新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演的角色

何廣林

摘 要：十九大報(bào)告中提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。而新鄉(xiāng)賢又在鄉(xiāng)村振興中扮演著多元且關(guān)鍵的角色，要想完全發(fā)揮新鄉(xiāng)賢對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用，必定要壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，并為新鄉(xiāng)賢能夠參與到鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造適宜的環(huán)境；建立和健全使新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，為新鄉(xiāng)賢能夠參與到鄉(xiāng)村振興搭建良好的工作平臺(tái)；加大力度培育具有新時(shí)代特色的新鄉(xiāng)賢文化，為新鄉(xiāng)賢能夠參與到鄉(xiāng)村振興中提供精神動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)賢；新鄉(xiāng)賢；鄉(xiāng)村振興

在《漢語大詞典》中對(duì)“鄉(xiāng)賢”的解釋是“家園中德性高貴的人”。很長(zhǎng)一段時(shí)間里，鄉(xiāng)賢都是受到廣大民眾普遍尊重和推崇的一個(gè)文化群體，在“皇權(quán)不下縣”的時(shí)代，鄉(xiāng)賢主要致力于改善民生，改建鄉(xiāng)村，全身心投入到鄉(xiāng)里的公共事務(wù)，起著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與傳承中華文明的重要作用。

與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村環(huán)境相比，如今的鄉(xiāng)村環(huán)境早已發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變，再加上十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了更新更高的要求。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化仍在新時(shí)代的鄉(xiāng)村基層治理中具有它的作用，但傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化的確已無法很好地適應(yīng)當(dāng)前新的社會(huì)發(fā)展需求，“新鄉(xiāng)賢”在此背景下應(yīng)運(yùn)而生?！靶锣l(xiāng)賢”是指新時(shí)代背景下，兼?zhèn)渲R(shí)與財(cái)富，情懷與道德，有能力影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)，同時(shí)甘愿在鄉(xiāng)村的發(fā)展中貢獻(xiàn)自己的一份力的賢能人士。立足現(xiàn)實(shí)情況來看，扎根農(nóng)村的優(yōu)秀干部、道德模范等先進(jìn)典范人群，土生土長(zhǎng)，在鄉(xiāng)鄰間德高望重的，正在逐漸成長(zhǎng)為“新鄉(xiāng)賢”中的主體。新鄉(xiāng)賢無疑為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新鮮血液，提供了強(qiáng)大的正能量。

正因如此，2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。所以，為什么要在鄉(xiāng)村振興中強(qiáng)調(diào)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用？如何發(fā)揮其積極作用？ 全文擬對(duì)上述問題進(jìn)行探討。

一、新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的主要推動(dòng)者

何謂“新鄉(xiāng)賢”？如今，學(xué)術(shù)界對(duì)新鄉(xiāng)賢的界定主要存在三種類型：其一，有才能，且愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)的人皆可以被稱為新鄉(xiāng)賢；其二，“出生在鄉(xiāng)村，成就在城市”或者“于鄉(xiāng)土里長(zhǎng)大，于商海中弄潮”的聯(lián)通城鄉(xiāng)的一批人；其三，在某個(gè)領(lǐng)域有取得較大成就，對(duì)鄉(xiāng)村做出特殊貢獻(xiàn)的人。總的來說，學(xué)術(shù)界對(duì)新鄉(xiāng)賢的概念還沒有形成統(tǒng)一的定論，尤其是它的主體與地域范圍不清晰，新鄉(xiāng)賢同鄉(xiāng)村建設(shè)中的其他主體的區(qū)分邊界也不得而知。諸如此類的問題，仍然有待于學(xué)術(shù)界做出更進(jìn)一步的考究。要實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就必須發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的重要作用。這既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

（一）新鄉(xiāng)賢是產(chǎn)業(yè)興旺的帶動(dòng)者

“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)?！编l(xiāng)村振興，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力的發(fā)展使關(guān)鍵。資源和要素的投入與聚集，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力發(fā)展所不可或缺。因此，必須改變以往鄉(xiāng)村要素單向涌入城市的格局，要引導(dǎo)更多的城市要素反向回流至鄉(xiāng)村，這些要素主要包括資金、管理、人才。新鄉(xiāng)賢中的大多數(shù)人都經(jīng)歷過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，他們擁有比普通農(nóng)民更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和更雄厚的智力資本，可以完美充當(dāng)連接城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代和傳統(tǒng)的媒介，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液，成為主要的內(nèi)驅(qū)力。新鄉(xiāng)賢作為城鄉(xiāng)連接的紐帶，能為鄉(xiāng)村帶去所需的現(xiàn)代化要素，為鄉(xiāng)村的多元化發(fā)展提出了新渠道、新思路。

（二）新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村宜居生態(tài)的維護(hù)者

“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵?！苯┠陙?，隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化的急速發(fā)展，和村民的自身環(huán)保意識(shí)淡薄，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不容忽略的破壞。新鄉(xiāng)賢可以在關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)以及如何可持續(xù)發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的問題上，帶來一些建議和幫助。新鄉(xiāng)賢經(jīng)歷了城市文化的長(zhǎng)期熏陶，大多具有較高的環(huán)保及生態(tài)文明意識(shí)，他們參與村振興，可以帶動(dòng)提高一方百姓的生態(tài)文明素養(yǎng)，使鄉(xiāng)民們愈發(fā)熱愛鄉(xiāng)土，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠基雄厚的思想基礎(chǔ)；可以推動(dòng)鄉(xiāng)村淘汰不符合環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

（三）新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)者

“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障?！背擎?zhèn)化推進(jìn)的背景下，隨著多元文化的交織以及外部環(huán)境的共同影響，不少農(nóng)村的大操大辦、封建迷信、賭博、黑惡勢(shì)力等不良鄉(xiāng)風(fēng)盛行，有的甚至呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。而新鄉(xiāng)賢，就生活在廣大農(nóng)民群眾之中，有著較高的道德文明和科學(xué)文化素養(yǎng)，他們所樹立的榜樣力量會(huì)推動(dòng)建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村精神文明； 新鄉(xiāng)賢是有較高的文化內(nèi)涵，可以帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)和豐富精神文明生活，讓禮儀、閱讀、藝術(shù)等回歸鄉(xiāng)土，使新生代的農(nóng)村子女能夠在鄉(xiāng)村就享受到國(guó)家教育發(fā)展帶來的成果；新鄉(xiāng)賢最熟悉和了解農(nóng)村社會(huì)底蘊(yùn)和傳統(tǒng)文化，最明白怎樣將當(dāng)代文明的新風(fēng)俗融入鄉(xiāng)村生活，于潤(rùn)物細(xì)無聲中慢慢影響農(nóng)民的觀念和看法。

（四）新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村富裕的引領(lǐng)者

“鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本”。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的著力點(diǎn)就是大力提高農(nóng)民的總體收入水平、拓寬農(nóng)民的收入渠道。在當(dāng)代新鄉(xiāng)賢中，許多都是有知識(shí)和技能，并懂得管理的精英，可充分發(fā)揮各地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢開展特色農(nóng)業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能就地吸才、提升本土民眾的勞動(dòng)技能、增加民眾總體收入，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)貜V大民眾邁向富裕之路。

二、大力推動(dòng)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用

十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍”。不必說，這支隊(duì)伍的重要組成部分就是新鄉(xiāng)賢，其在投入鄉(xiāng)村振興的過程中注入了自己的新鮮血液和能量。全國(guó)不少地方早已積極行動(dòng)起來，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢投于鄉(xiāng)村振興之中。但就目前取得的成效來看，因?yàn)槎喾N主客觀條件的制約，新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村振興中沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，如何讓其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，在未來將仍是需要進(jìn)一步解決的重要課題。建議從以下幾點(diǎn)入手。

（一）壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，并為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造寬松的環(huán)境

首先，要全力搭建新鄉(xiāng)賢活動(dòng)的平臺(tái)，使得新鄉(xiāng)賢方便開展工作。在組織架構(gòu)上，可依次設(shè)立縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)鄉(xiāng)賢理事會(huì)，在每層理事會(huì)中又可分別設(shè)正副理事長(zhǎng)、理事和秘書長(zhǎng)等職務(wù)；其成員篩選的范圍最好限定在人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀基層干部、退休老干部、老教師、成功經(jīng)商人士等。

然后，需壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的支持體系。為了吸引新鄉(xiāng)賢扎根家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)計(jì)，各地應(yīng)加大力度打造人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷的“歸雁經(jīng)濟(jì)”，以此作為壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的有效抓手。為保證“歸雁經(jīng)濟(jì)”在鄉(xiāng)村得以穩(wěn)定發(fā)展，基層政府應(yīng)給予一些政策支持。

緊接著，建立一整套完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢積極地參與到鄉(xiāng)村振興中來?？梢耘e辦新鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)大賽，通過創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)覺并培養(yǎng)新一批的鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)者，挑選出具備創(chuàng)新性的鄉(xiāng)村公益和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加以公益眾籌配捐的形式，支持和保證項(xiàng)目的順利落地和可持續(xù)發(fā)展。

最后，還可設(shè)立新鄉(xiāng)賢基金會(huì)，以基金會(huì)的形式助力新鄉(xiāng)賢的可持續(xù)發(fā)展?；饡?huì)的資金主要來源于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢和企業(yè)的捐助、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)起來后獲得的收益等?；饡?huì)的資金主要用于支持當(dāng)?shù)毓姘l(fā)展，如修橋補(bǔ)路、養(yǎng)老助學(xué)、修祠建館、扶貧濟(jì)困等。

（二）建立健全新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興打造有效的工作平臺(tái)

缺乏新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制和支撐平臺(tái)，是新鄉(xiāng)賢未能充分參與到鄉(xiāng)村振興中去的重要的原因。因此，可以在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村級(jí)新鄉(xiāng)賢理事會(huì)牽頭，成立諸如“扶貧脫貧工作指導(dǎo)委員會(huì)”“精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”“法律事務(wù)咨詢委員會(huì)”之類的組織，為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興提供有效的工作平臺(tái)。

為了使新鄉(xiāng)賢更直接地參與鄉(xiāng)村振興，應(yīng)重點(diǎn)吸納其參與村民自治。鼓勵(lì)和支持新鄉(xiāng)賢參與建設(shè)農(nóng)村基層組織，特別是基層民主監(jiān)督和協(xié)商。在村官的崗位上可以嘗試聘用新鄉(xiāng)賢，亦可直接委任其擔(dān)任鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)的有關(guān)職務(wù)，改變鄉(xiāng)村治理中的干部結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村治理的科學(xué)、民主化水平。

（三）著力培育新時(shí)代新鄉(xiāng)賢文化，為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興提供精神動(dòng)力

在2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中就提出，要“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明”。

所以，新時(shí)代的新鄉(xiāng)賢文化應(yīng)該怎樣培育？

確定新鄉(xiāng)賢文化的性質(zhì)定位，賦予其新時(shí)代的內(nèi)涵，清晰界定其標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)賢一直以來是作為道德層面的榮譽(yù)稱謂，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢主要指生長(zhǎng)于本土，德高望重，深得當(dāng)?shù)乩习傩兆鹬鼐囱龅娜宋?。而新時(shí)代的新鄉(xiāng)賢的核心在于德行，關(guān)鍵在于能力，還要事具備正向的、積極的能量。鄉(xiāng)賢文化歷來都是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其在本質(zhì)上是一種精英文化、一種先進(jìn)文化和榜樣文化。那么，怎樣的人才能夠成為新鄉(xiāng)賢？ 近年來各地提出許多標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面： 其一是具備良好的家訓(xùn)家風(fēng)，遵紀(jì)守法，品行端正、家庭關(guān)系與人際關(guān)系和諧； 其二是要具備較高的道德威望和良好文化修養(yǎng)，無私奉獻(xiàn)，熱心傳遞社會(huì)正能量，弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；其三是既要有德，更要有為，要能為當(dāng)?shù)刈龀鲐暙I(xiàn)。盡管各地標(biāo)準(zhǔn)不同，但大都包含熱愛祖國(guó)，熱愛黨，熱愛家鄉(xiāng)，德高望重，德才兼?zhèn)涞仍?。要想建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化，起碼要從省級(jí)層面上制定出建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化的具體可實(shí)施的辦法，新鄉(xiāng)賢的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在以上條件中選擇，如此，才不至于使新鄉(xiāng)賢文化成為無本之木，無源之水。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳小杰.新農(nóng)村呼喚新鄉(xiāng)賢——代表委員暢談新鄉(xiāng)賢文化[N].明日?qǐng)?bào)，2016-03-13（1）.

[2]中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-02-05（2）.

[3]決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（3）.

[4]中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見[EB/OL].