主持人語：大變局時(shí)代社會(huì)工作的專業(yè)重塑與理論回響

徐選國

主持人：徐選國（博士，華東理工大學(xué)社會(huì)工作系暨國際社會(huì)工作學(xué)院講師、碩士生導(dǎo)師） 主持人語

我們正身處于“千年未有之大變局”的時(shí)代潮流中，也正在邁向中國特色社會(huì)主義新的歷史發(fā)展階段，在很大程度上，我們正在經(jīng)歷著一場前所未有的“大變局”和“大轉(zhuǎn)型”。這是一個(gè)雜糅著傳統(tǒng)工業(yè)化與新興工業(yè)化等不同元素在內(nèi)的復(fù)雜社會(huì)形態(tài)，正在經(jīng)歷由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)過渡的大變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)也正在經(jīng)歷著史無前例的流動(dòng)性、脫嵌性，個(gè)體化程度在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的助推下愈加明顯。整體上，這是一個(gè)流變的社會(huì)時(shí)代，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中國與世界、農(nóng)村與城市等要素的疊加，加劇了當(dāng)前社會(huì)演進(jìn)的不確定性。這是我們需要深度理解的時(shí)代前提，也是反思社會(huì)工作專業(yè)使命的歷史情境。

大變局時(shí)代會(huì)對(duì)人、自然和社會(huì)帶來什么影響呢？卡爾·波蘭尼在其《大轉(zhuǎn)型》一書中指出：當(dāng)作為非商品化的人、土地和貨幣被自發(fā)調(diào)節(jié)的市場卷入商品流通過程中，將會(huì)給人、自然與社會(huì)帶來無窮的災(zāi)難性后果，而社會(huì)將會(huì)形成一種“反向保護(hù)運(yùn)動(dòng)”。這是在傳統(tǒng)工業(yè)化背景下對(duì)于市場與社會(huì)、國家關(guān)系的闡釋，而當(dāng)前我們所正在經(jīng)歷的社會(huì)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)特征遠(yuǎn)比波蘭尼所關(guān)注的時(shí)代特點(diǎn)復(fù)雜得多。我國從20世紀(jì)90年代以來開始在民生工作領(lǐng)域采取了一些重要的政策行動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革、九年義務(wù)教育推行、農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)踐等，實(shí)質(zhì)上就是通過保護(hù)性立法或社會(huì)保護(hù)政策實(shí)現(xiàn)民生福利和權(quán)利。但是，僅僅依靠政府行動(dòng)和相應(yīng)的政策實(shí)踐難以精準(zhǔn)化地回應(yīng)日益多元的社會(huì)需求，這強(qiáng)烈呼喚著政府體制和社會(huì)體制的變革。在政府職能改革與職能轉(zhuǎn)移驅(qū)動(dòng)下，通過培育、引入專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)，成為近十年來社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的重要實(shí)踐，專業(yè)社會(huì)工作就是在這種背景下參與到和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)體制改革以及社會(huì)治理創(chuàng)新進(jìn)程之中的。

從學(xué)科恢復(fù)重建以來，社會(huì)工作經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展歷史?；赝@段歷史不難發(fā)現(xiàn)，中國專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展是一部尋找生存空間、尋找如何與原有服務(wù)體系共處、尋找何處才有用武之地的歷史。也正因?yàn)槿绱耍瑢W(xué)界主要遵循國家與社會(huì)或政社關(guān)系分析范式對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展進(jìn)行學(xué)理解釋。無論嵌入性發(fā)展、轉(zhuǎn)型說、承認(rèn)論，還是融合論，都以原有的強(qiáng)大社會(huì)服務(wù)體制為參照基點(diǎn)來探索專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展邏輯，因而也難以跳出二元化張力的限制，這些現(xiàn)實(shí)引起了學(xué)界的反思。

面對(duì)中國社會(huì)工作如何發(fā)展、如何在新時(shí)代脈絡(luò)下更好地履行其專業(yè)使命，本期邀請(qǐng)了四位社會(huì)工作青年學(xué)人就上述議題展開反思性對(duì)話與書寫。，

徐選國的《從嵌入系統(tǒng)到嵌入生活：我國社會(huì)工作的范式轉(zhuǎn)向與時(shí)代選擇》一文立足于中國社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，對(duì)學(xué)界長期遵循的嵌入性發(fā)展范式進(jìn)行了反思性理解，認(rèn)為這種主導(dǎo)性的嵌入性發(fā)展觀從專業(yè)社會(huì)工作如何生根發(fā)展的角度來思考其行動(dòng)邏輯，而其對(duì)應(yīng)的面向則是具有強(qiáng)大體制慣性和路徑依賴的實(shí)際社會(huì)工作（或稱為原有社會(huì)服務(wù)體系）。這種論點(diǎn)認(rèn)為，專業(yè)社會(huì)工作要獲得發(fā)展就要嵌入到原有社會(huì)服務(wù)體系/體制中去。嵌入性發(fā)展觀的建立，成為社工各實(shí)踐領(lǐng)域爭相使用的概念，因而成為分析社會(huì)工作嵌入老人服務(wù)、殘障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域的“理論”依據(jù)，實(shí)際上這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了“嵌入”思想的應(yīng)有之義。此文將目前在社會(huì)工作領(lǐng)域普遍使用的嵌入觀概括為兩種含義：嵌入即進(jìn)入;嵌入即干預(yù)/介入。深入地看，這兩種普遍用法都未涉及社會(huì)工作的本質(zhì)內(nèi)核，只是一種立足現(xiàn)實(shí)的權(quán)宜性策略，是基于生存理性的發(fā)展策略，從根本上是一種嵌入系統(tǒng)的范式。面對(duì)新的歷史時(shí)期社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變以及以人民為中心和美好生活的建構(gòu)目標(biāo)，我們不得不將社會(huì)工作的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向生活。這里的生活不僅是黨政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以人民為中心的落腳點(diǎn)，也是社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)以人為本的核心場域，同時(shí)也是“嵌入性”原初語境里蘊(yùn)含的社會(huì)性體征。作者指出，從嵌入系統(tǒng)邁向嵌入生活應(yīng)作為新時(shí)期社會(huì)工作發(fā)展的新趨向，有助于真正將黨和國家、社會(huì)工作緊密連接到以實(shí)現(xiàn)廣大民眾美好生活這一核心目標(biāo)上來。

楊超、楊晉娟的《嵌入中的信任建構(gòu)：基層村居治理中社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的生存邏輯——基于上海的質(zhì)性研究》一文從信任理論視角來闡釋社會(huì)工作嵌入基層社區(qū)治理的行動(dòng)邏輯。文章認(rèn)為，嵌入性發(fā)展觀關(guān)注的核心議題是合作問題，而信任則是合作得以可能的前置性問題。因此，關(guān)注社會(huì)工作在社區(qū)治理中的信任過程、信任程度及其影響機(jī)制，甚至比關(guān)注合作本身重要得多。文章基于對(duì)上海社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與基層村居治理的質(zhì)性研究指出，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過專業(yè)協(xié)助者姿態(tài)、信任媒介、需求平衡、主動(dòng)溝通建構(gòu)了多元信任，包括社會(huì)交換的信任、人情信任和政治信任。由于中國獨(dú)特的政治體制、政社關(guān)系轉(zhuǎn)型限度以及本土人情文化，促使這種信任建構(gòu)型塑了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的生存理性，并生產(chǎn)著脆弱的合作關(guān)系。文章強(qiáng)調(diào)，社會(huì)工作在社區(qū)治理中的信任建構(gòu)不同于西方強(qiáng)調(diào)的制度信任和人際信任，而是沉浸在情理法于一體的本土語境之中，有助于探索形成集人情信任、交換信任、政治信任、制度信任和治理主體間信任等要素的社會(huì)工作本土信任框架和買踐范式。

劉江的《專業(yè)社會(huì)工作嵌入發(fā)展的“賦權(quán)型管理”邏輯——基于上海市Y區(qū)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)》一文從動(dòng)態(tài)視角看待社會(huì)工作的發(fā)展，認(rèn)為專業(yè)社會(huì)工作初期堅(jiān)持嵌入性發(fā)展策略，在嵌入發(fā)展過程中，專業(yè)社會(huì)工作與政府之間形成了一種基于“賦權(quán)型管理”內(nèi)涵的關(guān)系架構(gòu)。在這種關(guān)系中，處于主導(dǎo)地位的政府為了實(shí)現(xiàn)有效整合，對(duì)專業(yè)社會(huì)工作進(jìn)行管理并對(duì)其劃定一定的邊界，試圖起到限制作用。然而，這種限制作用又會(huì)通過政府提供的制度、政策、資源等要素對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行賦權(quán)而受到削弱，形成一種“賦權(quán)型管理”的關(guān)系結(jié)構(gòu)。文章基于量化研究檢驗(yàn)了基層社區(qū)居委會(huì)與社會(huì)工作者之間存在上述互動(dòng)關(guān)系，這種“賦權(quán)型管理”具有提升專業(yè)社會(huì)工作者的心理正向效用。文章進(jìn)一步指出，專業(yè)社會(huì)工作在嵌入發(fā)展過程中要做到自覺，努力與政府等權(quán)力主體之間達(dá)到適應(yīng)性平衡;同時(shí)，專業(yè)社會(huì)工作的制度建設(shè)要納入社會(huì)治理邏輯之中。

高麗的《行動(dòng)者與空間生產(chǎn)：社會(huì)組織參與城市社區(qū)綠色治理何以可能——以G組織為例》一文從綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)切入，關(guān)注專業(yè)社會(huì)組織在社區(qū)環(huán)境治理中的效用問題，即社會(huì)組織調(diào)動(dòng)多元行動(dòng)者參與社區(qū)綠色治理行動(dòng)的深層機(jī)制為何？其意圖回應(yīng)社會(huì)組織有效嵌入社區(qū)治理的實(shí)踐機(jī)制問題。文章基于“行動(dòng)者一空間生產(chǎn)”分析視角，通過質(zhì)性研究方式深描了上海H區(qū)G組織參與城市社區(qū)綠色治理實(shí)踐的微觀機(jī)制及其內(nèi)在行動(dòng)邏輯。發(fā)現(xiàn)G組織面對(duì)強(qiáng)行政治理下的居民社區(qū)參與意識(shí)薄弱、參與動(dòng)力有限、社區(qū)關(guān)系疏離等治理情景，從“認(rèn)知”“增能”“共同體塑造”三個(gè)層面積極推進(jìn)自下而上、以居民為主導(dǎo)的社區(qū)綠色治理行動(dòng)，直接推動(dòng)了社區(qū)元素的重組、社區(qū)公共空間的重塑、社區(qū)公共精神的培育以及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重建，也逐步實(shí)現(xiàn)了行動(dòng)主體的參與動(dòng)機(jī)從利益契合下的利己式參與轉(zhuǎn)向組織化行動(dòng)下的利他式治理。該文在某種程度上可以為社會(huì)工作參與綠色社區(qū)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，通過重塑社區(qū)公共空間，不斷探索以社區(qū)為本的社會(huì)工作實(shí)踐范式。

上述四篇文章分別從理論和實(shí)踐維度對(duì)當(dāng)前社會(huì)工作嵌入性發(fā)展議題做出反思性回應(yīng)，是一組由青年社工學(xué)人組織起來的思考與對(duì)話，試圖從不同視角回應(yīng)當(dāng)前中國社會(huì)工作的發(fā)展問題。與此同時(shí)，對(duì)于中國社會(huì)工作到底如何界定，如何與當(dāng)前黨建核心引領(lǐng)下的社會(huì)治理格局相連接，如何更好地回應(yīng)美好生活建構(gòu)等重要議題，需要打通社會(huì)工作教育、實(shí)踐、學(xué)界以及政策等要素間的壁壘，真正意義上推動(dòng)中國特色社會(huì)工作話語體系和知識(shí)體系建構(gòu)。