政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校會(huì)計(jì)工作的影響

李穎 李露

【摘 要】新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》于2013年12月出臺(tái)，該制度對(duì)高校在會(huì)計(jì)科目上的設(shè)置方面、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)方面以及財(cái)務(wù)報(bào)表的編制方面都作出了更加明確的規(guī)定。新制度的實(shí)施對(duì)高等學(xué)校的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了巨大的影響。論文針對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校前后的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的重大影響作出闡述。

【Abstract】The new "Accounting System for Institutions of Higher Learning" was released in December 2013， which has made more explicit provisions on the setting of accounting subjects， the basis of accounting and the preparation of financial statements in universities. The implementation of the new system has a great impact on the accounting work of colleges and universities. This paper expounds the great influence of the reform of government accounting system on the accounting work of universities and colleges.

【關(guān)鍵詞】政府;會(huì)計(jì)制度改革;變化;影響

【Keywords】government; accounting system reform; changes; influence

【中圖分類號(hào)】G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）05-0086-02

1 新高校會(huì)計(jì)制度發(fā)生的主要變化

1.1 總說明的變化

一項(xiàng)制度是以什么為依據(jù)制定的、其適用范圍是什么、核算基礎(chǔ)又是什么、會(huì)計(jì)要素有哪些以及其他特殊事項(xiàng)等總說明部分的內(nèi)容對(duì)于其他部分的內(nèi)容起著一個(gè)極其重要的統(tǒng)領(lǐng)作用。關(guān)于這些內(nèi)容，新制度相較于原制度要少一條，只有九條。雖然總說明部分的內(nèi)容少了一條，但是其里面的內(nèi)容卻是有增有減。

根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目的設(shè)置要求，新制度在原制度的基礎(chǔ)上新增了16個(gè)會(huì)計(jì)科目，共設(shè)置了54個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，使得高校的會(huì)計(jì)科目體系更加科學(xué)、完整和全面，更加適應(yīng)高校會(huì)計(jì)工作的需求。

1.2 會(huì)計(jì)報(bào)表的變化

原制度中的“會(huì)計(jì)報(bào)表”新制度將其改為“財(cái)務(wù)報(bào)表”。此變更更趨向于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，同時(shí)也與我國(guó)會(huì)計(jì)法和企事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相一致。

2 新制度對(duì)高校會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的影響

2.1 對(duì)高校會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的影響

從會(huì)計(jì)科目的新增及使用上面來說，一個(gè)很顯著的影響就是對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用范圍比原制度要廣泛多了。雖然大體上，高等學(xué)校還是要以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，但是對(duì)于部分業(yè)務(wù)來說，也明確規(guī)定了應(yīng)該要以權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算[1]。主要體現(xiàn)在部分應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷方面。從這一點(diǎn)來看，此項(xiàng)變革使得會(huì)計(jì)核算變得更加具有真實(shí)性。但是新制度下對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制具體核算業(yè)務(wù)范圍的劃分還是較少。只是簡(jiǎn)單地規(guī)定了高校會(huì)計(jì)核算要以“收付實(shí)現(xiàn)制為主、權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔”這樣的會(huì)計(jì)核算模式。這就可能會(huì)帶來一系列問題，比如：虛增資產(chǎn)、收入支出不配比、負(fù)債狀況不真實(shí)、財(cái)務(wù)報(bào)告不全面等眾多問題。因此，對(duì)于高校會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)方面的問題，還有待進(jìn)一步的改革。

2.2 對(duì)高校會(huì)計(jì)科目設(shè)置的影響

新制度在保留原制度會(huì)計(jì)核算科目的基礎(chǔ)上，同時(shí)又結(jié)合當(dāng)今新形勢(shì)下我國(guó)高等學(xué)校的特點(diǎn)，適當(dāng)?shù)卦黾恿巳舾蓪?duì)高校有實(shí)用意義的會(huì)計(jì)科目，又刪減了部分不符合當(dāng)今形勢(shì)的科目。這就使得高等學(xué)校對(duì)于會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算變得更加全面和規(guī)范。同時(shí)也能更好地適應(yīng)當(dāng)今新形勢(shì)下高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)于新增的“累計(jì)折舊”科目明確規(guī)定：高校應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)的使用壽命期間，對(duì)其進(jìn)行折舊的計(jì)提和攤銷。一般來說，是按月計(jì)提折舊的，若在當(dāng)月增加的，當(dāng)月不計(jì)提，從下月起開始計(jì)提;若是在當(dāng)月減少的，當(dāng)月則應(yīng)照樣計(jì)提，從下月開始，不再計(jì)提。從這一方面來看，可以使高校的管理者更好地了解資產(chǎn)的真實(shí)狀況，從而為以后節(jié)約資產(chǎn)成本，正確地進(jìn)行教育成本的分?jǐn)偂⒖茖W(xué)合理地收取學(xué)費(fèi)以及為以后評(píng)價(jià)分析辦學(xué)效益等都具有一個(gè)良好的參考價(jià)值。但是，新制度下的會(huì)計(jì)科目體系還是存在著諸多的問題。

2.3 對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)表的影響

新制度下，高校的財(cái)務(wù)報(bào)表刪除了支出明細(xì)表，但同時(shí)又新增了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表和附注。這就使得高校的財(cái)務(wù)報(bào)表可以更加準(zhǔn)確、完整地反映高校的收支情況。財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)用性大大增強(qiáng)了。同時(shí)新制度下有一個(gè)重大的改革亮點(diǎn)，那就是將獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入高校財(cái)務(wù)報(bào)表中進(jìn)行反映。具體說來就是所有校內(nèi)獨(dú)立核算單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)等內(nèi)容都要納入總資產(chǎn)負(fù)債表中進(jìn)行反映;收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及年末非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的分配情況等內(nèi)容也都要納入年度收入支出表中進(jìn)行反映。此舉可以更加準(zhǔn)確、完整、全面地反映高校的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，新制度新增的會(huì)計(jì)報(bào)表附注，也對(duì)三大報(bào)表的基本信息作出解釋、補(bǔ)充和說明，可以使高校會(huì)計(jì)人員更好地了解三大報(bào)表，從而更好地了解高校的財(cái)務(wù)狀況。雖然新制度下的財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生了眾多積極的影響，但是，存在的問題我們也不容忽視。

3 結(jié)語

新制度從實(shí)施至今，其產(chǎn)生的積極性影響大家是有目共睹的。但是，對(duì)于我國(guó)高校會(huì)計(jì)工作的核算方面還是或多或少地存在著問題。會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的使用范圍仍然不明晰;部分會(huì)計(jì)科目也不匹配;財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的信息也仍然不全面。因此，如何更好地改進(jìn)我國(guó)高校的會(huì)計(jì)核算，提高高校會(huì)計(jì)工作的水平還是現(xiàn)階段面臨的重要問題。

【參考文獻(xiàn)】

【1】嚴(yán)永煥.我國(guó)高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算問題研究[D].西安：長(zhǎng)安大學(xué)，2016.