解決社會問題的“泉州模式”研究

溫昊 鄭文智

摘 要：近年來，由于生活水平的提升，社會問題一直受到社會大部分成員的廣泛關注，例如社會企業(yè)運營、養(yǎng)老等難題?！叭菽Ｊ健弊鳛楦母镩_放以來中國三大地方經(jīng)濟模式之一，在應對社會問題方面，面臨著不少機遇與挑戰(zhàn)。以福建泉州為研究對象，指出泉州目前所存在的社會問題，并試圖通過“泉州模式”尋求解決方案。

關鍵詞：泉州模式;社會問題;社會企業(yè)

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.22.061

“泉州模式”是指福建省泉州市在改革開放以來所形成的獨具特色的以民營企業(yè)為主力、以輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚為特點經(jīng)濟發(fā)展模式。20世紀中后期，“泉州模式”與蘇南模式、溫州模式并稱為中國沿海經(jīng)濟發(fā)展三大模式，共同載入中國經(jīng)濟發(fā)展史冊。如今改革開放40余載，泉州已經(jīng)連續(xù)二十年蟬聯(lián)福建省經(jīng)濟總量首位，然而經(jīng)濟發(fā)展所取得的成效往往并不能夠解決實際的社會問題。此時我們不得不考慮，如何用泉州所特有的“泉州模式”來解決社會問題，構(gòu)建出全新的“泉州社會發(fā)展模式”。

1 “泉州模式”概述

1.1 “泉州模式”文獻回顧

在學術界，“泉州模式”一詞最早是由蘇東水（1986）提出，他將泉州模式定義為股份制的經(jīng)濟形式、“外向型”的市場經(jīng)濟、“僑、洋式”的生產(chǎn)條件以及靈活的經(jīng)營管理。這對國內(nèi)外都引起了巨大的反響，泉州市政府也高度重視“泉州模式”。20年后，蘇東水（2006）對“泉州模式”一詞再次進行了補充與更新，將當前“泉州模式”的特點概括為了發(fā)達的集群經(jīng)濟、特色的縣域經(jīng)濟、活力的品牌經(jīng)濟、發(fā)達的創(chuàng)新經(jīng)濟以及新型的文化經(jīng)濟。蘇東水對于泉州模式的定義，囊括了二十年來泉州民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及理論界對于區(qū)域經(jīng)濟的討論。從2006年起，泉州進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，在發(fā)展制造業(yè)的同時，培養(yǎng)金融服務業(yè)，俗稱為“雙輪驅(qū)動”。蘇東水、劉志陽、蘇宗偉（2012）提出，泉州目前處于霍夫曼工業(yè)化進程的第二階段，提出“我們應認清泉州工業(yè)所處的歷史階段，正確處理傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)的關系”。泉州要“加快發(fā)展重化工業(yè)，推動輕工業(yè)的做大做強，形成輕、重工業(yè)‘兩輪同轉(zhuǎn)的發(fā)展格局才能符合泉州經(jīng)濟發(fā)展實際。”

1.2 “泉州模式”發(fā)展現(xiàn)狀

泉州是一個極具歷史底蘊與獨特文化的城市，它是中國海上絲綢之路的起點。2018年泉州市GDP總量為846798億元，力壓廈門、福州，經(jīng)濟總量已經(jīng)連續(xù)20年位居福建省首位。2018年，全市居民人均可支配收入36088元、同比增長85%，增速分別比1-3季度和上年全年提高01個和07個百分點。從城鄉(xiāng)來看，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入46111元，增長80%;農(nóng)村居民人均可支配收入20277元，增長90%。服務消費相關領域投資快速增長，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)投資增長4063%，文化體育和娛樂業(yè)投資增長932%，衛(wèi)生和社會工作投資增長664%，教育投資增長199%，均明顯快于全市固定資產(chǎn)投資增速平均水平。同時，泉州在城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化傳承、城市建設方面取得了良好的成效，在“十三五”規(guī)劃的道路上穩(wěn)步前進。

1.3 “泉州模式”創(chuàng)新發(fā)展機遇

“泉州模式”起源于“晉江模式”，是“晉江模式”的延伸與深化。改革開放初期，泉州市的GDP總量為7791億元，全國排名倒數(shù)第二。在“晉江模式的”的助力之下，泉州探索出了一條以民營企業(yè)為主、輕工產(chǎn)業(yè)聚集為特點的經(jīng)濟發(fā)展模式，著名鞋服企業(yè)如安踏、匹克等，總部均扎根于泉州。新常態(tài)之下，依靠海上絲綢之路戰(zhàn)略，企業(yè)能夠與東南亞國家加大貿(mào)易、投資等等。同時，東南亞的泉州僑胞眾多，泉州可以充分利用僑鄉(xiāng)僑資，大力加強與東南亞國家之間的經(jīng)濟往來?？梢哉f，海上絲綢之路的建設，不僅為泉州經(jīng)濟發(fā)展提供了契機，也提升了泉州在國際中的地位，大力推動了“泉州模式”的發(fā)展。

此外，企業(yè)家的意識和能力決定了企業(yè)的道路是否順暢，“泉州模式”還有一大特色，在于它的企業(yè)家精神。愛拼才會贏，這五個字深深地印刻在每一位閩南企業(yè)家的內(nèi)心里，但泉州民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，且受到了“家族企業(yè)”的制約。較低的知識和文化水平、管理素質(zhì)已經(jīng)對民營企業(yè)，乃至整個“泉州模式”的發(fā)展構(gòu)成了瓶頸。在這樣的情況下，企業(yè)如何建立起現(xiàn)代化管理模式，分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，將對企業(yè)管理十分收益。早在2016年，泉州市就印發(fā)了關于企業(yè)家素質(zhì)提升培訓專項計劃，重點規(guī)劃了商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、二代企業(yè)家研修班等七大系類的培訓班，可見企業(yè)家精神與素質(zhì)對于“泉州模式”的重要性。提升企業(yè)家精神與素質(zhì)，重點增強企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神與社會責任感，這正是“泉州模式”創(chuàng)新發(fā)展的要點所在。

2 泉州市社會問題概況

2.1 企業(yè)社會責任

改革開放以來，泉州市經(jīng)濟高速發(fā)展，居民已經(jīng)逐步過上小康生活。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)社會責任問題已經(jīng)成為人們重點關注的問題之一。在競爭激烈的泉州，企業(yè)想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須堅持誠信經(jīng)營，增強自身的責任意識。亞當·斯密認為市場中有一只“看不見的手”，每個企業(yè)和私營主管好自己“自私”的需求，只管自己盈利不盈利，自然有一只“看不見的手”把市場調(diào)回到理性、有規(guī)律的經(jīng)濟秩序中。一直以來，圍繞著這一觀點，各種經(jīng)濟學派爭論不休。自20世紀初美國學者謝爾頓提出“公司的社會責任”這一概念后，在此后幾十年的發(fā)展中，眾多東西方大企業(yè)主動承擔社會責任，立體構(gòu)建起公司在對員工、對消費者、社區(qū)和環(huán)境各方面的價值體系。當下，更多企業(yè)意識到主動履行社會責任對企業(yè)來說非常重要，無形之中幫助企業(yè)發(fā)展。例如，泉州知名鞋服行業(yè)安踏公司，其品牌價值觀便是以人為本、踐行企業(yè)社會責任，在安踏“超越自我”的企業(yè)精神內(nèi)涵里，已經(jīng)把自己的企業(yè)社會責任提升到一個全新的高度。

2.2 貧富差距

談到泉州經(jīng)濟，當?shù)鼐用袼蚪驑返赖谋闶恰叭菽Ｊ健?，它起源于“晉江模式”?！皶x江模式”是因為改革開放初期，僑鄉(xiāng)晉江商人利用“三閑”（閑房、閑資、閑散勞動力多）優(yōu)勢，“因時因地因人因勢”而制宜，走出了一條適合中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新路子，成為“泉州模式”的典型代表。但如今，這也導致了晉江一家獨大，作為一個縣級市，GDP總量突破了2000億元。由此，泉州成為了一座典型縣強市弱的城市，圖1為2018年泉州各縣GDP總量排行榜。

在GPD總量方面也許還不足以表現(xiàn)泉州各縣的經(jīng)濟收入水平，真正能夠反映貧富差距的是人均可支配收入。圖2為2018年泉州各縣人均可支配收入，我們可以從圖中看到豐澤區(qū)領跑整個泉州市，人均可支配收入為54471元，而收入水平最低為安溪縣，人均可支配收入22124元，二者差距32347元。作為三大經(jīng)濟模式之一歸屬地——泉州市，能出現(xiàn)這種情況確實讓人意外。

眾所周知，貧富差距在經(jīng)濟領域的地位舉足輕重，收入差距過大，財富過于集中，足以給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成相當?shù)耐{。在泉州這一個經(jīng)濟發(fā)達的城市，生活條件的不斷改善，但是貧富差距依然存在，如何讓秉持著傳統(tǒng)觀念的閩南人實現(xiàn)“先富帶動后富”，需要獲得利益最多的一部分人讓出部分利益，這是真正的難點與核心所在。

2.3 退休養(yǎng)老

隨著社會的快速發(fā)展，人口老齡化問題日漸突出。與此同時，老年人常發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的“老年病”也越來越多，越來越復雜。但是，由于種種原因，我國現(xiàn)有的養(yǎng)老供給遠遠不及需求和人口老齡化的速度，從而導致老年人的醫(yī)、養(yǎng)問題日逾突出，非健康老人的治療和護理問題嚴重困擾著千家萬戶。與全國大多數(shù)地區(qū)一樣，泉州市現(xiàn)有老年人占當?shù)厝丝诳倲?shù)的比例越來越高，泉州市也不斷加大老年人事業(yè)的建設和投入。截至目前，泉州市已建、在建的各類養(yǎng)老機構(gòu)共有500多家，但這些養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在“缺醫(yī)少藥”等問題，在這類養(yǎng)老機構(gòu)進行養(yǎng)老的老年人一旦生病，其子女不得不奔波于醫(yī)院、藥店、養(yǎng)老院之間，這對于當事老人及其家人來說這都是難以承受的負擔。除此之外，根據(jù)泉州市老齡辦的數(shù)據(jù)顯示，作為福建省老齡化程度較高的地區(qū)之一，截至2016年年底，泉州全市共有老年人口98.7萬人，占戶籍人口總數(shù)的13.30%。老年人口數(shù)比上一年增加6.7萬人，比增7.6%，人口老齡化比例比上一年提高0.31個百分點，面臨人口老齡化加速發(fā)展的態(tài)勢。人口老齡化問題加劇，導致政府在這方面的投資逐漸增加，但是仍然遠不能夠滿足社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)龐大的開支，使得社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)自負盈虧，這就逐漸使得盈利成為目的。

3 “泉州模式”解決社會問題——“三馬齊驅(qū)”

已有研究表明，想要通過“泉州模式”解決社會問題，需要依靠政府、企業(yè)、社會組織“三馬齊驅(qū)”。在這個過程中，政府所扮演的角色是掌舵人，制定方向并引領公眾前進;企業(yè)所扮演的角色為劃槳者，主動響應政策并付出實際行動;社會組織所扮演的不應該是乘客，也應當是劃槳者，努力從一個依靠政府補貼、企業(yè)捐獻的民辦非盈利組織成長為一個具備自我造血能力的社會企業(yè)。因此，應當構(gòu)建政府為主導，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的“泉州社會發(fā)展模式?！?/p>

3.1 政府采取切實有效的政策， 縮小城縣差距

早在改革開放初期的1985 年， 我國改革開放的總工程師鄧小平就已經(jīng)明確指出：“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化。”可是隨著經(jīng)濟水平的提升，人民群眾親身體驗了生活水平的不斷提高，同時也對收入分配不公、貧富差距不斷拉大反映強烈。泉州這么一個“縣城”差距巨大的城市，更是如此。由于泉州作為海上絲綢之路的起點并且海外資源眾多，政府應當充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，將“關注投資、政策支持與發(fā)展”作為減小差距的一把殺手锏，在投資、稅收和轉(zhuǎn)移支付方面加大對貧困落后地區(qū)的支持。同時，打破壟斷，讓企業(yè)進行市場競爭，競爭才能打破壟斷。泉州晉江、惠安、南安等地壟斷了不少行業(yè)，比如鞋服，建筑業(yè)，只有打破壟斷門檻，才能夠增加企業(yè)活力，各企業(yè)間公平競爭。這樣不僅能夠促進泉州經(jīng)濟發(fā)展，還能夠增加就業(yè)崗位，使得城市貧民有機會脫貧。同時，在市場競爭中，由市場推動產(chǎn)業(yè)升級，促進企業(yè)健康發(fā)展，使泉州的中小企業(yè)更有發(fā)展前景。

3.2 企業(yè)強調(diào)責任文化管理，統(tǒng)一責任目標

一直以來，泉州都是一個民營經(jīng)濟相當發(fā)達的地區(qū)，從20世紀六七十年就已經(jīng)家庭式小企業(yè)，后逐漸形成家族式企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，家族式企業(yè)管理占據(jù)泉州企業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。激烈的市場競爭環(huán)境下，優(yōu)勝劣汰、適者生存是不變的規(guī)則，家族式企業(yè)的弊端顯而易見。企業(yè)應當摒棄背離市場經(jīng)濟規(guī)律的滯后觀念，實施職業(yè)化管理變革，主動承擔“社會責任”，將企業(yè)效益、員工利益與社會效益相結(jié)合，方能實現(xiàn)了多方共贏與發(fā)展。從企業(yè)內(nèi)部的角度來看，責任文化管理可從以下幾個方面進行：

（1）定期開展社會責任培訓，將社會責任融入企業(yè)文化。

（2）將社會責任納入企業(yè)戰(zhàn)略目標，建立責任文化發(fā)展體系。

（3）積極開展社會責任文化活動，勇?lián)鐣熑巍?/p>

想要成為泉州商界的錦鯉企業(yè)，就應當主動承擔社會責任。一家企業(yè)能夠站得穩(wěn)，源自于社會資源優(yōu)化配置的眷顧;一家企業(yè)要想走得遠，離不開在社會責任上面的勇于擔當。泉州市政府每年都會評選年度企業(yè)社會責任獎，為提名的企業(yè)進行褒獎，這也大大促進了泉城企業(yè)追求社會責任的腳步。

3.3 社會組織建立完善診療機制，優(yōu)化社區(qū)醫(yī)療籌資

想要解決養(yǎng)老問題，往往需要付出巨大的努力。設備引進、人員素質(zhì)提高、社會公信力的提升等，這些均需要經(jīng)濟的支撐，而單單依靠政府的財力來完全覆蓋整個社區(qū)的醫(yī)療養(yǎng)老系統(tǒng)，所經(jīng)過的時間周期往往非常漫長，因此該類社會企業(yè)需要進行自主引資。泉州可以抓住自身的優(yōu)勢，例如中小型企業(yè)以及僑商眾多，對養(yǎng)老服務機構(gòu)與醫(yī)療保障機構(gòu)進行招商引資。從內(nèi)部來看，社區(qū)應當建立科學系統(tǒng)的診療機制，社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)需要積極密切地與醫(yī)院進行合作，建立雙向轉(zhuǎn)診制度，完善社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診渠道，提高居民福祉。

參考文獻

[1]呂振奎.泉州模式與泉州模式新發(fā)展——對溫州模式、蘇南模式轉(zhuǎn)型的借鑒[J].福建論壇，2012，（04）：161-164.

[2]蘇東水.試論“泉州模式”的經(jīng)濟特點及其意義[J].復旦學報，1987，（02）：20-24.

[3]蘇東水.再論“泉州模式”[J].福建論壇，2006，（08）：4-9.

[4]呂振奎.論新泉州模式——新泉州模式的內(nèi)涵、階段劃分及理論研究的緊迫性[J].福建論壇，2013，（09）：144-147.

[5]葉頡，付云.新常態(tài)下“泉州模式”的創(chuàng)新發(fā)展及路徑選擇[J].福建論壇，2017，（09）：174-179.

[6]劉志陽，李斌，陳和午.企業(yè)家精神視角下的社會創(chuàng)業(yè)研究[J].管理世界，2018，（11）：171-173.

[7]張昊蘇.企業(yè)社會責任與經(jīng)濟效益問題研究[J].中國管理信息化，2019，（03）：77-78.

[8]李珊珊.泉州市城市社區(qū)醫(yī)療服務優(yōu)化研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018，（29）：65-66.