“農(nóng)超對(duì)接”模式可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究

【摘 要】 文章闡述了“農(nóng)超對(duì)接”模式的必要性及可行性，分析了制約貴港市“農(nóng)超對(duì)接”的主要因素，提出了破解“農(nóng)超對(duì)接”難題的對(duì)策：建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制;加快制定相關(guān)配套政策;積極培育和規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作社;構(gòu)建信息綜合服務(wù)平臺(tái);發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)超對(duì)接;農(nóng)產(chǎn)品;流通模式

“農(nóng)超對(duì)接”是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要途徑，是解決農(nóng)戶與市場(chǎng)矛盾的“潤(rùn)滑劑”，是實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的有力支撐。農(nóng)產(chǎn)品和超市之間的對(duì)接，一方面，可以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供需均衡;另一方面，可以使農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，獲取流通環(huán)節(jié)的增加值。[1]2008年國(guó)家商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部開(kāi)始推行“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)，這10年來(lái)全國(guó)各地積極探索農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”模式，取得顯著效果。但與發(fā)達(dá)地方相比，我們?nèi)源嬖谠S多問(wèn)題。以“農(nóng)超對(duì)接”方式銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品比重僅僅為15%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于亞太地區(qū)（70%以上）和美國(guó)（80%）。[2]鑒于此，本文擬以廣西貴港市為例，歸納分析“農(nóng)超對(duì)接”運(yùn)行過(guò)程中遇到的瓶頸問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出優(yōu)化策略，以期促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

一、“農(nóng)超對(duì)接”模式的必要性及可行性分析

所謂“農(nóng)超對(duì)接”，就是超市直接向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，或者農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接把自己生產(chǎn)的產(chǎn)品出售給超市。[3]“農(nóng)超對(duì)接”將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直接運(yùn)送到超市貨架，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、超市、消費(fèi)者三者間的互惠共贏。

1、改變傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通

“農(nóng)超對(duì)接”一頭連著小農(nóng)戶，一頭連著超市，是新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品流通方式的制度創(chuàng)新（霍紅，徐輝，2012）。[4]作為新興的現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，“農(nóng)超對(duì)接”最大的特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品直接從田間到 超市，不走任何中間環(huán)節(jié)，生鮮蔬菜水果基本可以實(shí)現(xiàn)“早上在田里，中午在店里，晚上在飯桌”?！稗r(nóng)超對(duì)接”減少流通環(huán)節(jié)，讓“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”更加便捷，激發(fā)小農(nóng)戶生產(chǎn)者就近銷(xiāo)售生鮮農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)戶小生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)大流通，對(duì)于維持物價(jià)穩(wěn)定、保障市場(chǎng)供應(yīng)、促農(nóng)增收具有重要意義，這也是破解困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的好途徑。尤其是信息不對(duì)稱所帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的難題，可以由“農(nóng)超對(duì)接”模式來(lái)解決。[5]這幾年，貴港華隆超市、廣百惠超市、永盛超市和貴港市菜籃子基地對(duì)接，建立了“農(nóng)超對(duì)接”合作關(guān)系。去超市買(mǎi)菜已成為市民消費(fèi)的一種習(xí)慣，尤其是早出晚歸的工薪階層特別青睞超市的生鮮蔬菜水果，“農(nóng)超對(duì)接” 明顯促進(jìn)商家、農(nóng)戶、消費(fèi)者三方共贏。

2、減少中間環(huán)節(jié)，降低物流成本

胡定寰等（2009）認(rèn)為“農(nóng)超對(duì)接””模式能夠提高農(nóng)村合作社、農(nóng)民的收入水平、技術(shù)水平、管理水平。[6]據(jù)調(diào)研，超市生鮮傳統(tǒng)采購(gòu)模式中間環(huán)節(jié)多，成本高，每個(gè)環(huán)節(jié)的成本大概增加4%-8%。采取“農(nóng)超對(duì)接”模式后，減少農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)成本減少25%左右，售價(jià)下降約20%，甚至有的蔬菜降價(jià)比例超過(guò)50%。以2018年12月貴港生菜價(jià)格為例，一斤芥菜在產(chǎn)地的價(jià)格約0.8元，批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)1.3元左右，超市或菜市場(chǎng)2.5元以上。顯然，農(nóng)產(chǎn)品從田間到批發(fā)市場(chǎng)再到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)三個(gè)流通環(huán)節(jié)，價(jià)格增加了3倍，如果采取“農(nóng)超對(duì)接”渠道，生鮮農(nóng)產(chǎn)品直接從采摘地運(yùn)送到超市，一般半天就可以送達(dá)門(mén)店，甚至3個(gè)小時(shí)就能夠進(jìn)入超市，既保證了產(chǎn)品的新鮮度和品質(zhì)，也降低了物流成本?！稗r(nóng)超對(duì)接”基于成本下降因素所增加的利潤(rùn)通過(guò)降低售價(jià)，一方面讓利消費(fèi)者，另一方面回饋農(nóng)戶，有利于提高超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、產(chǎn)品溯源有保障，提高消費(fèi)吸引力

“農(nóng)超對(duì)接”模式下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、中間組織（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）、超市、政府部門(mén)責(zé)任分配明確，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品新鮮程度、吸引消費(fèi)者以及提升超市競(jìng)爭(zhēng)力。[7]傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)模式下的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)者多，來(lái)源范圍廣，產(chǎn)品質(zhì)量難把控、安全問(wèn)題無(wú)法溯源。作為市場(chǎng)上交易主體較大的超市，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。而且“農(nóng)超對(duì)接”的直供鏈條，全程采用冷藏冷凍設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸和快速檢測(cè)系統(tǒng)、配送中心，保證了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，也使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程得到全程監(jiān)管，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心，吃得安心，提高了超市生鮮產(chǎn)品的吸引力。

二、制約貴港市“農(nóng)超對(duì)接”的主要因素

貴港市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)副產(chǎn)品物資資源豐富，如水稻、甘蔗、玉米、花生、蔬菜、蠶桑等，均能成為“農(nóng)超對(duì)接”強(qiáng)有力的支撐，但是從“農(nóng)超對(duì)接”具體實(shí)踐來(lái)看，對(duì)接體系、產(chǎn)業(yè)鏈、政策導(dǎo)向等進(jìn)展緩慢，效果不佳。究其原因，主要是生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者及政府相關(guān)職能部門(mén)等主體功能定位、措施不明確所致。

1、政府支持力度不足，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系滯后

自2008年“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等政策性文件。然而從地級(jí)市貴港而言，缺乏專(zhuān)門(mén)的“農(nóng)超對(duì)接”指導(dǎo)性文件，農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件中涉及到“農(nóng)超對(duì)接”的具體條目也不夠明確。由于沒(méi)有立體式的政策體系保障，“農(nóng)超對(duì)接”涉及的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)聯(lián)的客觀因素容易成為瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，“農(nóng)超對(duì)接”的市場(chǎng)環(huán)境沒(méi)有完全形成，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品指定的標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)較少，企業(yè)自己制定標(biāo)準(zhǔn)又存在成本高、缺乏公信力等問(wèn)題。因此，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高，加之缺乏相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致仍有大量生鮮水果蔬菜尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循，甚至在“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)踐中出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)不規(guī)范的行為，直接影響農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

2、信息交流不對(duì)稱，對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制不完善

“農(nóng)超對(duì)接”的關(guān)鍵是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或者農(nóng)戶與超市的直接有效對(duì)接。當(dāng)前絕大多數(shù)的“農(nóng)”、“超”之間雖然都有與對(duì)方進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談合作的意愿，但是由于農(nóng)戶、超市、合作社分屬不同的行業(yè)領(lǐng)域，缺乏相互溝通平臺(tái)與橋梁，聯(lián)動(dòng)機(jī)制匱乏，信息溝通不暢，成為影響“農(nóng)超對(duì)接”的一個(gè)重要關(guān)卡。此外，超市向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程延伸的意識(shí)不足，多數(shù)超市未能主動(dòng)與農(nóng)業(yè)合作，也沒(méi)有與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、緊密的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈無(wú)法優(yōu)化，這也是影響“農(nóng)超對(duì)接”的障礙之一，直接導(dǎo)致“農(nóng)超對(duì)接”質(zhì)量不高。

3、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)育不良，商家體制不利

首先，合作社自身發(fā)展是制約“農(nóng)超對(duì)接”的因素之一。一般而言，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立的程序科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，能夠真正起到為社員服務(wù)的目的。然而，在實(shí)際的操作過(guò)程中，部分專(zhuān)業(yè)合作社在社員準(zhǔn)入、資金準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面還不是很規(guī)范，相應(yīng)的規(guī)章制度欠缺，管理過(guò)程容易出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害合作社的信譽(yù)，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。同時(shí)，部分合作社提供的農(nóng)產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)不高，無(wú)法滿足超市的需求，而且相當(dāng)一部分合作社沒(méi)有冷藏庫(kù)、冷鏈系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮困難，無(wú)法滿足“農(nóng)超對(duì)接”的倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈供應(yīng)的硬件要求，造成農(nóng)產(chǎn)品與超市貨架無(wú)法對(duì)接。其次，超市的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度也是制約“農(nóng)超對(duì)接”順利實(shí)施的重要原因。如超市運(yùn)營(yíng)賬期一般規(guī)定在半個(gè)月內(nèi)，合作社必須墊付超市賬期內(nèi)貨物周轉(zhuǎn)資金，加上合作社承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品隨季節(jié)、氣候等因素價(jià)格波動(dòng)較大的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)形中增加了合作社的虧損風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)危機(jī)。

三、破解“農(nóng)超對(duì)接”難題的對(duì)策

“農(nóng)超對(duì)接”作為一項(xiàng)民生工程，是解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題的有效路徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要手段。針對(duì)目前“農(nóng)超對(duì)接”存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)采取有效措施給予解決，加快推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”良性發(fā)展。

1、建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制

“農(nóng)超對(duì)接”涉及農(nóng)業(yè)和供銷(xiāo)社等多個(gè)部門(mén)，為有效協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系，形成合力，建議把“農(nóng)超對(duì)接”作為“菜籃子”工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)重點(diǎn)安排，成立“農(nóng)超對(duì)接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善相關(guān)制度，督促落實(shí)相關(guān)政策，研究解決“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展中的問(wèn)題，同時(shí)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，形成分工明確、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，保證“農(nóng)超對(duì)接”工作的順利推進(jìn)。

2、加快制定相關(guān)配套政策

“農(nóng)超對(duì)接”涉及農(nóng)戶、超市、消費(fèi)者等利益主體。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通光靠農(nóng)民和超市的自主意識(shí)和努力是不行的，各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的傾斜政策和扶持措施。盡快出臺(tái)本市“農(nóng)超對(duì)接”指導(dǎo)性工作意見(jiàn);設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目扶持資金，重點(diǎn)用于扶持超市、合作社的“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目;研究制定針對(duì)本地特色農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)超對(duì)接”獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各類(lèi)超市通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”采購(gòu)本地的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，在制度層面，盡快完善“農(nóng)超對(duì)接”物流配送中心、冷鏈運(yùn)輸體系等設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、產(chǎn)品市場(chǎng)秩序等規(guī)范化管理。

3、積極培育和規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作社

加大對(duì)合作社帶頭人的培訓(xùn)力度，并對(duì)合作社的產(chǎn)品生產(chǎn)、食品安全、服務(wù)質(zhì)量等方面給予重點(diǎn)扶持、加強(qiáng)培育。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，通過(guò)采取“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+超市”的模式，有利于生產(chǎn)品種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，增大合作社與超市的對(duì)接口徑和對(duì)接能力，促進(jìn)合作社在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。超市也可以通過(guò)信息交流、檢測(cè)檢驗(yàn)等方式督促專(zhuān)業(yè)合作社努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)。引導(dǎo)農(nóng)村信用合作社充分發(fā)揮積極作用，對(duì)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”且符合信貸要求的合作社納入對(duì)接范圍，并給予特別信貸支持。注重發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織作用，尤其在“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)承辦、人員培訓(xùn)等方面提供支持與幫助，保證“農(nóng)超對(duì)接”順利開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

4、構(gòu)建信息綜合服務(wù)平臺(tái)

整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和平臺(tái)，充分利用新媒體，建立“農(nóng)超對(duì)接”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在數(shù)據(jù)平臺(tái)上建立“農(nóng)超對(duì)接”的供需、交易信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)發(fā)布超市、專(zhuān)業(yè)合作社、本地農(nóng)產(chǎn)品的基本情況、交易記錄、超市及專(zhuān)業(yè)合作社的信用記錄等對(duì)接信息，解決農(nóng)產(chǎn)品供需信息不對(duì)稱、超市與合作社溝通不暢等問(wèn)題。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上積極運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，通過(guò)推廣數(shù)字終端設(shè)備、條形碼技術(shù)、時(shí)點(diǎn)銷(xiāo)售系統(tǒng)等，一方面提供農(nóng)產(chǎn)品溯源依據(jù)，有利于保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。另一方面，促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和“網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售”的無(wú)縫對(duì)接，有利于產(chǎn)供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系的形成，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通。

5、發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用

典型示范帶動(dòng)是推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”良性發(fā)展的重要手段。建議選擇本地具有一定規(guī)模及實(shí)力的專(zhuān)業(yè)合作社和超市進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并在政策層面給予支持，使其產(chǎn)生示范效應(yīng)，輻射帶動(dòng)有能力的合作社及超市參與“農(nóng)超對(duì)接”的積極性。尤其是鼓勵(lì)超市充分挖掘本地名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)與合作社簽訂產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，明確供貨量和供貨的中長(zhǎng)期合作協(xié)議，與本地具有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，形成超市與合作社穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的培育，為加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

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【作者簡(jiǎn)介】

陳杏梅（1982.06—）女，壯族，碩士，講師，科研室主任，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與三農(nóng)問(wèn)題.