淺析體制內(nèi)電視媒體行業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及改善策略

楊曉云

【摘要】體制內(nèi)的行業(yè)管理相較其他體系內(nèi)的領(lǐng)域，其管理手段更多時(shí)候會考慮國家相關(guān)的管理政策。而作為特殊存在的電視媒體行業(yè)，其本身具有一定的社會屬性，它的運(yùn)營不僅要單純考慮自身的利潤空間，更應(yīng)充分發(fā)揮社會輿論正向引導(dǎo)的作用。單位在施行內(nèi)部控制過程中，應(yīng)對目前行業(yè)管理現(xiàn)狀建立正確的認(rèn)知，對內(nèi)部控制環(huán)境給予一定的重視，并通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和反饋機(jī)制、創(chuàng)建多元化的內(nèi)部控制評價(jià)體系，不斷完善內(nèi)部控制制度，從而為電視媒體行業(yè)的健康發(fā)展提供有利條件。

【關(guān)鍵詞】體制內(nèi);電視媒體行業(yè);內(nèi)部控制現(xiàn)狀

電視媒體行業(yè)相較其他行業(yè)，具有其特殊性，尤其是處于體制內(nèi)的相關(guān)單位更應(yīng)加強(qiáng)其內(nèi)部控制，從而更好的促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。電視媒體行業(yè)因其自身具備的社會屬性，運(yùn)營過程中，在保證單位經(jīng)濟(jì)利益健康增長的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好國家輿論安全工作。相關(guān)單位在施行內(nèi)部控制過程中，應(yīng)對社會的發(fā)展趨勢、以及新技術(shù)的運(yùn)用建立正確的認(rèn)知。從而在制定與完善內(nèi)部控制制度時(shí)，能有效解決當(dāng)前電視媒體行業(yè)中普遍存在的問題。而作為單位的領(lǐng)導(dǎo)者、甚至是電視媒體行業(yè)的標(biāo)桿人物，在施行相關(guān)內(nèi)部控制措施時(shí)，應(yīng)樹立正確的社會核心價(jià)值體系，為單位的健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。管理者的思想價(jià)值體系對整個(gè)單位的文化建立具有重要的影響。而單位若想有效實(shí)施內(nèi)部控制，應(yīng)對當(dāng)前整個(gè)行業(yè)的發(fā)展局勢建立正確的認(rèn)知。并能在制定內(nèi)部控制機(jī)制過程中，重視單位內(nèi)部系統(tǒng)相互牽引原則的運(yùn)用手段。整個(gè)單位在有效運(yùn)營的過程中，通過不斷完善管理制度，制定科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，使各個(gè)部門內(nèi)進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)，不同的部門間在保證健康的協(xié)同工作基礎(chǔ)上，能相互牽制，從而避免不良工作環(huán)境形成。

一、體制內(nèi)電視媒體行業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部控制環(huán)境較為薄弱

在我國電視媒體行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，當(dāng)前處于良好的發(fā)展勢頭，為在激烈的市場環(huán)境中，打造自身的行業(yè)壁壘，各單位通過制定明確的發(fā)展目標(biāo)，而進(jìn)行更有效的運(yùn)營。部分管理單位已逐步形成符合自身管理特色的發(fā)展戰(zhàn)略，但是基于較為薄弱的內(nèi)部控制環(huán)境，導(dǎo)致單位在施行各項(xiàng)管理制度時(shí)，缺乏更完善的參考依據(jù)。造成這一問題的原因，主要是因管理人員以及部分員工對內(nèi)部控制尚未建立清晰的認(rèn)識，對其沒有給予一定的重視。尤其單位管理者在施行內(nèi)部控制時(shí)，未能以宏觀的角度，綜合考慮單位的發(fā)展戰(zhàn)略，從而忽略對相關(guān)制度的建立與完善?；诖耍恍w制內(nèi)的電視媒體運(yùn)營單位，出現(xiàn)管理職能較為混亂的情形發(fā)生，內(nèi)部控制并未發(fā)揮其主要作用。而伴隨社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，不斷出現(xiàn)新的信息傳輸工具，融媒體等被應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，作為電視媒體行業(yè)卻未能快速適應(yīng)新的市場變化，出現(xiàn)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作產(chǎn)生滯后現(xiàn)象，并忽略其作為電視行業(yè)所更應(yīng)重視的社會輿論正向引導(dǎo)的作用。部分單位過度看重經(jīng)濟(jì)利益的提高，這對電視媒體行業(yè)的健康發(fā)展十分不利。

（二）內(nèi)部控制監(jiān)管制度不夠完善

部分電視媒體運(yùn)營單位，因相關(guān)管理制度缺失，導(dǎo)致單位內(nèi)部工作人員出現(xiàn)負(fù)面的工作態(tài)度，甚至?xí)a(chǎn)生投機(jī)行為的事件發(fā)生。利用單位管理漏洞，做出不法之事。而針對那些具有兼容性工作崗位失去有效控制，導(dǎo)致單位管理人員不能及時(shí)獲得有效信息，不能對相關(guān)事件進(jìn)行合理的處理。同時(shí)，單位在施行內(nèi)部控制過程中，缺少一定反饋機(jī)制。單位在建立或者施行相關(guān)政策時(shí)，即使出現(xiàn)漏洞，也沒有合理途徑收到具有價(jià)值的反饋信息，不利于單位完善內(nèi)部控制制度。而從員工的角度出發(fā)，當(dāng)單位的監(jiān)督制度不夠有力度時(shí)，基于人性的弱點(diǎn)，很多人都不會積極的參與到工作中。更不會主動向單位提出合理性意見，無法促進(jìn)單位的健康發(fā)展。因此，單位在進(jìn)行內(nèi)部控制過程中，應(yīng)不斷完善相關(guān)管理機(jī)制，為工作人員提供更人性化的工作模式。

（三）內(nèi)部控制評價(jià)有待加強(qiáng)

體制內(nèi)的電視媒體行業(yè)中，關(guān)于內(nèi)部控制評價(jià)仍展現(xiàn)出諸多問題。部分單位的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于單一，大多是基于員工的業(yè)績與為單位創(chuàng)造價(jià)值的能力對員工的工作效果做出評價(jià)。以這樣的手段去施行內(nèi)部控制時(shí)，會在無形中使更多的員工工作積極性不斷降低。單位的發(fā)展與運(yùn)營過程中，能為單位創(chuàng)造巨大價(jià)值的人畢竟是少數(shù)，且每個(gè)部門的職能不同，工作成果也會有一定的差異性。而單位在內(nèi)部控制評價(jià)過程中，卻未能從更多的角度全局衡量，去科學(xué)的制定評價(jià)指標(biāo)，這樣的后果會造成大部分員工，心理產(chǎn)生不公平的心態(tài)，進(jìn)而會在一定程度上降低其工作積極性與熱情。尤其是在電視媒體行業(yè)中，會涉及到方方面面的工作，每個(gè)人都有各自的作用與優(yōu)勢，倘若在實(shí)際內(nèi)部控制評價(jià)中，不能綜合衡量每位員工的工作表現(xiàn)，會令那些參與電視節(jié)目幕后的工作人員，對單位失去信任感，這樣，單位并為從本質(zhì)上對員工進(jìn)行良好的內(nèi)部控制。

二、體制內(nèi)電視媒體行業(yè)內(nèi)部控制有效改善策略

體制內(nèi)加強(qiáng)對電視媒體行業(yè)內(nèi)部控制，可在一定程度上提升該領(lǐng)域內(nèi)單位的管理效果，不僅為國家相關(guān)電視媒體管理單位節(jié)省更多的人力、物力等，還可促進(jìn)單位不斷提升其市場競爭優(yōu)勢，從而促進(jìn)整個(gè)電視媒體行業(yè)的有效發(fā)展。與此同時(shí)，作為體制內(nèi)的電視媒體行業(yè)的發(fā)展趨勢，對整個(gè)國家廣電系統(tǒng)都具有一定的影響?；诖?，體制內(nèi)的電視媒體行業(yè)，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況與特征，創(chuàng)建更為系統(tǒng)化、合理化的內(nèi)部控制體系，從而有效解決當(dāng)前內(nèi)部控制存在的問題。

（一）有效改善內(nèi)部控制環(huán)境

任何行業(yè)任何單位管理制度的改革，都需要充分考慮到人為因素等對單位建設(shè)與發(fā)展的影響，因此相關(guān)電視媒體單位在構(gòu)建內(nèi)部控制體系過程中，應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部控環(huán)境的改變。單位管理人員應(yīng)采用有效管理制度，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部控制環(huán)境提供有利條件，令更多單位工作人員對內(nèi)部控制建立更為明確的認(rèn)知，了解其進(jìn)行改革的重要意義。單位應(yīng)重視并不斷加強(qiáng)內(nèi)部文化的建設(shè)工作，使無論是管理人員，還是普通員工都能形成內(nèi)部控制意識。電視媒體行業(yè)相較其他行業(yè)而言，具有其一定的特殊性，它的運(yùn)營不僅要考慮到實(shí)際的盈利目標(biāo)，更要重視它本身存在的社會意義。電視媒體行業(yè)需向受眾傳達(dá)正確的價(jià)值輿論指導(dǎo)。特別是體制內(nèi)的電視媒體行業(yè)，會受到國家相關(guān)管理部門的制約與指引，在創(chuàng)建單位文化的過程中，應(yīng)充分融合國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高每位電視人、媒體發(fā)言人的思想政治覺悟，從而做好輿論導(dǎo)向工作。因此，在制定單位文化時(shí)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新理念不斷提高員工的社會責(zé)任感與使命感，能將個(gè)人的發(fā)展、單位的發(fā)展、國家的發(fā)展形成合力，向觀眾提供優(yōu)質(zhì)的電視節(jié)目，傳達(dá)正確價(jià)值觀與正能量。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和反饋機(jī)制

單位在推行新的管理制度過程中，伴隨社會的高速發(fā)展，或許會出現(xiàn)很多突發(fā)事件影響單位的管理，失去對應(yīng)的指導(dǎo)依據(jù)。同時(shí)，體制內(nèi)的電視媒體行業(yè)在施行內(nèi)部控制時(shí)，還應(yīng)充分考慮國家當(dāng)前的發(fā)展趨勢、以及政治動態(tài)。相關(guān)電視媒體單位在制作節(jié)目過程中，也應(yīng)重視傳達(dá)國家發(fā)展理念。并將國家相關(guān)政策的變化，融入到單位內(nèi)部制度的完善與修訂流程中。尤其是電視媒體行業(yè)，它涉及的知識結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，與社會中方方面面都會從產(chǎn)生不同層次的關(guān)聯(lián)。不同的人文差異、以及外部環(huán)境的變化都會產(chǎn)生不同的管理結(jié)果，這樣的問題在日常管理中也是必然會發(fā)生的。因此，單位在內(nèi)部控制過程中，應(yīng)正確面對突發(fā)事件與現(xiàn)行內(nèi)部控制制度的矛盾。若發(fā)生與制度不符等相應(yīng)問題時(shí)，員工應(yīng)積極面對，并能及時(shí)、積極的向管理人員客觀反應(yīng)問題，從而為單位不斷完善內(nèi)部控制制度提供有效參考指標(biāo)。同時(shí)，單位應(yīng)鼓勵員工融入單位的內(nèi)部管理中，使更多的人能主動的參與到內(nèi)部控制制度的修訂工作中，并明確其反饋機(jī)制。同時(shí)，在不斷完善相應(yīng)制度過程中，應(yīng)重視員工與單位建設(shè)的互動行為，這樣，不僅為單位構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制制度提供有利幫助，還可提高員工對單位的歸屬感，使他們能更積極的投入到電視節(jié)目制作工作中，從而從根本上提升其單位內(nèi)部控制推進(jìn)力度。

（三）創(chuàng)建多元化的內(nèi)部控制評價(jià)體系

由于在管理過程中，缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)意識與預(yù)判能力，往往都是事情發(fā)生后，才會制定補(bǔ)救方案。相較于私企而言，組織架構(gòu)上缺乏一定的靈活性。這也為電視媒體行業(yè)的管理敲響警鐘，管理人員基于特定的體制內(nèi)進(jìn)行改革，應(yīng)善于運(yùn)用更多元化的管理手段，去改善相應(yīng)管理弊端。因此，管理人員若想不斷提高內(nèi)部控制水平，應(yīng)制定完善的工作流程與應(yīng)急方案，并對相關(guān)運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行一定的風(fēng)險(xiǎn)評估，將可見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。同時(shí)，單位應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)與管理機(jī)制，創(chuàng)建多元化的內(nèi)部控制評價(jià)體系。對電視行業(yè)建立更為深刻的認(rèn)知，以動態(tài)的思想意識去衡量單位的發(fā)展指標(biāo)。從不同的維度去對單位的各個(gè)部門與工作環(huán)境進(jìn)行評價(jià)管理，使員工不僅能及時(shí)了解自身的不足，并能不斷改進(jìn)自己的工作模式，以更高的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)去跟進(jìn)單位電視項(xiàng)目的運(yùn)作。內(nèi)部控制評價(jià)具有一定的反饋功能，它是對相關(guān)內(nèi)部控制機(jī)制的一種彌補(bǔ)，是對單位實(shí)行內(nèi)部控制時(shí)出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，給予適當(dāng)?shù)募庸?，對單位的有效管理具有一定的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語

綜上所述，本文筆者通過對當(dāng)前體制內(nèi)電視媒體行業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查與探析，發(fā)現(xiàn)部分單位在施行內(nèi)部控制時(shí)仍會出現(xiàn)各種問題。單位因其內(nèi)部控制環(huán)境較為薄弱、內(nèi)部控制制度也不夠完善，導(dǎo)致單位發(fā)展中出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，并不能有效應(yīng)對，此外，單位內(nèi)部控制評價(jià)也不夠完善，在一定程度上降低員工工作積極性。各單位管理人員應(yīng)對內(nèi)部控制的重要性建立正確的認(rèn)知，并不斷改進(jìn)管理手段，進(jìn)而從根本上解決目前電視媒體行業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀。這樣，不僅為員工發(fā)展提供更好的發(fā)展平臺，使他們對單位更具有歸屬感與獲得感，對員工從內(nèi)心深處進(jìn)行科學(xué)控制。

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