基層會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀和對(duì)策建議

豐益油脂科技（東莞）有限公司 連波

在會(huì)計(jì)改革和發(fā)展中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是其重要保障，也是提高財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要手段。因此加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理，有助于推動(dòng)我國會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，并且作為基層會(huì)計(jì)工作中重要內(nèi)容，也有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。因此，在當(dāng)前財(cái)政工作中，對(duì)基層會(huì)計(jì)管理的加強(qiáng)和改進(jìn)成為主要任務(wù)，對(duì)于其中還存在的問題，需進(jìn)一步完善其管理體制、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，達(dá)到規(guī)范基層會(huì)計(jì)管理工作的目的。

1 近年來加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作取得成效

1.1 內(nèi)部審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理的加強(qiáng)

一些單位和企業(yè)在基層會(huì)計(jì)管理工作中，加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，其財(cái)務(wù)核算采用了收支兩條線的方式。具體管理模式中，統(tǒng)一了五方面重要內(nèi)容，即機(jī)構(gòu)、人員、制度、資金和核算，制定和完善了財(cái)務(wù)人員崗位分工責(zé)任制，其內(nèi)部管控機(jī)制也更加嚴(yán)密。并且對(duì)自身財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過崗位輪換和制定啟用內(nèi)部財(cái)務(wù)分析報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)模板等策略，使財(cái)務(wù)人員的綜合能力獲得了有效提升。

1.2 制度建設(shè)方面有效加強(qiáng)

在對(duì)基層會(huì)計(jì)管理規(guī)范中，從制度建設(shè)著手，對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，確保權(quán)力的正確行使，通過制度來對(duì)權(quán)力、事務(wù)和人員進(jìn)行管理規(guī)范。我國當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中相關(guān)內(nèi)容作為依據(jù)來制定企業(yè)自身管理制度，不斷提升自身財(cái)政和預(yù)算財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)依法理財(cái)工作的發(fā)展，提高資金使用效益，保證基層會(huì)計(jì)工作取得良好成效。

2 我國基層會(huì)計(jì)管理工作中存在問題

2.1 會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)較低

在近年來的基層會(huì)計(jì)工作發(fā)展中，對(duì)其管理工作更加重視，并加強(qiáng)了相關(guān)培訓(xùn)教育工作，有效提升了我國會(huì)計(jì)基礎(chǔ)功能能力。很多行政單位和部門的基層會(huì)計(jì)管理工作達(dá)到了相關(guān)規(guī)范，完成了工作能力和工作效率的驗(yàn)收審核，其中也包括不少工作能力優(yōu)秀的單位和部門。但其中仍然存在不足之處，特別是行政事業(yè)部門和民營行政單位中，主要存在問題主要是，行政單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)基層會(huì)計(jì)管理工作重視度不足，行政事業(yè)部門對(duì)人事管理相關(guān)舉措、政策限制了單位引入專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，對(duì)基層會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了不良影響。

2.2 會(huì)計(jì)管理理念與實(shí)踐缺乏有效銜接

在我國，會(huì)計(jì)管理還屬于新興學(xué)科，因此當(dāng)前在會(huì)計(jì)管理的研究方面，還主要集中在對(duì)國外最新研究成果的介紹和引進(jìn)方面，卻忽視了其中實(shí)踐方面問題。很多西方研究成果是建立在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，而我國還處于發(fā)展中階段，只注重對(duì)成果的引進(jìn)，會(huì)造成我國會(huì)計(jì)管理理論與實(shí)踐銜接程度不高的問題。在進(jìn)行會(huì)計(jì)管理研究工作時(shí)，需要立足于我國實(shí)際國情，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境展開相關(guān)研究。

2.3 會(huì)計(jì)服務(wù)供給不足、信息化建設(shè)存在滯后

當(dāng)前我國縣區(qū)發(fā)展中，其中傳統(tǒng)國有和集體經(jīng)濟(jì)成分減少，而小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展，會(huì)計(jì)服務(wù)供給出現(xiàn)不適應(yīng)的問題，需要根據(jù)實(shí)際情況改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)委托代理工作。同時(shí)加大了對(duì)會(huì)計(jì)管理信息化建設(shè)的需求，使基層會(huì)計(jì)可以逐漸擺脫繁雜事務(wù)，實(shí)現(xiàn)向會(huì)計(jì)職能的全面發(fā)揮轉(zhuǎn)變。但當(dāng)前其信息化建設(shè)由于滯后還無法充分發(fā)揮作用，在信息披露方面存在一定缺陷，其服務(wù)供給不足難以切實(shí)滿足信息使用者需求。

2.4 會(huì)計(jì)監(jiān)管體制不健全

在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的人事安排和工薪等利益相關(guān)權(quán)利是掌握在管理者手中的，會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督程序也往往流于形式。當(dāng)前，很對(duì)企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，是按照企業(yè)決策者意圖，而非依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行的。外部監(jiān)督執(zhí)行者一般為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，雖然經(jīng)過了業(yè)務(wù)理論考試，但其在綜合素質(zhì)和法制觀念等方面存在差距。而且注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題，而社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象也與其一同作用，使得企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)出現(xiàn)形式化問題。受人力和財(cái)力的限制，以及事后監(jiān)督性質(zhì)自身的局限，社會(huì)獨(dú)立審計(jì)和政府審計(jì)監(jiān)督，難以查出企業(yè)會(huì)計(jì)工作中違法違紀(jì)行為。如今，在企業(yè)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的情況較少，很多企業(yè)沒有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，即使設(shè)置了也往往會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)部門的限制，難以充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

2.5 企業(yè)信息核算失真

當(dāng)前很多企業(yè)從自身利益和局部利益出發(fā)，會(huì)出現(xiàn)指使會(huì)計(jì)人員做假賬等問題，甚至忽視了國家法律法規(guī)和行業(yè)原則，出現(xiàn)亂搞非法籌資、亂擠亂攤成本費(fèi)用和亂分配紅利等問題；或者為了偷稅漏稅，而在會(huì)計(jì)憑證和賬目上做手腳，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。而這些違法違規(guī)行為的屢禁不止，不僅干擾了我國正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，且使得會(huì)計(jì)秩序混亂，不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 基層會(huì)計(jì)管理工作產(chǎn)生問題的原因

3.1 會(huì)計(jì)人員地位的逐漸弱化

在民營企業(yè)中，管理者與會(huì)計(jì)人員的關(guān)系通常是相互選擇的，會(huì)計(jì)人員是企業(yè)的員工，在沒有特別授權(quán)和要求的情況下，是無法參與到企業(yè)經(jīng)營管理和內(nèi)部監(jiān)督的。在行政事業(yè)單位中，由于其在人員選拔、晉升等方面機(jī)制存在缺失，會(huì)計(jì)工作崗位比較普通，容易形成業(yè)務(wù)水平越高，則越是可以長期固定在該崗位的現(xiàn)象，單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的選拔重用機(jī)會(huì)缺乏。尤其是其實(shí)施的零戶統(tǒng)管等，會(huì)產(chǎn)生基層會(huì)計(jì)人員青黃不接現(xiàn)象，會(huì)計(jì)隊(duì)伍不夠強(qiáng)大，相關(guān)人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、參與財(cái)務(wù)管理的積極性也不高，難以有效履行其職責(zé)。

3.2 會(huì)計(jì)制度以及相關(guān)法律法規(guī)更新過快

出于政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告要求，以及相關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理和基礎(chǔ)工作等方面的變化，會(huì)促使會(huì)計(jì)制度作出修改。在此情況下，一些會(huì)計(jì)人員本身對(duì)原有制度的理解就不夠透徹，而又出臺(tái)了新的制度，比如處于財(cái)政管理需要在會(huì)計(jì)核算等方面增加規(guī)定、修訂內(nèi)容等，部分新的核算方法，會(huì)徘徊在權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制之間。以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為例，在1998—2001年，我國財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了具體準(zhǔn)則，但2001年開始修訂，2006年有頒布了新的準(zhǔn)則體系，2016年再次發(fā)生改變，對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員來說有效適應(yīng)和掌握難度較大。

3.3 會(huì)計(jì)管理跟不上實(shí)際變化

在會(huì)計(jì)人員信息管理方面，由于會(huì)計(jì)人員單位具有不固定的特點(diǎn)，其流動(dòng)性比較強(qiáng)，聯(lián)系方式也多樣，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)人員基本信息的變化難以做到及時(shí)掌握。會(huì)計(jì)人員由于在業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平等方面存在著參差不齊的現(xiàn)象，且由于具體崗位和行業(yè)不同，難以有的放矢實(shí)施針對(duì)性的再教育。而在其執(zhí)法檢查過程中，一些企業(yè)已改為民營企業(yè)，且當(dāng)?shù)卮嬖趯?duì)企業(yè)的保護(hù)政策，因此難以嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度來執(zhí)行，在對(duì)會(huì)計(jì)人員無證上崗、會(huì)計(jì)核算方面的管理就會(huì)存在不到位的問題，而難以有效落實(shí)整改措施。

4 加強(qiáng)和完善基層會(huì)計(jì)管理的對(duì)策建議

4.1 堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合

會(huì)計(jì)管理工作要在實(shí)踐中發(fā)揮其應(yīng)有效用，需及時(shí)吸收、總結(jié)和有效借鑒實(shí)踐中相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)人員要注意吸收其中成功案例，這些案例由于科學(xué)運(yùn)用了科學(xué)管理而獲得很大成效，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身理論與實(shí)踐結(jié)合有著積極意義。同時(shí)，在理論與實(shí)踐結(jié)合的過程中，要注重企業(yè)自身特點(diǎn)從而形成具有中國特色的研究成果。

4.2 優(yōu)化企業(yè)會(huì)計(jì)管理流程

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)流程，是在企業(yè)會(huì)計(jì)流程制定者、會(huì)計(jì)管理者從業(yè)經(jīng)驗(yàn)上建立起來的，其模式單一、固定。會(huì)計(jì)信息和資料由工作基層逐級(jí)向上提交，最終交給決策者，其傳遞的周期較長，會(huì)出現(xiàn)信息延遲的問題，導(dǎo)致信息失去時(shí)效性，不利于企業(yè)決策者及時(shí)作出正確的判斷和經(jīng)營決策。并且管理者也無法及時(shí)向基層會(huì)計(jì)工作作出信息反饋，一旦企業(yè)財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)突發(fā)經(jīng)濟(jì)狀況，其反應(yīng)和判斷不及時(shí)，不僅會(huì)降低工作效率，并且加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)流程會(huì)在不同企業(yè)應(yīng)用同樣的流程，但實(shí)際上企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營活動(dòng)不同，則其對(duì)會(huì)計(jì)流程和信息處理方式要求也會(huì)存在差異，要確保企業(yè)會(huì)計(jì)管理實(shí)效，就要對(duì)其流程進(jìn)行合理優(yōu)化。具體根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營特點(diǎn)來制定，當(dāng)代企業(yè)獲得中時(shí)間和效率非常重要，因此可在會(huì)計(jì)管理中引入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使會(huì)計(jì)信息可以第一時(shí)間傳達(dá)，避免信息延誤失去時(shí)效性的問題。因此，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理中融入現(xiàn)代科技，將其與創(chuàng)新思路結(jié)合，是對(duì)會(huì)計(jì)管理流程優(yōu)化的一項(xiàng)重要、有效的手段。

4.3 簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)組織架構(gòu)

在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，財(cái)務(wù)部門是一個(gè)服務(wù)部門，其組織架構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)小而精。但在部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)中，為了突出管理者對(duì)財(cái)務(wù)的嚴(yán)格控制，會(huì)設(shè)置復(fù)雜財(cái)務(wù)組織架構(gòu)，并建立起多級(jí)審批制度，出現(xiàn)財(cái)務(wù)忙于服務(wù)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而工作重點(diǎn)偏差的問題，也就使得會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和管理的意義喪失。同時(shí)，設(shè)置過于龐大的財(cái)務(wù)架構(gòu)，導(dǎo)致其與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不匹配的問題，會(huì)導(dǎo)致在人員工作分配方面不均，以及降低工作效率的問題。因此，在優(yōu)化企業(yè)會(huì)計(jì)管理流程的過程中，需從簡(jiǎn)化其財(cái)務(wù)組織架構(gòu)著手，高效整合其會(huì)計(jì)資源。

4.4 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念

企業(yè)的發(fā)展與其財(cái)務(wù)管理理念有很大關(guān)系，其財(cái)務(wù)管理理念守舊落后，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)的問題，甚至由于其管理理念不到位，會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約影響。因此，在會(huì)計(jì)管理工作中，要不斷創(chuàng)新其財(cái)務(wù)管理理念，才可提升會(huì)計(jì)工作的水平，以最小的消耗創(chuàng)造出最大價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。對(duì)此，企業(yè)會(huì)計(jì)從事人員要積極拓寬自身思路，創(chuàng)新理念，通過采用先進(jìn)的、正確的管理方法，來落實(shí)好基層會(huì)計(jì)管理工作，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

要做好精細(xì)化管理與服務(wù)，對(duì)其會(huì)計(jì)工作人員基本信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，比如可利用電氣概念微信等方式來獲取信息，與相關(guān)人員加強(qiáng)溝通。通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育也可使會(huì)計(jì)人員自主選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容，其再教育也就更具針對(duì)性。對(duì)會(huì)計(jì)人員分檔管理機(jī)制，則要繼續(xù)加以完善，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)其從業(yè)資格的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)其實(shí)際業(yè)務(wù)能力等完善基礎(chǔ)信息，建立起具有層次性、動(dòng)態(tài)性、結(jié)構(gòu)完整性的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系。對(duì)監(jiān)督體系也要進(jìn)一步強(qiáng)化，使其提供的數(shù)據(jù)信息支持，可以更好地實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和服務(wù)。積極培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型、復(fù)合型會(huì)計(jì)人員，通過對(duì)會(huì)計(jì)管理的加強(qiáng)，使得在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)從業(yè)人員可以在單位財(cái)務(wù)管理中積極參與，發(fā)揮自身更大的作用。

此外，企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法，盡快完善自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)會(huì)人員職責(zé)。管理者要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)責(zé)任第一人，支持財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行依法處理，樹立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位，通過其管理制度建立有效降低成本，確保企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

5 結(jié)語

基層會(huì)計(jì)管理工作對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前我國基層會(huì)計(jì)管理中還存在一些問題和不足，其危害性不容忽視，需要采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，來完善我國基層會(huì)計(jì)管理工作，確保行政單位運(yùn)營效率和行政水平提升。