guó)各個(gè)自貿(mào)區(qū)之間也未能建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，做到數(shù)據(jù)共享。

下一步工作重點(diǎn)和舉措

（一）完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑。一要根據(jù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施情況，不斷完善浙江自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。如根據(jù)自貿(mào)區(qū)“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)情況，新增外輪供應(yīng)、油品貿(mào)易、船舶修理、LNG接卸等方面統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，盡可能地將自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、制度創(chuàng)新情況進(jìn)行量化。二要統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，針對(duì)與國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一的指標(biāo)則采取與商務(wù)部保持一致的原則，針對(duì)部門之間不一致的指標(biāo)則需強(qiáng)化數(shù)據(jù)和信息獲取的統(tǒng)一性，包括統(tǒng)一調(diào)查范圍、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查時(shí)間等。

（二）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，明確統(tǒng)計(jì)職責(zé)。按照統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度開展自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)各區(qū)塊統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，開展對(duì)相關(guān)部門、縣區(qū)和功能區(qū)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平。在制度實(shí)施過程中，加強(qiáng)部門、區(qū)塊之間的溝通協(xié)作，明確部門職能分工，統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，調(diào)查部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，并對(duì)具體的工作進(jìn)行相應(yīng)的管理。同時(shí)，面對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作中的諸多難點(diǎn)，建立統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間相互協(xié)調(diào)、互相支持的工作機(jī)制，通過召開自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)專題協(xié)調(diào)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)等，具體研究對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑等進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，及時(shí)解決探索和實(shí)踐過程中存在的問題，完善統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。

（三）建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)。充分利用現(xiàn)有部門統(tǒng)計(jì)資料和常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，結(jié)合自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需求，實(shí)行自貿(mào)區(qū)單位名錄、業(yè)務(wù)指標(biāo)、部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)部共享。加強(qiáng)與政府各部門之間的交流與合作，統(tǒng)一各指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，共享主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全使用的情況下，建立自貿(mào)區(qū)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機(jī)制。目前市發(fā)改委已在牽頭搭建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)化平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)共享。

同時(shí)，在內(nèi)部數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和分析研究，篩選出反映自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效的主要指標(biāo)尤其是具有浙江自貿(mào)區(qū)特色的相關(guān)指標(biāo)，定期匯總、編印和公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）加強(qiáng)名錄庫管理，及時(shí)更新維護(hù)。名錄庫管理是自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的源頭，所以必須及時(shí)更新、加強(qiáng)管理。一要將市市場(chǎng)監(jiān)督管理局每月新增或換證注冊(cè)企業(yè)明細(xì)錄入名錄庫，確保新增、變更、注銷的企業(yè)單位及時(shí)在名錄庫中體現(xiàn)，并定期與海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)部門對(duì)接，做到互通有無、共建共用。二要充分發(fā)揮各縣區(qū)、功能區(qū)統(tǒng)計(jì)管理作用，及時(shí)了解各區(qū)塊一套表企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)新增、換證情況，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)一套表企業(yè)做好標(biāo)記。三要利用全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查查漏補(bǔ)缺，更新完善名錄庫，以此名錄庫中的調(diào)查單位為基礎(chǔ)取得相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（五）維護(hù)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)功能。完善自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，包括自貿(mào)區(qū)制度報(bào)表表樣設(shè)計(jì)，報(bào)表審核公式、匯總公式的設(shè)計(jì)，發(fā)現(xiàn)并解決平臺(tái)使用過程中產(chǎn)生的問題，定期維護(hù)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。同時(shí)，可以研究開發(fā)數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析功能，統(tǒng)計(jì)部門可以通過對(duì)歷年自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度各指標(biāo)數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)、組合，計(jì)算生成所需的匯總表數(shù)據(jù)或者分析走勢(shì)圖，以便于更直觀、更準(zhǔn)確地反映自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。