試論新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

余真

摘?要：新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅能夠?yàn)檎麄€(gè)水利事業(yè)的發(fā)展提供充足的動(dòng)力，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好保障。同時(shí)，通過(guò)新形勢(shì)下水土資源的合理開(kāi)發(fā)利用，以水土資源為支點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)各個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)系，為提高水利經(jīng)營(yíng)效益提供參考依據(jù)。因此，有必要對(duì)新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展路徑進(jìn)行正確的分析。本文就新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)展探究與分析。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;策略分析

目前，隨著人們生活水平的逐漸提高，水力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念越來(lái)越受到人們的重視。當(dāng)前，水資源短缺是各國(guó)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。同時(shí)，隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，水污染問(wèn)題也迫切需要解決，水資源的維護(hù)和建設(shè)需要大量的經(jīng)濟(jì)支撐，因此，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越受到人們的重視。在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，可持續(xù)發(fā)展已成為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心理念。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于種種原因，水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然滯后于社會(huì)發(fā)展的步伐，目前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在諸多問(wèn)題，阻礙了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

一、水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

在當(dāng)前水資源短缺的形勢(shì)下，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與水利事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，二者相互促進(jìn)、相互影響，隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，同時(shí)也存在諸多問(wèn)題。一是，水資源建設(shè)體系還不夠完善。水資源是我國(guó)的基本能源之一，水資源建設(shè)和維護(hù)的資金主要來(lái)源于政府，而我國(guó)的水利設(shè)施建設(shè)很少注重經(jīng)濟(jì)效益的回報(bào)，這大大降低了水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，限制了我國(guó)水資源市場(chǎng)的發(fā)展。二是，近年來(lái)我國(guó)逐步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但在水利經(jīng)濟(jì)管理中缺乏市場(chǎng)觀念，其管理理念仍處于傳統(tǒng)的規(guī)劃思維時(shí)期，在當(dāng)前形勢(shì)下難以應(yīng)用。三是，水價(jià)偏低。在當(dāng)前的社會(huì)市場(chǎng)中，商品的價(jià)格是根據(jù)供求關(guān)系來(lái)調(diào)整的，水資源的運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)當(dāng)前水資源市場(chǎng)的水價(jià)，加之近年來(lái)水污染問(wèn)題嚴(yán)重，水資源的建設(shè)和治理難以做到可持續(xù)發(fā)展。此外，在水利建設(shè)方面，我國(guó)投資渠道相對(duì)單一，主要依靠政府的規(guī)劃，導(dǎo)致我國(guó)水利配置不夠完善，缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱。

二、新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（1）完善水利管理機(jī)制

一方面，只有水利工程與社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，針對(duì)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，有關(guān)部門(mén)可以從防洪安全、生態(tài)安全、居民用水安全等方面著手，根據(jù)水權(quán)理論進(jìn)行水資源的優(yōu)化配置。也就是說(shuō)，要摒棄以往城鄉(xiāng)分開(kāi)管理、地表水與地下水、水量與水質(zhì)、供水與分配分化管理的模式，立足于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)作用，為水權(quán)交易市場(chǎng)繼續(xù)優(yōu)化完善，從而推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)由低效走向高效，提高水資源利用效率。在此基礎(chǔ)上，面對(duì)我國(guó)水資源的稀缺問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)可以在水市場(chǎng)管理法規(guī)和計(jì)劃管理模式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，將產(chǎn)業(yè)投資取代計(jì)劃投資，使水利投資具有了市場(chǎng)商業(yè)特征，為水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

另一方面，在完善市場(chǎng)水里管理機(jī)制的同時(shí)，要根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家需要對(duì)水利管理模塊投入大量資金。為了保證資金的有效使用，有關(guān)水利部門(mén)需要從水利資金的使用、建設(shè)、維護(hù)等相關(guān)管理模塊入手，在原有資金監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格監(jiān)管水利設(shè)施運(yùn)行所涉及的資金模塊。同時(shí)，基于水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，相關(guān)部門(mén)可以視其為商業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)商品的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和價(jià)值規(guī)律，將水利資源投放市場(chǎng)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)需要的水市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，為水利經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，爭(zhēng)取新的機(jī)遇。

（2）制定合理的水價(jià)

在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，合理的水價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)效益的基本保障，也是水利建設(shè)和資金維護(hù)的有力補(bǔ)充。因此，為了最大限度地發(fā)揮水利的經(jīng)濟(jì)效益，鑒于目前水價(jià)的低位設(shè)定，地方和有關(guān)水利部門(mén)應(yīng)針對(duì)水價(jià)制定的問(wèn)題，采用階梯式水價(jià)計(jì)算方法，優(yōu)化和改革水資源配置模式，同時(shí)實(shí)施相關(guān)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域公眾的水資源保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，為確保區(qū)域水價(jià)與區(qū)域水資源實(shí)際配置相一致，水利部門(mén)可以在實(shí)行逐步水價(jià)制度的基礎(chǔ)上，考慮區(qū)域居民在不同階段的用水量，細(xì)化每個(gè)水價(jià)梯度的價(jià)值，針對(duì)不同的用水量，采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）拓展資金投資渠道

區(qū)域水利管理部門(mén)可以利用水資源產(chǎn)業(yè)基金的方式，將社會(huì)資金納入水資源投資體系。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域需要建立不同類(lèi)型的開(kāi)發(fā)水利經(jīng)濟(jì)基金組織。例如支持水利技術(shù)創(chuàng)新的科研基金組織。在水利經(jīng)濟(jì)投資運(yùn)行期間，有關(guān)水利部門(mén)和社會(huì)組織應(yīng)按照全面性原則，綜合考慮水利資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，以及短期效益、長(zhǎng)期效益，以投資適度規(guī)模原則，確保水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益主要指水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段，相關(guān)人員需要協(xié)調(diào)水利經(jīng)濟(jì)的公益性與經(jīng)濟(jì)效益，有效整合市場(chǎng)機(jī)制和政府扶持，最大限度地增強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力，短期效益與長(zhǎng)期效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，只有兩者的共存才能保證水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)水利事業(yè)的主要目標(biāo)，針對(duì)現(xiàn)階段水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)管理的觀念，增強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，逐漸完善水資源管理體制，制定合理的水價(jià)，拓寬資金投資渠道，從而排除水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。同時(shí)，水利部門(mén)要明確各部門(mén)部門(mén)和人員的職責(zé)，建立科學(xué)、系統(tǒng)的水經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)制，從而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]段倩茹，王仁超.分析新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].財(cái)訊，2019（20）：195.