事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施探討

吉林省疾病預(yù)防控制中心 王妍

1 財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概念

財(cái)務(wù)管理屬于企業(yè)管理的范疇，主要是指在單位整體的目標(biāo)指引下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置、資本的融通、經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)金流量以及利潤(rùn)分配的管理，是按照財(cái)務(wù)管理的基本原則，組織單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，也是單位行使經(jīng)濟(jì)權(quán)限，提升經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要的管理活動(dòng)。目前，在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，需要遵循以下原則：首先，成本效益原則，是指在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)施過程中，需要比較活動(dòng)的實(shí)施成本，以合適的成本安排財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，以獲得未來(lái)的最大收益；其次，需要遵循風(fēng)險(xiǎn)性原則，由于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是根據(jù)單位目前的經(jīng)營(yíng)狀況在未來(lái)實(shí)施，而未來(lái)是不確定的。因此，活動(dòng)的實(shí)施具有風(fēng)險(xiǎn)性，在活動(dòng)開始之前需要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案；最后，需要遵循程序性原則，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)需要遵循一定的程序，不是一蹴而就的。例如財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制定，財(cái)務(wù)活動(dòng)方案制定并實(shí)施，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等，財(cái)務(wù)人員需要準(zhǔn)確把握各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)，開展各種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必要性分析

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，對(duì)于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)井然有序地開展，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于單位的發(fā)展具有重要的作用。本文認(rèn)為，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性主要體現(xiàn)在提升經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范員工經(jīng)濟(jì)行為等方面。

2.1 提升經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)越發(fā)復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，有效的財(cái)務(wù)管理手段一方面可以通過財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)判斷事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)狀況，合理規(guī)劃單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，使得財(cái)務(wù)活動(dòng)有條不紊地開展，在資金支出上，可以嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費(fèi)以及行政經(jīng)費(fèi)，降低單位的運(yùn)行成本，從而提升單位的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，可以合理地預(yù)測(cè)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如資金審批使用風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)等，都可以通過有效的財(cái)務(wù)管理手段進(jìn)行預(yù)防與控制，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

2.2 制定合理的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范員工行為

財(cái)務(wù)管理活動(dòng)包含的內(nèi)容較多，例如資金管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理等，不同的財(cái)務(wù)活動(dòng)范疇都需要制定合理的財(cái)務(wù)管理制度，制度的頒布與實(shí)施一方面可以規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)流程，財(cái)務(wù)人員在開展具體的工作時(shí)，有法可依，按照制度辦理，例如，在資金管理上，通過對(duì)資金使用的分析與預(yù)測(cè)，樹立“資金走到哪里，管理跟到哪里”的觀念，制定相應(yīng)的資金管理制度，可以對(duì)資金的全流程進(jìn)行制度控制，避免資金浪費(fèi)，員工有章可循，提升資金管理水平；另一方面，制度的頒布與實(shí)施可以規(guī)范員工的行為，每一位員工都需要按照規(guī)章制度辦事，減少了事業(yè)單位資產(chǎn)流失，資金使用不明等現(xiàn)象，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理透明度。

2.3 當(dāng)前改革的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

事業(yè)單位對(duì)于國(guó)家的發(fā)展不言而喻，并且在事業(yè)單位內(nèi)部，提升資產(chǎn)以及資金安全性對(duì)于其改革與發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位面臨著改革的不斷深化，因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)管控水平至關(guān)重要。一方面，是為了適應(yīng)事業(yè)單位改革不斷深化的要求，適應(yīng)新《政府會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行，為新制度的實(shí)施做好充足的準(zhǔn)備；另一方面，有利于提升事業(yè)單位整體的管理效率，規(guī)避事業(yè)單位在深化改革進(jìn)程中出現(xiàn)資產(chǎn)流失，資金不明等現(xiàn)象?？傮w來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理不僅有利于自身的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)改革進(jìn)程，提升當(dāng)?shù)卣约熬用竦慕?jīng)濟(jì)水平也有較為深刻的意義。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題分析

通過以上分析，可以得知事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有深刻的意義，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及自身發(fā)展具有積極意義。但是，目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一系列的問題，影響了其發(fā)展。

3.1 財(cái)務(wù)意識(shí)層面

隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的頒布與實(shí)施以及改革的不斷深化，財(cái)務(wù)管理觀念以及模式發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。例如制度要求雙核算的財(cái)務(wù)處理模式，并且財(cái)務(wù)報(bào)表要根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制作雙報(bào)表，核算方式更加復(fù)雜。財(cái)務(wù)信息也較為冗雜，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，但是，目前事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在著財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足，對(duì)于財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新以及手段創(chuàng)新的觀念較為缺乏等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，事業(yè)單位管理人員對(duì)于管理沒有足夠的重視，還是按照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，對(duì)于財(cái)務(wù)管理重要性沒有深刻的意識(shí)，只認(rèn)為是事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的工作，缺乏部門之間的配合，并且事業(yè)單位性質(zhì)特殊，財(cái)務(wù)人員的薪酬直接由政府部門發(fā)放，因此，財(cái)務(wù)人員的工作積極性有待提升，當(dāng)頒布實(shí)施新制度或者相關(guān)財(cái)務(wù)政策時(shí)，工作主動(dòng)性并不高；其次，事業(yè)單位沒有足夠的創(chuàng)新意識(shí)，財(cái)務(wù)管理缺乏制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新與手段創(chuàng)新，例如利用信息化手段，大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)線上處理已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位缺乏相關(guān)的政策與指導(dǎo)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平有待提升。

3.2 員工業(yè)務(wù)層面

當(dāng)前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展意味著財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型，對(duì)于財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，不僅要求財(cái)務(wù)人員掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，而且要熟悉相關(guān)政策，制度以及利用信息處理技術(shù)作出準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)處理。但是，事業(yè)單位普遍存在著以下問題：首先，缺乏對(duì)人才培養(yǎng)的重視，對(duì)于財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，引進(jìn)以及管理等缺乏相應(yīng)的制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作意識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平有待提升，大部分財(cái)務(wù)人員對(duì)于一些較為復(fù)雜的財(cái)務(wù)處理以及新制度的相關(guān)內(nèi)容不夠了解，導(dǎo)致在接下來(lái)的管理活動(dòng)中不能運(yùn)用自身的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作；其次，員工的考核制度不完善，單位內(nèi)部吃大鍋飯現(xiàn)象較為嚴(yán)重，薪資待遇相同必然會(huì)導(dǎo)致員工工作積極性不高，業(yè)務(wù)處理效率較低，降低了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

3.3 財(cái)務(wù)環(huán)境層面

財(cái)務(wù)管理水平的提升需要優(yōu)化的環(huán)境為基礎(chǔ)，例如財(cái)務(wù)信息環(huán)境、制度建設(shè)等。目前，事業(yè)單位存在兩方面的財(cái)務(wù)環(huán)境問題：一方面，信息化程度不夠，一些財(cái)務(wù)處理工作還需要在線下進(jìn)行操作，這無(wú)疑加大財(cái)務(wù)人員的工作量，并且會(huì)計(jì)差錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，缺乏完善的財(cái)務(wù)制度與內(nèi)控制度建設(shè)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督效果交叉，存在資產(chǎn)流失，資金賬實(shí)不符的現(xiàn)象，加大了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。

4 針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題提出的應(yīng)對(duì)措施

通過以上分析可以得知，事業(yè)單位內(nèi)部在觀念意識(shí)、員工水平以及財(cái)務(wù)環(huán)境等方面存在問題，需要針對(duì)這些內(nèi)容提出相應(yīng)的建議措施，以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)單位發(fā)展。

4.1 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)創(chuàng)新

事業(yè)單位應(yīng)該意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于其改革發(fā)展的重要性，不應(yīng)該將其看為財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的工作，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)創(chuàng)新。首先，管理層以身作則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度政策，組織單位內(nèi)部員工學(xué)習(xí)新制度，財(cái)務(wù)改革的相關(guān)內(nèi)容，制定整體的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，并且下發(fā)給各個(gè)部門，要求部門員工認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的考核，并且管理層可以通過組織講座，內(nèi)網(wǎng)宣傳等途徑宣傳財(cái)務(wù)管理的重要作用，鼓勵(lì)員工主動(dòng)配合財(cái)務(wù)工作。其次，在財(cái)務(wù)創(chuàng)新方面，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況進(jìn)行制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新與手段創(chuàng)新。例如觀念創(chuàng)新上，摒棄傳統(tǒng)的觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)財(cái)融合，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員了解掌握單位的業(yè)務(wù)狀況，從財(cái)務(wù)角度提供專業(yè)的業(yè)務(wù)建議，在手段創(chuàng)新上，可以通過大數(shù)據(jù)支持建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，將事業(yè)單位所有的財(cái)務(wù)信息整合到財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行集中處理，減少人力耗費(fèi)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供信息決策支持，最終促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)務(wù)人員水平

人力資源是單位發(fā)展的核心資源，由于事業(yè)單位性質(zhì)較為特殊，財(cái)務(wù)人員的薪酬直接由政府部門發(fā)放。因此，員工的工作責(zé)任感，積極性較差，并且新制度的頒布，事業(yè)單位的改革深化對(duì)于事業(yè)單位提出了更高的要求。因此，需要從以下方面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：首先，根據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況制定合理的招聘，培訓(xùn)制度，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的準(zhǔn)入門檻，為單位招聘合適的，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的員工，并且針對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)開展定期的專項(xiàng)化的培訓(xùn)，這里需要注意的是，不僅應(yīng)該培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識(shí)，還需要幫助他們學(xué)習(xí)并掌握新頒布的財(cái)務(wù)政策，提高他們的財(cái)務(wù)信息處理水平；其次，加快財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型升級(jí)，大數(shù)據(jù)的到來(lái)給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的處理模式，也使得財(cái)務(wù)人員從繁雜，重復(fù)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中脫離出來(lái)，更加集中于信息集成化的財(cái)務(wù)處理。因此，事業(yè)單位要將財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型升級(jí)提上日程，加快業(yè)財(cái)融合，從財(cái)務(wù)角度優(yōu)化事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理，并且根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化財(cái)務(wù)處理，減少不必要的人力成本；最后，對(duì)財(cái)務(wù)人員開展定期的考核，將整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，具體到每一位財(cái)務(wù)人員身上，然后在期中與期末針對(duì)其工作情況展開詳細(xì)的評(píng)價(jià)，作為其晉升與績(jī)效評(píng)定的依據(jù)，通過這種方式，可以提升其工作責(zé)任心與主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員發(fā)展。

4.3 優(yōu)化財(cái)務(wù)環(huán)境，制定合理的制度

財(cái)務(wù)環(huán)境是財(cái)務(wù)管理工作順利開展的保障，因此，事業(yè)單位需要?jiǎng)?chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，首先，制定相應(yīng)的制度，例如考核制度、業(yè)務(wù)處理制度、資金管理制度、監(jiān)督審計(jì)制度、審批制度，這些制度是順利開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)，財(cái)務(wù)人員按照這些制度開展相應(yīng)的活動(dòng)，應(yīng)該將相關(guān)的制度印發(fā)成財(cái)務(wù)制度手冊(cè)，下發(fā)給有關(guān)部門，保證所有的員工在執(zhí)行財(cái)務(wù)工作時(shí)有章可循，防止出現(xiàn)差錯(cuò)；其次，加強(qiáng)信息化建設(shè)，引進(jìn)合適的財(cái)務(wù)管理軟件，將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息錄入到信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)信息化財(cái)務(wù)處理，為了防止財(cái)務(wù)信息泄露，黑客入侵，單位內(nèi)部要設(shè)定相應(yīng)的權(quán)限，并且定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息安全完整。