東北地區(qū)高校消防安全管理工作淺析

馬騰 趙婷婷 楊博全

【摘要】隨著《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的發(fā)布，應(yīng)急管理部門(mén)作為新的政府機(jī)構(gòu)開(kāi)始組建，高校消防安全管理工作受到愈發(fā)重視。對(duì)于東北地區(qū)高校來(lái)說(shuō)，在消防安全管理工作上，具有人員密集容易造成人員傷亡、冬天更易發(fā)生火災(zāi)、發(fā)生火災(zāi)的社會(huì)影響力大的特點(diǎn)，因此，針對(duì)東北地區(qū)高校在消防安全管理工作中存在的消防安全教育流于形式、消防制度不夠健全、消防經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，提出了多種措施保證教育效果、多管齊下加強(qiáng)制度執(zhí)行、多種渠道募集消防經(jīng)費(fèi)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】東北地區(qū) 高校 消防 安全

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）26-0252-01

作為人員較為密集、影響較為廣泛、管理較為困難的高校，近年來(lái)火災(zāi)事故多發(fā)。2015年12月，清華大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室著火，造成一人死亡。2016年8月，煙臺(tái)大學(xué)因?qū)W生點(diǎn)蚊香、液體酒精吃火鍋等造成宿舍兩次過(guò)火[1]。2017年5月，因線路老化，天津中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生使用大功率電器造成火災(zāi)事故，所幸未造成人員傷亡。除此之外，各高校每年都會(huì)不時(shí)發(fā)生一些能夠及時(shí)撲滅并未造成重大影響的小火情，對(duì)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全也造成較大威脅。因此，高校必須重視消防安全管理工作，全面加強(qiáng)管理，查找火災(zāi)易發(fā)原因，制定合理措施，從源頭上杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。而對(duì)于東北高校來(lái)說(shuō)，因?yàn)槎咎鞖廨^冷，取暖設(shè)備造成的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)于消防隱患排查整改工作要更加重視。

2018年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中，新組建成立了應(yīng)急管理部[2]，將以前劃歸多個(gè)部門(mén)管轄的消防和防火安全職責(zé)明確劃歸該部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一歸口管理，作為重點(diǎn)管理和檢查對(duì)象的高校，要理清思路，更加重視消防安全管理工作。

一、東北地區(qū)高校消防安全管理的特點(diǎn)

1.人員密集，容易造成人員傷亡。

跟其他地區(qū)一樣，東北地區(qū)高校學(xué)生宿舍樓、教學(xué)樓、餐廳等區(qū)域人員密集，尤其是宿舍，一般宿舍人數(shù)在4-8人，面積普遍在40㎡以內(nèi)，存放著學(xué)生學(xué)習(xí)、生活方面的個(gè)人物品，并且，隨著目前生活水平的提高，學(xué)生普遍配備電腦、手機(jī)等電子設(shè)備，如果不慎出現(xiàn)火情，這些物品極易助燃，造成火勢(shì)較大。與此同時(shí)，宿舍間火情容易串聯(lián)，一個(gè)宿舍著火極易竄到隔壁宿舍，人員密集造成疏散困難，容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.冬季火災(zāi)發(fā)生概率較大。

東北地區(qū)冬季天氣較冷，部分高校房屋與供暖設(shè)施老化，加上供暖自身原因，造成部分宿舍或教學(xué)樓室溫較低，雖然高校普遍將電暖氣、電暖風(fēng)、電熱毯等電器列為違章電器，明確規(guī)定使用此類設(shè)備將給予處分，但是，由于取暖需要，很多學(xué)生存著僥幸心理，依然使用這些取暖用違章電器，容易引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，相較于南方，東北地區(qū)冬季較為干燥，空氣濕度較小，防火滅火壓力較大。

3.高校發(fā)生火情社會(huì)影響力大。

與其他地區(qū)高校一樣，東北地區(qū)高校學(xué)生及家庭社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，青年學(xué)生群體熟練使用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)傳媒手段，如果發(fā)生火情，信息傳播速度將非常快，不會(huì)受到控制，極易造成社會(huì)影響。如果發(fā)生較為嚴(yán)重的火情，造成了人員傷亡，十分考驗(yàn)高校緊急處理問(wèn)題的能力，處理稍微緩慢或者疏忽大意，將造成較為嚴(yán)重的后果。

二、東北地區(qū)高校消防安全管理中存在的問(wèn)題

1.消防安全教育流于形式，教育效果有待提高。

隨著對(duì)應(yīng)急管理的愈發(fā)重視，同全國(guó)其他地區(qū)的高校一樣，東北地區(qū)高校對(duì)消防安全教育工作也愈發(fā)的重視。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，消防安全教育側(cè)重于考核開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的數(shù)量，而較少考慮教育質(zhì)量，導(dǎo)致很多部門(mén)開(kāi)展非常乏味缺乏吸引力的消防安全教育，單位不愿意組織，學(xué)生也不愿意聽(tīng)，均是為了應(yīng)付檢查，教育效果可想而知。

2.消防安全管理制度不夠健全，執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。

在消防安全的制度建設(shè)上，東北地區(qū)高校大都能夠按照上級(jí)的指示精神，建立相應(yīng)的消防安全管理制度，基本也包括了教育、考核、檢查、獎(jiǎng)懲等措施，但是，在制度的制定上，很多高校直接拷貝了其他高校的制度，沒(méi)有針對(duì)本校的情況，針對(duì)性的制定合理的制度，有的制度常年不更新，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況。更為重要的是，在制度的執(zhí)行上，人情是較為重要的影響因素，導(dǎo)致很多違反規(guī)定的學(xué)生，沒(méi)有按照制度進(jìn)行處理，有的學(xué)生抱有僥幸心理。

3.消防經(jīng)費(fèi)投入力度不足，消防設(shè)施有待完善。

鑒于東北地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，東北地區(qū)高校在消防經(jīng)費(fèi)的投入上普遍不足，有的老舊教學(xué)樓、辦公樓缺乏應(yīng)急指示裝置、消火栓等，有的消防器材過(guò)期了得不到及時(shí)更換，有的存放危險(xiǎn)品的實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有建設(shè)相應(yīng)的存放設(shè)施和庫(kù)房，有的電腦實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有配備二氧化碳滅火器，有的辦公樓電容電量經(jīng)常過(guò)載而缺乏檢測(cè)手段和經(jīng)費(fèi)，這些都制約著消防安全管理工作的開(kāi)展。

三、東北地區(qū)高校消防安全管理的對(duì)策建議

1.多種措施促進(jìn)高校消防安全教育質(zhì)量的提升。

在消防安全教育上，首先必須進(jìn)行講師培訓(xùn)，不只是要培訓(xùn)講課的內(nèi)容，還要指導(dǎo)講課的形式、教學(xué)方法等，使消防安全教育不只局限于照本宣科。二是要堅(jiān)決杜絕與社會(huì)上的消防用品公司聯(lián)合開(kāi)展教育，因?yàn)槿绻写祟惞緟⑴c，會(huì)使受教育的學(xué)生產(chǎn)生上當(dāng)受騙的感覺(jué)，不利于教育活動(dòng)的開(kāi)展。三是要對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，對(duì)于優(yōu)秀的講師和團(tuán)隊(duì)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多群體參與到消防安全教育工作中來(lái)。

2.多管齊下加大政策和制度的執(zhí)行力度。

在制度執(zhí)行上，首先要梳理現(xiàn)有制度，對(duì)于不合理或過(guò)期的制度文件堅(jiān)決廢除，對(duì)于需要完善的制度要及時(shí)完善，明確責(zé)任人，每年及時(shí)更新，裝訂成冊(cè)或電子版下發(fā)。二是要加大檢查力度，不定期組織檢查和抽查，對(duì)于消防安全檔案建設(shè)、使用違章電器情況、消防落實(shí)等及時(shí)掌握。三是要杜絕人情，堅(jiān)決按照規(guī)章制度進(jìn)行處理，保證制度的震懾作用。

3.多種渠道募集消防安全管理經(jīng)費(fèi)。

在消防經(jīng)費(fèi)的募集上，首先要積極爭(zhēng)取上級(jí)組織的支持和配套，在申請(qǐng)報(bào)告和消防檔案中將安全隱患和實(shí)際困難羅列清楚，明確責(zé)任劃分。二是要合理利用自籌經(jīng)費(fèi)，將單位存在的安全隱患排序，優(yōu)先整改較為嚴(yán)重的安全隱患，爭(zhēng)取每年均有改觀。三是積極聯(lián)絡(luò)校友和企業(yè)，爭(zhēng)取資金支持。

四、結(jié)語(yǔ)

消防安全，人人有責(zé)，我們要將消防安全工作牢記心間，在實(shí)際工作中，明確東北高校消防安全管理工作的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，針對(duì)性的開(kāi)展工作，堅(jiān)決杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁雙.煙臺(tái)大學(xué)公寓起火 因點(diǎn)蚊香燒著可燃物[EB/OL].[2016-08-18].http：//www.takefoto.cn/viewnews-887437.html

[2]新華網(wǎng).國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案[EB/OL].[2018-03-17]. http：//www.xinhuanet.com/2018-03/17/c_1122552185.htm

作者簡(jiǎn)介：

馬騰（1987-），男，山東泗水人，博士研究生在讀，助理研究員，研究方向：消防安全管理；高教管理研究。