芻議治安工作社會(huì)化的理論探索與實(shí)踐

王貝貝

摘 要：治安工作社會(huì)化能夠優(yōu)化全社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同打擊違法犯罪行為，消除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，促使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，積極探索、研究以及加強(qiáng)治安工作社會(huì)化是國(guó)家發(fā)展和治安工作的迫切需求。

關(guān)鍵詞：治安工作；社會(huì)化；實(shí)踐

一、治安工作社會(huì)化涵義和特點(diǎn)

（一）治安工作社會(huì)化涵義

治安工作社會(huì)化，主要指的是基于公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序的基礎(chǔ)上，充分利用、整合以及優(yōu)化社會(huì)資源來(lái)維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的一種措施，主要由政府部門引導(dǎo)，社會(huì)各方面力量積極參與，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，保證廣大民眾獲得利益，積極鼓勵(lì)社會(huì)中各方面組織以及公民在法律范圍之內(nèi)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)一些公共安全維護(hù)工作，從而建立全社會(huì)共同參與維護(hù)社會(huì)治安的社會(huì)合作體系，最終實(shí)現(xiàn)解決影響社會(huì)秩序的不良因素。

（二）治安工作社會(huì)化特點(diǎn)

首先，治安工作社會(huì)化主要強(qiáng)化社會(huì)各方面組織主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)治安的責(zé)任。治安工作社會(huì)化重在發(fā)掘社會(huì)各方面組織具備的實(shí)際政治職能，著重表明廣大民眾應(yīng)該以社會(huì)成員的名義自己從事維護(hù)社會(huì)秩序工作，從而強(qiáng)化社會(huì)主體在社會(huì)治安管理中的地位以及價(jià)值。其次，明確市場(chǎng)體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)治安工作中的效力。治安工作社會(huì)化要求充分使用市場(chǎng)體系來(lái)優(yōu)化資源配置，從而有效提升維護(hù)社會(huì)治安秩序的水平和質(zhì)量，突破了公安機(jī)關(guān)獨(dú)攬的管理方式，重視行業(yè)組織以及協(xié)會(huì)的建立。最后，體現(xiàn)了社會(huì)治安主體的公平性以及多樣化。治安工作社會(huì)明確指出，在無(wú)法增加公安資源的形勢(shì)下，應(yīng)該充分利用已有的治安輔助組織來(lái)維護(hù)社會(huì)平安，也可以建立一些新的治安防治以及管理組織。

二、治安工作社會(huì)化的重要意義

（一）治安工作社會(huì)化能夠滿足日益嚴(yán)峻的治安形勢(shì)挑需求

目前我國(guó)社會(huì)治安呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)以及開發(fā)的特征，引發(fā)犯罪的因素較多，犯罪類型呈現(xiàn)出現(xiàn)多元化以及社會(huì)化特點(diǎn)，犯罪數(shù)量與日俱增，犯罪年齡朝著低齡化發(fā)展，這都和社會(huì)有著重要關(guān)系，從而增加國(guó)家治安工作的難度。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)內(nèi)外通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流增強(qiáng)，突發(fā)事件較多，變化速度較快，不確定因素也較多，各種原因交織在一起就會(huì)引導(dǎo)新的問(wèn)題都會(huì)在治安領(lǐng)域體現(xiàn)出來(lái)。治安問(wèn)題涉及整個(gè)社會(huì)的方方面面以及各個(gè)領(lǐng)域，僅僅依靠公安機(jī)關(guān)的力量無(wú)法及時(shí)解決和防治安全隱患，影響著治安效果。治安工作社會(huì)化則能夠號(hào)召整個(gè)社會(huì)各方面的組織力量與成員共同加入到社會(huì)治安管理工作當(dāng)中，形成全社會(huì)共同治理社會(huì)治安的良好局面。

（二）治安工作社會(huì)化能夠滿足和諧警民建設(shè)的實(shí)際需求

人民群眾是公安機(jī)關(guān)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，走群眾路線是是公安工作的根基所在和政治優(yōu)勢(shì)，和諧的警民關(guān)系能夠加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和廣大人民群眾的聯(lián)系，使公安工作獲得廣大群眾的支持和擁護(hù)，從而提高工作效率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。隨著科技的發(fā)展，公安工作理論、公安技術(shù)和民警的文化水平都得到了提升，但是卻忽視了群眾工作，警民的溝通比較片面、淺顯。尤其是處于新時(shí)期，隨著城市化建設(shè)的不斷擴(kuò)大，人們的生活方式發(fā)生了天翻地覆的變化，群眾社會(huì)活動(dòng)范圍較為廣泛，人際關(guān)系日趨冷漠，多數(shù)群眾的權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公安工作給予較高的期望，但是自己身承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)卻比較薄弱。處在這種狀況下，群眾工作做起難度較大，這些都造成了警民關(guān)系的不和諧。治安工作社會(huì)化，正是讓民警走出辦公室，走人到群眾隊(duì)伍當(dāng)中，學(xué)會(huì)做群眾工作，成為群眾信賴的人，不但可以引導(dǎo)群眾積極參與社會(huì)治安管理工作，也能夠使警民關(guān)系更加和諧。

（三）治安工作社會(huì)化能夠滿足社會(huì)公眾利益的真實(shí)需求

伴隨人們生活水平的提升，社會(huì)治安穩(wěn)定已經(jīng)成為人們關(guān)注的重要問(wèn)題，大多數(shù)人們開展在安全防護(hù)上進(jìn)行投資，比如大部分家庭開投入大量資金購(gòu)買防盜門以及防盜窗等。人們希望擁有一個(gè)安全穩(wěn)定的生活和工作環(huán)境，對(duì)自身安全感與和諧文明社會(huì)的渴望較高。整個(gè)社會(huì)以及全體民眾都在關(guān)注治安問(wèn)題，從而使得治安管理迫切需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。治安工作社會(huì)化主要就是指加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的合作，促使其共同維護(hù)與治理社會(huì)治安問(wèn)題，保證社會(huì)平安和諧，優(yōu)化社會(huì)公共安全服務(wù)質(zhì)量，才能真正打造一個(gè)符合群眾安全需要的社會(huì)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)屬于治安管理最基礎(chǔ)的主體之一，其工作實(shí)質(zhì)就是負(fù)責(zé)社會(huì)民眾的安全。社會(huì)各方面組織力量參與社會(huì)治安管理不斷增多，就能夠有效提升治安管理的社會(huì)化程度，從而縮小違法犯罪的生存和活動(dòng)空間，群眾的社會(huì)安全感也就越強(qiáng)烈。

三、治安工作社會(huì)化理論建設(shè)和實(shí)踐方面存在的不足之處

（一）治安工作社會(huì)化的理論方面存在問(wèn)題

近年來(lái)隨著社會(huì)治安問(wèn)題向著社會(huì)化的轉(zhuǎn)變，治安工作社會(huì)的理論研究引起了人們的關(guān)注和重視，但是這方面依然存在較多問(wèn)題。雖然治安工作社會(huì)化取得了一些成效，但是研究仍然缺乏深度、廣度以及綜合性。另外，理論研究過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有把握好治安工作的本質(zhì)屬性以及外延，把治安工作和治安管理、警務(wù)社會(huì)化、保安服務(wù)社會(huì)化、群眾工作路線等概念混為一談，從而使治安工作社會(huì)化缺乏針對(duì)性和明確目標(biāo)，不能有效的指導(dǎo)實(shí)踐工作。

（二）缺乏健全的公安機(jī)關(guān)警務(wù)機(jī)制

隨著社會(huì)發(fā)展的不斷深入，我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)?；鶎由鐣?huì)治理的問(wèn)題更加突出，但是基層警力資源比較缺乏，警力配置嚴(yán)重不足，使公安機(jī)關(guān)任務(wù)量迅速增長(zhǎng)，警力總量和任務(wù)量之間比例失調(diào)，地區(qū)違法犯罪率不斷增長(zhǎng)，但是破案率卻日益下降，致使整個(gè)地區(qū)的社會(huì)治安狀況較為混亂，在一定程度上限制了警務(wù)人員的執(zhí)法范圍權(quán)利，但是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部卻設(shè)置了較多部門，缺乏健全合理的體制，無(wú)法滿足社會(huì)治安的實(shí)際需求?；鶎泳Φ娜狈蜁?huì)影響群眾工作效果，從而使公安機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)掌握社會(huì)情況，解決和處理社會(huì)治安問(wèn)題，治安工作社會(huì)化將無(wú)從談起。

（三）社會(huì)組織與廣大民眾思想缺位，意識(shí)不強(qiáng)

目前多數(shù)社會(huì)組織以及單位并沒(méi)有充分意識(shí)到治安工作社會(huì)化的重要性和價(jià)值，一味的以為治安管理屬于公安自己的事，沒(méi)有從思想深處樹立安全是大家的觀念，對(duì)該項(xiàng)工作不夠重視、投入力度不大，大部分思想都是事不關(guān)己和你治我安。此外，處于快速發(fā)展的新時(shí)代，人們的生活節(jié)奏也不斷加快，生活環(huán)境基本都是都市化，居住環(huán)境逐漸趨于封閉，廣大民眾的價(jià)值觀、道德觀出現(xiàn)了較大變化，自私自利的心理和觀念更加嚴(yán)重，影響了群防群治工作的開展和堅(jiān)持。治安工作社會(huì)化需要廣大人民群眾樹立自我防范、主動(dòng)參以及治安防范的思想，才能構(gòu)建一道群防群治的安全墻壁。但是在實(shí)際生活當(dāng)中，群眾對(duì)于打架、流氓、搶劫等現(xiàn)象都處以冷眼旁觀狀態(tài)，同時(shí)多數(shù)盜竊案件都是因?yàn)槿罕姷姆婪兑庾R(shí)較低，直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。缺乏廣大的支持以及參與，社會(huì)治安工作就會(huì)失去社會(huì)基礎(chǔ)，不能實(shí)現(xiàn)良好的治理效果。

四、提高治安工作社會(huì)化理論建設(shè)與發(fā)展的主要措施

（一）構(gòu)建黨政府支持為基礎(chǔ)的社會(huì)化管理體系

治安工作社會(huì)化涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，全社會(huì)成員都應(yīng)該積極參與。首先，黨和政府要加強(qiáng)引導(dǎo)。治安工作社會(huì)化進(jìn)程當(dāng)中，黨和政府應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，治安管理工作需要獲得黨政度的高度重視與支持，強(qiáng)化治安工作社會(huì)化的地位，明確建立全社會(huì)廣泛參與的治安防控體系，把治安工作社會(huì)化規(guī)劃到建設(shè)平安中國(guó)工作當(dāng)中，健全考核體系，最大限度的調(diào)動(dòng)一切積極因素，切實(shí)推進(jìn)治安工作社會(huì)化的建設(shè)。其次，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)治安工作的核心力量。沒(méi)有公安機(jī)關(guān)的引導(dǎo)，治安工作社會(huì)化就會(huì)缺乏方向和目標(biāo)，因此，在建設(shè)治安工作社會(huì)化過(guò)程當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)要做好廣大群眾的向?qū)В浜虾命h委工作，根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)活動(dòng)，提高社會(huì)各方面力量以及民眾的參與程度。

（二）創(chuàng)新社會(huì)組織和民眾參與社會(huì)治安工作的方式

治安工作社會(huì)化必須要提高社會(huì)資源的使用效率，創(chuàng)新社會(huì)組織和民眾參與社會(huì)治安工作的方式。其一，積極吸收基層群眾中綜合素養(yǎng)高，思想覺(jué)悟強(qiáng)以及熱心公益的民眾，結(jié)合按勞取酬的原則，成立治安保衛(wèi)委員會(huì)或者社會(huì)治安聯(lián)防隊(duì)等，加大社會(huì)巡邏防范力度。其二，支持廣大民眾自發(fā)成立的治安志愿者協(xié)會(huì)、志愿者義務(wù)值勤隊(duì)、特種行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿救助者組織等，豐富治安工作社會(huì)化的形式，加強(qiáng)和民眾的聯(lián)系。其三，強(qiáng)化各個(gè)單位的治安防范工作，盡最大程度降社會(huì)不和諧因素，推動(dòng)治安工作社會(huì)化的發(fā)展。其四，重視保安服務(wù)公司在維護(hù)社會(huì)治安中的重要作用。其主要是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)秩序，因此，我們應(yīng)該充分利用保安服務(wù)公司的優(yōu)勢(shì)，提升社會(huì)治安工作水平。

（三）加大宣傳力度，積極營(yíng)造治安工作社會(huì)化環(huán)境

治安工作社會(huì)化離不開社會(huì)輿論的引導(dǎo)作用。因此，宣傳部門應(yīng)該把治安工作社會(huì)化融入到宣傳思想工作當(dāng)中，充分利用社會(huì)輿論來(lái)引導(dǎo)全社會(huì)組織以及成員樹立維護(hù)社會(huì)治安的意識(shí)，創(chuàng)造濃厚的社會(huì)治安氛圍。首先，加大教育和宣傳力度，增強(qiáng)意識(shí)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該牢固群眾的理念，加大群眾路線教育，使每一位民警都能夠具備全心全意服務(wù)群眾的信念，才能獲得群眾的信任和支持，從而順利開展治安工作。其次，加大宣傳教育力度，營(yíng)造人人治安氛圍。通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，使社會(huì)各方面組織和廣大民眾都能夠樹立自覺(jué)防范和自我保護(hù)意識(shí)，這是做好治安管理工作的重要基礎(chǔ)。

總之，治安工作社會(huì)化能夠提高社會(huì)治安工作效率和水平，因此，我們應(yīng)該積極構(gòu)建黨政府支持為基礎(chǔ)的社會(huì)化管理體系，創(chuàng)新社會(huì)組織和民眾參與社會(huì)治安工作的方式，加大宣傳力度，積極營(yíng)造治安工作社會(huì)化環(huán)境，從而促使社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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