論學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中成人教育的社會(huì)治理功能

李興洲 陳寧 彭海蕾

【摘要】社會(huì)需要建設(shè)，同樣需要治理。在當(dāng)下以可持續(xù)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)為主題的社會(huì)變革時(shí)代，社會(huì)治理表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的依賴。成人是社會(huì)的主體，也是社會(huì)治理的主體。社會(huì)治理是一個(gè)力求調(diào)動(dòng)一切資源和力量促進(jìn)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的分工協(xié)作過程，在某種意義上現(xiàn)代社會(huì)治理就是促進(jìn)人的學(xué)習(xí)與全面可持續(xù)發(fā)展的過程，是通過人人學(xué)而行思向善進(jìn)而形成理想社會(huì)形態(tài)的社會(huì)行動(dòng)。建成學(xué)習(xí)型社會(huì)必然要依靠成人教育和終身學(xué)習(xí)，這就必然要求成人教育發(fā)揮其教化成人進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“成人之美”“成他人之美”“成社會(huì)之美”的社會(huì)治理功能。成人教育通過構(gòu)建成人的社會(huì)認(rèn)同夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，通過改善成人的社會(huì)行為提升社會(huì)治理成效，通過引導(dǎo)成人行思向善促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，是我國學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)不可或缺的中堅(jiān)力量。

【關(guān)鍵詞】? 社會(huì)治理;學(xué)習(xí)型社會(huì);成人教育;功能;內(nèi)生邏輯;社會(huì)認(rèn)同;社會(huì)行為;社會(huì)穩(wěn)定

【中圖分類號(hào)】? G642.0? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? ? ? ?【文章編號(hào)】? 1009-458x（2019）6-0008-05

一、社會(huì)治理的內(nèi)涵與本質(zhì)

（一）社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步離不開社會(huì)治理

社會(huì)需要建設(shè)，同樣需要治理。人類社會(huì)的歷史發(fā)展軌跡表明，社會(huì)形態(tài)的更迭與演進(jìn)推動(dòng)了社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，社會(huì)問題的滋生和積聚催生了社會(huì)治理的需求和行動(dòng)。無論是前現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代社會(huì)，還是后現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)生活的主體都是生活于其中的人，而個(gè)人在社會(huì)生活中大都存在著追求自身利益和優(yōu)越地位的基本訴求，社會(huì)管理者也會(huì)盡力促進(jìn)社會(huì)福利的增長，避免、抑制和消除社會(huì)危害的形成。在社會(huì)建設(shè)和運(yùn)行過程中，個(gè)人私欲的膨脹、利益團(tuán)體的攫取、社會(huì)管理的缺失等引起的社會(huì)問題往往會(huì)阻礙社會(huì)的正常發(fā)展，這也正是社會(huì)治理越顯重要的原因所在。社會(huì)變遷與社會(huì)治理構(gòu)成了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的雙向運(yùn)動(dòng)。

美國學(xué)者布萊克（1989， p. 60）認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)通向現(xiàn)代化必然要經(jīng)歷四個(gè)連續(xù)的基本環(huán)節(jié)，即現(xiàn)代性的挑戰(zhàn)、現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)整合。顯然，意欲順利完成通向現(xiàn)代化的四個(gè)環(huán)節(jié)最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)在于通過社會(huì)整合應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明的轉(zhuǎn)型，或者說是成功應(yīng)對(duì)社會(huì)變遷過程中的各種挑戰(zhàn)，而這正是社會(huì)治理。隱含在這個(gè)進(jìn)程中的基本前提是：在社會(huì)建設(shè)過程中，隨著社會(huì)變遷社會(huì)既有秩序的穩(wěn)定性往往會(huì)遭到一定程度的破壞，必定會(huì)出現(xiàn)一定程度的無序，于是便會(huì)產(chǎn)生各種因其中的人而引起的社會(huì)問題。故而，在社會(huì)變遷過程中必然會(huì)有一個(gè)由無序向有序過渡的內(nèi)在壓力，因而必須對(duì)社會(huì)進(jìn)行合理有效的治理。

（二）社會(huì)治理的內(nèi)涵

作為應(yīng)對(duì)和解決種種阻礙和危害社會(huì)發(fā)展問題的有效手段，社會(huì)治理表現(xiàn)為政府及其他社會(huì)主體為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)而采取一系列管理理念、方法和手段，共同參與解決社會(huì)面臨的麻煩和問題，從而在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上保障社會(huì)和公民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。

社會(huì)治理的內(nèi)涵涉及治理理念、治理任務(wù)、治理對(duì)象、治理手段、治理效益等諸多方面，促進(jìn)良好的社會(huì)秩序、社會(huì)福利等“公益事業(yè)”的發(fā)展，防止危害社會(huì)發(fā)展和集體利益等的“公害事務(wù)”的發(fā)生，是社會(huì)治理的主要內(nèi)容。亞里士多德（1983， p. 48）在其《政治學(xué)》中指出：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷自己的所有，而忽視公共的事物?？梢姡瑥膫€(gè)體的本能而言，關(guān)心自己的得失，追求自身利益最大化，乃是人們的普遍心理。然而，這種個(gè)體行為一旦超越了一定的界限，必然會(huì)給他人或公共利益帶來不便甚至危害，這也是公共管理普遍的歷史難題。社會(huì)治理的關(guān)鍵是及時(shí)矯正失范行為，防止“破窗效應(yīng)”（朱力， 2009），建立和維護(hù)良好的社會(huì)生態(tài)。

（三）社會(huì)治理的本質(zhì)

社會(huì)治理雖然表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)中“失范行為”和“公害事務(wù)”的矯正與懲治，但其本質(zhì)卻是對(duì)于社會(huì)中人的行為和思想的規(guī)范和約束，規(guī)范和約束個(gè)體或群體那些導(dǎo)致公害性事務(wù)的思想和行為，避免、抑制和消除社會(huì)危害（包括匱乏、疾病、孤立、污染、垃圾、不守規(guī)矩、犯罪行為等）的形成?？梢?，社會(huì)治理的目標(biāo)是建成一個(gè)社會(huì)中人人思想與行為向善的社會(huì)，因而，也只有人們的思想和行為做出了根本性的改善，社會(huì)治理才可能收到理想的效果。然而，在社會(huì)復(fù)雜的個(gè)體和群體存在中，成人個(gè)體和群體居于主導(dǎo)地位，一方面，成人個(gè)體及群體在其自身的社會(huì)活動(dòng)中直接對(duì)社會(huì)事務(wù)產(chǎn)生重要的影響和支配作用;另一方面，成人個(gè)體及群體通過其對(duì)下一代的行為示范和思想引領(lǐng)等對(duì)青少年個(gè)體或群體的社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生影響，進(jìn)而間接作用于社會(huì)事務(wù)的方方面面，因而其扮演的社會(huì)角色更加重要和關(guān)鍵，也必然成為社會(huì)治理的主要對(duì)象。從這個(gè)意義上說，社會(huì)治理在本質(zhì)上主要體現(xiàn)為規(guī)范和約束成年人的思想和行為。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中成年人的“失范”甚至“危害”行為，如“搭便車”的機(jī)會(huì)主義行為、“假冒偽劣”等“破窗”行為，多是負(fù)有社會(huì)責(zé)任的成年人所為，而且這種行為大都是有意的、有預(yù)謀的。因此，從思想上教育、引導(dǎo)和改善成年人對(duì)公共事務(wù)的自覺遵守和責(zé)任意識(shí)，才能契合以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)成人皆向善為關(guān)鍵的社會(huì)治理本質(zhì)，進(jìn)而方可通過行、思皆向善的成人自覺促成和維護(hù)良好的社會(huì)行為規(guī)范、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)制度、社會(huì)秩序等，才能取得社會(huì)治理的良好效果。

二、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中成人教育社會(huì)

治理功能的內(nèi)生邏輯

（一）學(xué)習(xí)型社會(huì)倡導(dǎo)人人學(xué)而向善

終身學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是世界范圍內(nèi)各國教育改革和社會(huì)建設(shè)的先進(jìn)導(dǎo)向，從最初倡導(dǎo)“學(xué)會(huì)生存”到今天追求“可持續(xù)發(fā)展”，聯(lián)合國教科文組織一直在致力于推進(jìn)世界各國民眾的終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，將之作為實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的理想路徑，通過不斷接受教育和學(xué)習(xí)培養(yǎng)“完人”，不僅使自己成為“真正的自己”，而且能夠“關(guān)心他人，關(guān)心國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)利益，關(guān)心人權(quán)，關(guān)心其他物種，關(guān)心地球的生活條件，關(guān)心真理、知識(shí)和學(xué)習(xí)”（王恩發(fā)， 1995），進(jìn)而學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人和全人類的可持續(xù)發(fā)展。

從學(xué)會(huì)生存到追求可持續(xù)發(fā)展，這一認(rèn)識(shí)過程體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)理念從側(cè)重觀照個(gè)人的生存與發(fā)展逐漸深入到重視人與人、人與自然、人與社會(huì)的相互依存、相互建構(gòu)和相互完善，逐漸形成以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為基礎(chǔ)，以發(fā)掘人自身的潛能為動(dòng)力源泉，關(guān)注人與社會(huì)、自然可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)理論體系。在學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)既是生存和發(fā)展的手段，更是形成和維系良好社會(huì)秩序，構(gòu)建人類可持續(xù)發(fā)展命運(yùn)共同體的可行路徑。終身學(xué)習(xí)的價(jià)值追求就是倡導(dǎo)人人學(xué)而向善，去除“非善”，在不斷完善自身的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)善治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）成人教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主體力量和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

成人是現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的最直接、最廣泛的參與主體，其社會(huì)活動(dòng)直接影響到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，是社會(huì)建設(shè)和變革的主要力量，也是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的學(xué)習(xí)主體和實(shí)踐主體。學(xué)習(xí)型社會(huì)倡導(dǎo)人人學(xué)而向善的價(jià)值追求，自然需要每個(gè)人通過終身學(xué)習(xí)不斷改進(jìn)和完善自己的思想和行為，去除那些不利于他人和社會(huì)發(fā)展的自私性、危害性思想和行為，共同營造和維系良好的社會(huì)秩序和氛圍。這自然需要必要的規(guī)范和引導(dǎo)，而教育手段則是達(dá)成這一目標(biāo)的最根本、最持久的路徑選擇。成人教育以最廣大社會(huì)成人為教育對(duì)象，以各種正規(guī)的、非正規(guī)的、正式的、非正式的教育形式對(duì)成人施以思想、文化、技術(shù)、技能、行為、習(xí)慣等各個(gè)方面的影響和引導(dǎo)，其對(duì)推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)影響之廣泛、作用之巨大，是其他類型的教育形式所不可比擬的。因此，成人教育是推進(jìn)終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主體力量和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

學(xué)校教育雖然同樣具有促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大功能和重要作用，但其教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育時(shí)限、教育方式與方法等諸方面的限定性，以及兒童和青少年群體參與并影響社會(huì)生活的有限性等，決定了學(xué)校教育促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的功能有限性。從人的生命歷程而言，學(xué)校教育是奠定基礎(chǔ)的起步階段，而成人教育則是伴隨其漫長成年時(shí)期的持續(xù)發(fā)展階段，也正是在這個(gè)意義上，終身教育理念得以產(chǎn)生并迅速成為20世紀(jì)中葉以來廣泛影響世界各國教育改革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。終身教育思想的產(chǎn)生和實(shí)踐層面的不斷推廣，意味著“一次性學(xué)習(xí)時(shí)代的終結(jié)”，也意味著教育不再被學(xué)校所壟斷，而其更深遠(yuǎn)的意義則是無限擴(kuò)大了教育的對(duì)象和范圍，把所有的人及一切有利于人和社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的事全部納入其中，致力于構(gòu)建人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)校教育僅僅是一個(gè)起步，在學(xué)生離開學(xué)校之后進(jìn)入社會(huì)工作和生活的漫長歲月里，終身教育、終身學(xué)習(xí)將伴隨他們一生。

（三）成人教育參與社會(huì)治理推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)離不開良好的社會(huì)治理，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的過程正是社會(huì)治理不斷規(guī)范和優(yōu)化的過程，在這個(gè)過程中成人教育具有突出的比較優(yōu)勢(shì)。一方面，通過教育引導(dǎo)和規(guī)范成年人的思想和行為，既是成人教育的自然屬性，也是社會(huì)治理的本然要求，二者合而為一，渾然一體。另一方面，社會(huì)治理也離不開教育尤其是成人教育的幫助和支持，相反，良好的教育和公民素養(yǎng)自然有利于社會(huì)治理的積極推進(jìn)。托克維爾（2017， p. 387）在分析美國的共和民主能夠持久穩(wěn)定發(fā)展的影響因素時(shí)指出“美國的國民教育對(duì)維護(hù)民主制度是有很大幫助的”。同時(shí)，“一個(gè)社會(huì)的存在不是為了滿足，或者至少不應(yīng)該為了滿足一種外在的觀感（社會(huì)的有序化形象），而是要把一種優(yōu)良的生活帶給組成它的那些個(gè)體”（伯特蘭·羅素， 2017. p. 93），也就是說，公民素質(zhì)的提高和良好社會(huì)教育氛圍的形成正是社會(huì)治理所追求的目標(biāo)?？梢姡扇私逃齼?nèi)含于社會(huì)治理之中，既是社會(huì)治理的必要手段，更是社會(huì)治理的有機(jī)組成部分，二者相互融合，無法分割。

總之，學(xué)習(xí)型社會(huì)倡導(dǎo)社會(huì)中的每一個(gè)人都要不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，而成年人是社會(huì)的主體，更應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，終身向?qū)W，進(jìn)而不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和變化，成為學(xué)習(xí)型社會(huì)的積極參與者、建設(shè)者。在這一過程中，成人教育發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。成人教育在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)過程中所發(fā)揮的社會(huì)治理功能如圖1所示。

三、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中成人教育社會(huì)

治理功能的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)成人教育通過規(guī)范和引導(dǎo)成年人的社會(huì)思想和行為不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)良好社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，這種規(guī)范和引導(dǎo)不僅僅局限于知識(shí)和技能的傳授與學(xué)習(xí)，更重要的是責(zé)任與義務(wù)、紀(jì)律與規(guī)范、自覺與自律、觀念與素質(zhì)等方面的意識(shí)自覺和習(xí)慣養(yǎng)成，而后者恰恰是社會(huì)治理的主體內(nèi)容和關(guān)鍵領(lǐng)域。綜觀現(xiàn)實(shí)社會(huì)中出現(xiàn)的各種危害問題和不協(xié)調(diào)行為，并非完全出于成年行為主體的無知或文化素養(yǎng)低下，更多的是那些所謂的“精致的利己主義”“自我中心主義”“自我利益最大化”等狹隘思想的表現(xiàn)和折射，透視出來的是無視法紀(jì)規(guī)范，不遵守公共秩序和社會(huì)公德，更不愿意履行自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，甚至蓄意傷害他人和社會(huì)。這種明知故犯或有意為之的“破窗行為”，根源在于其思想的異化或墮落，法律手段等強(qiáng)制措施只能取得有限的治理效果，治本之策應(yīng)當(dāng)從其思想上進(jìn)行教化，使其從內(nèi)心深處生發(fā)出向善之心，進(jìn)而表現(xiàn)出有利于他人和社會(huì)發(fā)展的積極行為。社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技不斷進(jìn)步，但生命的教化與人性的良善卻并不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步而必然地提升，這意味著在任何時(shí)候我們都需要增進(jìn)生命的教化，保持人在思想和行為上的自覺，從根本上促進(jìn)人與社會(huì)的長久和諧與發(fā)展。美國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家曼瑟爾·奧爾森（1999. p. 2）在其《集體行動(dòng)的邏輯》中指出了克服“集體行動(dòng)困境”的基本路徑有三：控制集體規(guī)模、引入強(qiáng)制性的管理制度和文化建設(shè)。在難以控制集體規(guī)模、強(qiáng)制性管理制度效果不佳的情況下，通過諸如宗教信仰、意識(shí)形態(tài)、文化建設(shè)等理想信念教育，改造“理性人”，使人們?cè)谥饔^上放棄自利行為，不失為一條可行的路徑選擇。而在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)過程中，成人教育恰恰肩負(fù)著這樣的文化建設(shè)功能。

（一）成人教育通過構(gòu)建成人的社會(huì)認(rèn)同夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)

綜觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，用于建設(shè)和維護(hù)社會(huì)統(tǒng)一秩序的形式、手段豐富多樣，既有利用學(xué)校與社會(huì)開展的公民教化，又有以強(qiáng)制力為保證的法律規(guī)范，更有宗教教化等。其中教化與宗教都是一種直接的教育，而法律則是一種以國家強(qiáng)制力為支撐的統(tǒng)制手段，且得到高度的重視與長久的運(yùn)用。但歸根結(jié)底，法律對(duì)于違法肉體的懲罰并非旨在通過制造肉體的疼痛達(dá)到對(duì)身體的控制，而是意圖獲得從對(duì)身體的自衛(wèi)意識(shí)到思想上對(duì)秩序的敬畏與認(rèn)同。也只有當(dāng)法律以對(duì)身體的威嚇贏得思想上的認(rèn)同，才談得上從根本上持久有效地發(fā)揮其對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)作用?！胺ㄖ螁栴}根本上還是法律文化的問題，法律制度的移植不難，制度下面的價(jià)值觀要和被移植社會(huì)的價(jià)值觀契合，則需要施以相當(dāng)大量的教育?！保ㄌK永欽， 2002）通過對(duì)法律效用的實(shí)現(xiàn)邏輯之推演可見，法律的有效性的根本基礎(chǔ)在于其目標(biāo)對(duì)象的內(nèi)在思想認(rèn)同。因而，社會(huì)治理功能的有效性之根本也必然要以社會(huì)內(nèi)部人們的思想認(rèn)同為首要和基礎(chǔ)。在當(dāng)下極具復(fù)雜性、異質(zhì)性和不確定性的社會(huì)中，社會(huì)治理要實(shí)現(xiàn)的良性秩序從根本上取決于人們的思想統(tǒng)一，即要贏得人們對(duì)社會(huì)規(guī)范的認(rèn)同。生活其中的人們對(duì)于其所在社會(huì)各項(xiàng)制度與道德規(guī)范的認(rèn)同是實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序合法化的基礎(chǔ)與本質(zhì)，而社會(huì)治理所指向的學(xué)習(xí)型社會(huì)規(guī)范化和有序化的實(shí)現(xiàn)也必將以人們的社會(huì)認(rèn)同為基礎(chǔ)和前提，否則將成為空中樓閣。

杜威（2013. p. 10）強(qiáng)調(diào)：“通過法律和懲罰，通過宣傳和討論，社會(huì)就會(huì)以一種多少有些偶然的方式來調(diào)整和形成它自身。但是，通過教育，社會(huì)卻能夠明確地表達(dá)它自己的目的，能夠組織自己的手段和資源，因而能明確和有效地朝著它所希望的前進(jìn)目標(biāo)塑造自身?！背扇私逃鳛槿祟惿鐣?huì)重要的教育領(lǐng)域，自然具有重構(gòu)成人社會(huì)認(rèn)同的功能與作用，其中包括政治制度認(rèn)同和道德文化認(rèn)同。通過成人教育，引導(dǎo)成人認(rèn)同當(dāng)下社會(huì)的統(tǒng)一價(jià)值觀和秩序形態(tài)，建立成人對(duì)其所在社會(huì)的基本認(rèn)同感，并進(jìn)而為成人自覺遵循與維護(hù)統(tǒng)一社會(huì)秩序提供認(rèn)知與思想基礎(chǔ)。成人教育通過無時(shí)不在的制度性與非制度性、正規(guī)化與非正規(guī)化的組織與活動(dòng)可將社會(huì)核心價(jià)值觀等融入引導(dǎo)成人思想向善的教育教學(xué)中，進(jìn)而將社會(huì)共同意識(shí)與精神浸潤成人之心，引導(dǎo)人們樹立社會(huì)共同信仰，鑄造社會(huì)凝聚力。

（二）成人教育通過改善成人的社會(huì)行為提升社會(huì)治理成效

如果說成人教育通過對(duì)成人思想的有益引領(lǐng)構(gòu)建成人對(duì)社會(huì)政治制度與道德文化的認(rèn)同是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、建成學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵起點(diǎn)，那么，成人教育通過帶動(dòng)成人的參與式實(shí)踐改善其社會(huì)行為表現(xiàn)，進(jìn)而直接作用于社會(huì)秩序的維護(hù)與社會(huì)和諧發(fā)展，則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、建成學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)追求。成人教育通過融入成人生活的具體實(shí)踐與文化活動(dòng)，并通過參與式教育，不僅增進(jìn)成人對(duì)社會(huì)的理解與認(rèn)知，而且直接促進(jìn)成人社會(huì)行為的改變，形成成人對(duì)社會(huì)秩序的自覺遵守，或者直接將成人納入社會(huì)治理實(shí)踐中，將其作為治理行為的主體對(duì)社會(huì)治理和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)發(fā)生直接作用。比如，成人參與某種公開庭審或政治選舉也是成人教育的一種具體實(shí)踐，這種具有直接教育意義和效果的政治參與將直接激發(fā)成人在公共治理中的主體意識(shí)，不斷增強(qiáng)成人參與社會(huì)治理的能力和素養(yǎng)。在成人參與社會(huì)治理實(shí)踐的過程中，不僅形成成人自身對(duì)社會(huì)規(guī)范的自律行為，同時(shí)也能直接鼓勵(lì)成人為維護(hù)社會(huì)治理秩序開展律他行為，提升社會(huì)治理水平。成人教育作為一種社會(huì)參與性和實(shí)踐性的教育活動(dòng)，對(duì)成人社會(huì)行為的改善具有直接作用，因而，成人教育活動(dòng)的組織和開展過程實(shí)質(zhì)上也是對(duì)社會(huì)的治理過程，直接催生并提升了社會(huì)治理成效。

（三）成人教育通過引導(dǎo)成人行思向善促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展觀立足于當(dāng)下，著眼于未來，追求環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三個(gè)維度的持續(xù)穩(wěn)定和不斷發(fā)展，社會(huì)治理的價(jià)值追求也在于此。在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)過程中，成人教育的社會(huì)治理功能就是不斷教育和引導(dǎo)人們?cè)谒枷牒托袨橹T方面體現(xiàn)社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，用教育的手段幫助成年人養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和良好生活的習(xí)慣。成人教育的社會(huì)價(jià)值首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出其引導(dǎo)成人的思想和行為積極向善、與時(shí)俱進(jìn)，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，成人教育的目的在于教育成人，并通過教育使其“成人”;終身學(xué)習(xí)的目的在于通過人們持續(xù)一生的學(xué)習(xí)，不斷成就人的一生。人是社會(huì)關(guān)系的總和，社會(huì)中的每一個(gè)人，尤其是社會(huì)主體的成年人，都能夠做到不斷接受教育和終身學(xué)習(xí)，都能夠自覺維護(hù)共同的社會(huì)秩序和價(jià)值認(rèn)同，都能夠不斷促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，如此，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)就可成為現(xiàn)實(shí)。

四、小結(jié)

成人教育之于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的治理功能主要體現(xiàn)為通過對(duì)成人思想、行為的規(guī)范和引導(dǎo)，使其發(fā)揮社會(huì)主體在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的積極作用。因而，最大限度地釋放成人教育的社會(huì)治理功能將會(huì)積極推動(dòng)建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。然而，當(dāng)下成人教育在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的積極作用還沒有得到充分發(fā)揮，功能體現(xiàn)不明顯，具體表現(xiàn)為：對(duì)成人教育參與社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)不充分，成人教育發(fā)展仍處于弱勢(shì)地位;成人教育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍處于較低水平，專業(yè)化發(fā)展不足;成人教育參與社會(huì)治理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制供給不足，缺乏穩(wěn)定增長機(jī)制;農(nóng)村成人教育缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使部分農(nóng)村出現(xiàn)文化荒漠現(xiàn)象，等等。如此種種，顯然不利于成人教育發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)治理功能，不利于促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。因此，在面向未來的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中，無論自上而下或是自下而上，國家和社會(huì)都應(yīng)當(dāng)高度重視成人教育促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)治理功能，在相關(guān)法律、制度、政策、戰(zhàn)略的制定與規(guī)劃過程中全面謀劃成人教育改革和發(fā)展大局，積極發(fā)展成人教育，不斷夯實(shí)成人教育的發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)提升成人教育的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮成人主體在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的主力作用。

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