新時代我國高校人力資源內(nèi)涵的再界定

袁川

[摘 要]高校人力資源內(nèi)涵的合理界定是對高校人力資源進行有效管理的前提和基礎。新時代我國高校人力資源的界定要結(jié)合當前社會發(fā)展的歷史特點，合理界定其本質(zhì)、正視其主體、分析其作用、突出其特征、彰顯其價值。并根據(jù)時代發(fā)展的基本要求尊重人的本性、體現(xiàn)人的需要。如此，高校人力資源才能在自我實現(xiàn)過程中人盡其才、物盡其用，發(fā)揮出最大的功能與效用。

[關鍵詞]高校人力資源;高層次性;高能動性;高流動性;以人為本

[中圖分類號] ?G640 ?[文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）05-0001-04

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.05.001

黨的十九大報告提出了“新時代中國特色社會主義”的科學概念，強調(diào)“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權的戰(zhàn)略資源”。社會的不斷發(fā)展使高校創(chuàng)新型杰出人才的培養(yǎng)已成為世界各國在發(fā)展和競爭中搶占社會制高點的關鍵。特別是隨著清華大學校長梅貽奇先生“大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”觀點的日漸深入人心，高校人力資源的開發(fā)與管理已刻不容緩。然而，在社會廣泛關注高校人力資源開發(fā)與管理的問題、方法和策略時，卻有一個前提不容忽視，即高校人力資源內(nèi)涵的界定問題。因為高校人力資源內(nèi)涵的合理界定是高等教育管理領域?qū)W習、貫徹和落實黨的十九大精神的前提基礎和關鍵保障。

一、高校人力資源的本質(zhì)屬性

高校人力資源是人力資源的下位概念。在對此概念進行探討的過程中，由于知識結(jié)構(gòu)、環(huán)境影響和社會認知的差異，不同學者對此有不同的詮釋。有學者認為：“高校人力資源主要指學校的全體教職工，是學校最重要的資源?！盵1]“高校人力資源作為區(qū)域人力資源的重要組成部分，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國（?。?zhàn)略的關鍵性人力資源，在建設區(qū)域創(chuàng)新體系、推動區(qū)域科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力過程中起著重要作用。通常是指投入到高等學校工作中的專任教師、教輔人員、行政人員、工勤人員、科研人員、校辦工廠職工和附設機構(gòu)人員，有時也將在校學生包括在內(nèi)”[2]。“高校人力資源即以高校為背景，能夠推動高校發(fā)展的勞動者的體力、智力、知識和技能等能力的總和，包括教學科研人員、黨政管理人員、后勤服務人員、校辦產(chǎn)業(yè)人員、離退休人員及在校大學生”[3]。還有學者認為：“高校人力資源具有廣義與狹義之分。廣義的高校人力資源，是指高校中具有勞動能力的人的總稱，包括在職的教職工、部分離退休人員和失業(yè)或待業(yè)人員。狹義的高校人力資源，是指能夠推動高等教育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)專門人才而作用于經(jīng)濟和社會發(fā)展的，具有智力勞動能力和體力勞動能力，并處于勞動中的人們的總稱?！盵4]實質(zhì)上，“高校人力資源與高校人才培養(yǎng)目標及其綜合競爭力的提升密切相關，是高校核心競爭力中最活躍的因素”[5]。從上述概念探討中可知，高校人力資源主要涉及到“人”或者“人力”，即“人”或者“人力”是高校人力資源本質(zhì)屬性的核心要件。高校人力資源就是圍繞高校教育目標的實現(xiàn)而動用的一切校內(nèi)外人力的總和。校內(nèi)資源有教學科研人員、行政教輔人員、后勤服務人員、離退休教職工和在校學生;校外資源有政府機關、社會團體、慈善機構(gòu)和民間民主人士等。本文所指的高校人力資源主要指校內(nèi)人力資源。教學科研人員是高校人力資源的主體和核心，在高校中以知識傳承和創(chuàng)造為主要職責，是高校實現(xiàn)其目標和提升教育質(zhì)量的根本;行政教輔人員是以服務于高校教學和科研為主要職責的工作人員，是高校教學和科研工作得以順利開展的關鍵，具有與教學科研人員同等重要的地位;后勤服務人員是高校人力資源的保障，是高校各項工作得以有效開展的主導，在高校中必不可少;離退休教職工是高校人力資源不可忽視的補充，是高校辦成事、辦大事可以依賴的精神力量;在校學生是指在高校學習或深造的所有學生，大多數(shù)在校學生有一定的知識和技能，有能力為高校的發(fā)展做出貢獻，符合高校人力資源的特點;校外資源是高校走出象牙塔，獲取校外支持，進行對外交流合作、實施開放辦學的必要依靠，是高校人力資源的重要支柱。

二、特征分析：高校人力資源內(nèi)涵界定的社會基礎

（一）結(jié)構(gòu)上的高層次性，個性上的獨立自主

眾所周知，高等學校以為社會各行業(yè)培養(yǎng)高級專門人才為職責與使命，理應是大師云集和高級專門人才薈萃的場所，這也即是“大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”的真正含義。無疑，高等教育的職責與使命決定了大學中的工作必須要由社會中的高級知識分子來承擔。這些人思維深邃，知識淵博，學歷層次較高，一般都具有碩士或博士學位;術有專攻，有的還具有國外學習和工作的經(jīng)歷。由于本身的業(yè)務素質(zhì)和水平較高，高校人力資源中的教學科研人員一般都具有高級職稱（教授、研究員或副教授、副研究員），至少也要有中級職稱（講師）才能進課堂。另外，由于高校本身具有得天獨厚的學習條件和自我提高的社會氛圍，這又不斷地促使高校人力資源進一步提高自身的專業(yè)素質(zhì)和技能，使之在社會中的優(yōu)勢地位愈加明顯。正是因為高校人力資源在結(jié)構(gòu)上的高層次性，在高校組織系統(tǒng)中他們崇尚自由，喜歡自主和獨立，不喜歡依附，也不想依賴，更不愿被社會中各種僵化的條條框框所限制和束縛。他們向往具有張力的工作環(huán)境，渴望自我價值的真正實現(xiàn)并獲取社會的接納和認可，他們把自己人生的樂趣和價值建立在挑戰(zhàn)權威人物和發(fā)現(xiàn)新知新論的基礎之上，把創(chuàng)新和創(chuàng)造作為人生的最大樂事，把自由自主地向?qū)W生傳道、授業(yè)和解惑作為人生的最高價值訴求。

（二）專業(yè)上的高能動性，價值上的稀有性

高等學校是傳播和探討高深學問的場所，學問的高深性理應要求高校人力資源具有精深的專業(yè)知識和專業(yè)技能。無論是專業(yè)的興趣或是對專業(yè)的選擇，抑或是專業(yè)的發(fā)展，都要求高校人力資源具有較強的自主意識，即能夠根據(jù)社會需要和自我興趣能動地做出選擇：在實現(xiàn)自我價值的過程中能積極主動地自我提高，創(chuàng)造并抓住機會接受更高層次的教育和學習，積累專業(yè)知識和專業(yè)技能，從而在層次上得到提高、專業(yè)上得到發(fā)展、知識上得到更新;能結(jié)合自身專業(yè)特長，根據(jù)社會和國家的需要，自動地在專業(yè)領域做出選擇，并能積極主動地展開對專業(yè)前沿理論熱點和實踐問題的研究，自動地發(fā)現(xiàn)和開辟自己的專業(yè)研究方向。高校人力資源具有較強的問題意識和敏銳視覺，具有探索真理和發(fā)現(xiàn)新知的悟性和能力，其在自我的專業(yè)成長過程中，總是將自己與同領域的知名專家學者進行對比，把他們作為自己學習的模范和趕超對象。毋庸置疑，高校人力資源具有較高的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，他們是社會中的精英，是國家和民族稀有的寶貴資源，其價值難以衡量和測算。高校人力資源培養(yǎng)的周期較長，一般要經(jīng)過較長時間的學習和訓練，需要積累豐厚的教學與科研實踐經(jīng)歷。其本身的成熟也要經(jīng)過數(shù)十年的歷練，凝聚著學校教師的心血和汗水，蘊涵了單位的培養(yǎng)和期望，囊括了自我的長期奮斗與探索過程，耗費了大量的人力、物力和財力。除此之外，高校人力資源還具有較高的社會價值，他們通過自身的教學和科研活動成為已有科學知識和技能的傳播者，民族文化和思想的傳承者，同時也是文化傳承創(chuàng)新的主力軍，肩負著國家和民族賦予的歷史責任與使命，在社會進程中具有不可估量的地位與作用。

（三）勞動上的高復雜性，考評上的高難度

高校人力資源的主體是教師，高校人力資本從本質(zhì)上來說就是教師的教學科研工作。高校教師的教學科研工作是一項高難度的工作。在教學上，高校教師不僅要了解知識的現(xiàn)實動態(tài)，還要結(jié)合自己的科研成果，選擇有效的知識并構(gòu)建系統(tǒng)的知識體系，在教學過程中根據(jù)特定的教學對象和教學內(nèi)容，選擇適當?shù)慕虒W形式和方法把知識傳遞給學生。在科研上，高校教師不僅要了解理論前沿、搜索文獻資料及進行標本收集，還要進行實地調(diào)查、社會實踐，在實驗室中開展研究，工作的時間和地點較難固定。高校教師勞動的復雜性還表現(xiàn)在其勞動過程的難以監(jiān)控、評估。首先是由于高校教師的勞動主要以思維性勞動為主，往往不受時間和地域的限制，沒有固定的模式和規(guī)則，對勞動過程的監(jiān)控與評估難以開展。其次是從高校人力資源勞動的成果上看，無論是科研還是教學都具有較強的后顯性，無法收到立竿見影的效果，這給其績效考評帶來了極大的困難。就教學工作而論，雖然國家目前正在實施績效考評改革，但只注重數(shù)量而不重質(zhì)量的評價標準已為當前大多數(shù)的學者所排斥和詬病，而要實現(xiàn)評估標準對數(shù)量與質(zhì)量的兼顧又不是一件容易的事。目前我國對高校教師科研成果的考評更是難以令人滿意，因為現(xiàn)行的諸多評估模式和標準實在讓人無所適從。由于難以制訂一個公平可行的評價標準去評定教師的教學和科研業(yè)績，高校人力資源的管理和評估工作當前開展得異常艱難。

（四）市場上的高流動性，需求上的多樣性

高校人力資源的流動是市場經(jīng)濟機制支配下的一種必然現(xiàn)象。市場在社會資源的配置中起著基礎性的作用，高校人力資源也不例外。高校人力資源是社會中的人，具有人的基本屬性，其需求是多種多樣的，包括精神上、物質(zhì)上的諸多方面。高校人力資源的流動是以人力資本積累和投資為基礎的。個體通過接受更高層次的教育實現(xiàn)人力資本的層級提升，或者通過科研成果的累積實現(xiàn)人力資本數(shù)量和質(zhì)量的增加，從而實現(xiàn)自我價值的上揚，產(chǎn)生更多的社會吸引力，實現(xiàn)由低級到高級的單向流動。例如，高校人力資源由落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動、由西部地區(qū)向東部地區(qū)流動、由邊緣城市向中心城市流動等。高校人力資源的流動受到多種因素的影響和制約，也在一定程度上反映了人們需求的多樣性。人們向往著更多的發(fā)展機會、更美的生活環(huán)境、更好的物質(zhì)待遇和更融洽的人際氛圍，只有在自己喜歡的環(huán)境里面才生活得更加幸福。因此，當前高校人力資源由需求而產(chǎn)生的流動已成為高校人力資源配置的大勢所趨，并且已成為促進或制約高校發(fā)展的關鍵性因素。

三、以人為本：高校人力資源內(nèi)涵界定的價值訴求

市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入需要實現(xiàn)資源紅利、人口紅利向制度紅利和人才紅利的轉(zhuǎn)變，高校人力資源已成為整個社會競爭的核心要素?！霸诟叩冉逃l(fā)展日益國際化的環(huán)境下，人力資源管理對于一所大學的競爭力是至關重要的，吸引高層次、高水平的人才和大師級的領軍人物，是大學人力資源管理的戰(zhàn)略重點。”[6]因此，高校只有擁有一流的教育資源（核心是教師資源），才能夠培育出經(jīng)得起社會檢驗的一流學生。高校人力資源內(nèi)涵的界定強調(diào)以人為本，其目的不僅在于強調(diào)“人”是手段，而其更重要的價值則在于要把人當目的來看待。毋庸置疑，以人為本的思想“是一種尊重人的思維方式和價值取向，要求尊重人（包括人的需要、能力、個性等）、依靠人、為了人、塑造人。實際上就是要以人的需要和滿足為出發(fā)點和歸宿”[7]。以人為本的高校人力資源界定的訴求是科學發(fā)展觀在理論發(fā)展領域的價值取向所在，是科學發(fā)展觀在教育領域內(nèi)的重要體現(xiàn)。

首先，以人為本的價值訴求強調(diào)“人”是高校人力資源的核心要素，是高校最重要的資源，也是高校存在與發(fā)展的關鍵。高校作為整個社會組織中人力資源聚集的高地和創(chuàng)新型杰出人才培養(yǎng)的基地，從職能上說已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的教學、科研單位的范疇，是落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略的先鋒力量，承載著文化傳承與創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等重要使命。高校人力資源功能的彰顯水平在一定程度上決定了高校能否勝任高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)的重任，甚至還會影響到以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的創(chuàng)新型國家建設，進而影響到我國綜合國力的提升。其次，以人為本的價值訴求表明高校人力資源具有概念外延上的多樣性、全方位性。每個員工都是大學文化的傳承者和創(chuàng)新者，是學校的主人。從外延上說，高校人力資源涉及的內(nèi)容比較寬泛，不僅包括教學科研人員、行政教輔人員、后勤服務人員、學校離退休人員和所有在校學生，而且還包括教育行政機構(gòu)內(nèi)的工作者、與教育有關的社會團體和民間民主人士等。在其內(nèi)部，行政教輔人員和教師之間、高層次人才和普通員工乃至工人之間、校內(nèi)資源和校外資源之間，都是一種普通的社會分工協(xié)作關系，不存在高低貴賤之分。他們通過自身的誠實勞動共同維系著學校的存在和發(fā)展，彰顯著自身的價值。再次，以人為本的價值訴求表明高校人力資源管理既是手段，同時也是目的。以人為本的高校人力資源管理就是以廣大教職生的主觀能動性為管理實踐的認知起源，強調(diào)他們的個性特點，關注他們的社會需求，為其設置合理的工作崗位，實施科學而人性化的績效考核，“運用有效的評估方法，堅持客觀評估與主觀評估相結(jié)合、定性評估與定量評估相統(tǒng)一、工具性評估與價值性評估相滲透的多維度評估方法體系”[8]，執(zhí)行有效的分配機制，調(diào)動一切積極因素，使高校各類人力資源獲得全面且充分自由的發(fā)展。此外，超越了以往的政治本位和經(jīng)濟本位的高校人力資源管理模式，已轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展科學研究和進行社會服務為中心，以調(diào)動高校教職工的主觀能動性、突出高校人力資源的主體地位、真正地重視和關注高校教職工的需要、健康、幸福和快樂為目的。最后，以人為本的價值訴求是建立在完整而豐富的人性論基礎之上的，充分考慮到了高校人力資源的多種需求和社會屬性，肯定人的價值，尊重人的個性及其獲取知識、參與勞動和創(chuàng)造的自由。立足于國際國內(nèi)環(huán)境和我國建設有中國特色社會主義的現(xiàn)實需要，把人看成是一種具有能動性、創(chuàng)造性、再生性、收益性和增長性的人力資本，不僅注重成本節(jié)約、改進績效、提高效率和增加使用量，更注重改善教職工的工作和學習環(huán)境，提高其生活的幸福感，創(chuàng)造條件滿足其發(fā)展的需求。高等學校必須深刻認識校內(nèi)人力資源的本質(zhì)、性質(zhì)和現(xiàn)狀，為他們創(chuàng)造和諧、健康向上的氛圍和環(huán)境，切實幫助其與學校搭建起心理契約，兼顧其物質(zhì)與精神需要，為其提供持續(xù)發(fā)展的動力，以彰顯人的價值，體現(xiàn)人的“本性”。

參考文獻：

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[8]劉倩.困境與出路：服務型政府人力資源績效管理模式改革探析[J].貴州社會科學， 2014（6）：88.

（責任編輯：劉新才）

Abstract： The reasonable definition of the higher education resources is the premise and foundation to manage the human resources effectively. Defining the connotation of the higher education human resources for a New Era combining the development of the social and historical characteristics， defining the essence reasonably， facing its subject， analyzing its function， highlighting its characteristics， showing its value， and according to the basic requirements of the development of the times ，respecting human nature and reflecting people's needs. In this way， the higher education human resources can make the best use of everything， and play the function and effectiveness of the largest.

Key words： ?higher education human resources; high level; highmobility; highfluidity; people oriented