英美職業(yè)教育學(xué)位制度實(shí)踐及啟示

[摘要]我國現(xiàn)行的職業(yè)學(xué)位體系存在斷層，?？茖哟蔚母呗毥逃磳?shí)施學(xué)位制度，導(dǎo)致高職教育向上拓展的空間受到制約，高層次應(yīng)用型人才的持續(xù)培養(yǎng)不暢，應(yīng)用型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，因此，迫切需要建立和實(shí)施專科層次高職教育學(xué)位制度。美國的副學(xué)士學(xué)位制度及英國的基礎(chǔ)學(xué)位制度經(jīng)過長期發(fā)展已非常成熟，在學(xué)位類型、課程設(shè)置、管理制度及運(yùn)行模式方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常豐富，對(duì)于我國構(gòu)建完善的高職教育學(xué)位體系具有重要的啟示意義。

[關(guān)鍵詞]高職教育 職業(yè)教育學(xué)位制度 應(yīng)用型人才 學(xué)位體系

[作者簡(jiǎn)介]賈欣（1971- ），女，山東濟(jì)南人，山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院國際貿(mào)易系，副教授。（山東 ?青島 ?266100）

[課題項(xiàng)目]本文系山東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016—2017年度重大招標(biāo)課題“山東省推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的支持政策與保障機(jī)制研究”的階段性成果。（課題批準(zhǔn)號(hào)：VZ2017003）

[中圖分類號(hào)]G40-059.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2019）16-0073-06

我國已實(shí)施的專業(yè)學(xué)位制度是以職業(yè)為導(dǎo)向的學(xué)位體系，但這一體系卻存在斷層，面向職業(yè)崗位的高職教育尚未實(shí)施學(xué)位制度。當(dāng)前，我國明確提出要構(gòu)建以終身教育理念為指引，能夠服務(wù)需求、開放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國已開始探索不同層次的職業(yè)教育貫通培養(yǎng)及與普通高等教育的銜接培養(yǎng)。?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育是應(yīng)用型教育銜接和貫通的核心，迫切需要通過實(shí)施學(xué)位制度來接續(xù)職業(yè)導(dǎo)向?qū)W位體系的斷層，從而實(shí)現(xiàn)縱向流動(dòng)、雙向溝通。

2014年開始，為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)應(yīng)用型人才接續(xù)培養(yǎng)，國家相繼出臺(tái)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 2015—2018》等政策文件，提出要探索與建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度尤其是?？茖哟螌W(xué)位。美英等高等教育發(fā)達(dá)國家的以職業(yè)為導(dǎo)向的學(xué)位制度經(jīng)過長期發(fā)展已較為成熟，其中以美國副學(xué)士學(xué)位制度及英國基礎(chǔ)學(xué)位制度尤其典型，對(duì)于構(gòu)建完善的高等職業(yè)教育學(xué)位體系具有重要的啟示意義。

一、英美職業(yè)學(xué)位制度實(shí)踐

1.美國副學(xué)士學(xué)位制度。1892年，美國芝加哥大學(xué)改革傳統(tǒng)的四年制大學(xué)，分為基礎(chǔ)學(xué)院和大學(xué)學(xué)院，后改稱初級(jí)學(xué)院和高級(jí)學(xué)院。1899年，該大學(xué)設(shè)置副學(xué)士學(xué)位，授予在初級(jí)學(xué)院完成兩年學(xué)業(yè)的學(xué)生。20世紀(jì)中葉，為更好地為社區(qū)提供教育服務(wù)，公立兩年制綜合社區(qū)學(xué)院成為主體模式，社區(qū)學(xué)院成為授予副學(xué)士學(xué)位的主體。美國社區(qū)學(xué)院通過實(shí)施副學(xué)士學(xué)位制度，為社區(qū)培養(yǎng)了發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)技能人才，為希望繼續(xù)本科學(xué)業(yè)的學(xué)生提供了進(jìn)階的機(jī)會(huì)，極大地促進(jìn)了美國高等職業(yè)教育的發(fā)展。

第一，學(xué)位類型。美國副學(xué)士學(xué)位設(shè)置轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)位（Transfer Degree）和職業(yè)學(xué)位（Occupational Degree）兩種類型。設(shè)置轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)位的目的是為了讓學(xué)生能夠繼續(xù)接受本科教育以獲得學(xué)士學(xué)位，轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)位通常包括理科副學(xué)士（Associate of Science）、文科副學(xué)士（Associate of Arts）。在轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)位課程計(jì)劃中，學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)士學(xué)位課程計(jì)劃中的基礎(chǔ)課程，包括數(shù)學(xué)、文學(xué)、寫作、自然科學(xué)等通識(shí)課程，課程考核合格后獲得相應(yīng)學(xué)分;學(xué)生轉(zhuǎn)入本科之后的這部分學(xué)分可以轉(zhuǎn)換到本科學(xué)位教育項(xiàng)目中，繼續(xù)學(xué)習(xí)兩年后即可獲學(xué)士學(xué)位。職業(yè)學(xué)位是為學(xué)生直接就業(yè)設(shè)置的終結(jié)性學(xué)位，該學(xué)位根據(jù)所學(xué)內(nèi)容不同分為應(yīng)用科學(xué)副學(xué)士（Associate of Applied Science）、應(yīng)用文科副學(xué)士（Associate of Applied Arts）、應(yīng)用技術(shù)副學(xué)士（Associate of Applied Technology）。在該類型學(xué)位課程計(jì)劃中，學(xué)生除了學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、寫作等通識(shí)課程之外，還要學(xué)習(xí)為特定職業(yè)設(shè)置的專業(yè)課程并參加相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)及實(shí)習(xí)，目的是培養(yǎng)職業(yè)技能和素質(zhì)，便于畢業(yè)后即可勝任職業(yè)崗位要求。

第二，課程設(shè)置。設(shè)置副學(xué)士學(xué)位時(shí)，美國社區(qū)學(xué)院以服務(wù)本社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為宗旨，緊密聯(lián)系本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域開設(shè)相關(guān)課程，如農(nóng)業(yè)和園林、電子技術(shù)、工程技術(shù)、工商管理、教育和兒童保育、衛(wèi)生保健、社會(huì)工作、獸醫(yī)技術(shù)等，課程內(nèi)容非常豐富。社區(qū)學(xué)院還根據(jù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程計(jì)劃，最大限度地滿足社區(qū)需求，如為了適應(yīng)以科技發(fā)展為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立信息技術(shù)、信息工程類課程;為了滿足人口老齡化對(duì)醫(yī)療、保健服務(wù)日益增長的需求，開設(shè)醫(yī)療保健、理療護(hù)理等課程。攻讀副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生大部分來自本社區(qū)，他們?nèi)〉酶睂W(xué)士學(xué)位之后通常在本地就業(yè)，為本社區(qū)服務(wù)，使得美國社區(qū)的就業(yè)率保持較高的水平。

第三，學(xué)分轉(zhuǎn)換。美國社區(qū)學(xué)院與本科院校通過簽訂協(xié)議來建立課程銜接和學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，從而打通了專科、本科到研究生的發(fā)展通道。為了使學(xué)分能夠在雙方院校間有序轉(zhuǎn)換，協(xié)議雙方首先基于統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)建立課程銜接機(jī)制，從通識(shí)教育課程中選出最基本、最典型的課程作為核心課程進(jìn)行考核，將此作為雙方學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)并在協(xié)議中予以規(guī)定。社區(qū)學(xué)院的學(xué)生完成規(guī)定課程并獲得學(xué)分后，即可向?qū)?yīng)的本科學(xué)院申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)入本科院校后，在社區(qū)學(xué)院所修的協(xié)議規(guī)定課程的學(xué)分可被承認(rèn)。社區(qū)學(xué)院在設(shè)置課程時(shí)充分考慮了學(xué)分轉(zhuǎn)換的需要，將課程分為通識(shí)教育課程和職業(yè)教育課程，通識(shí)課程相當(dāng)于本科教育基礎(chǔ)課程，學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，所占學(xué)分比例較大;職業(yè)課程則應(yīng)用性較強(qiáng)，所占學(xué)分比例較小。學(xué)生可根據(jù)自身發(fā)展需要在兩類課程中自由選擇。社區(qū)學(xué)院和本科院校都設(shè)置專門的評(píng)估審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核評(píng)估轉(zhuǎn)出及轉(zhuǎn)入學(xué)生的學(xué)分。

第四，副學(xué)士學(xué)位管理制度。美國副學(xué)士學(xué)位管理制度非常完善。根據(jù)各州法令，由州政府對(duì)社區(qū)學(xué)院進(jìn)行辦學(xué)許可認(rèn)證和學(xué)位授權(quán)，授予社區(qū)學(xué)院副學(xué)士學(xué)位教育資格。雖然取得了副學(xué)士學(xué)位教育資格，但社區(qū)學(xué)院仍需要定期找第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其課程、專業(yè)或整體教育質(zhì)量做進(jìn)一步的評(píng)估，以保障和證明其學(xué)位的效力。如果未取得相關(guān)認(rèn)證，將導(dǎo)致其學(xué)位文憑在高等教育領(lǐng)域和勞動(dòng)力市場(chǎng)失去認(rèn)可度和競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《美國高等教育法案》，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須具有國家級(jí)部長資格的官方授權(quán)才具有合法效力。獨(dú)立院校認(rèn)證委員會(huì)（The Accrediting Council for Independent Colleges and Schools，ACICS）是負(fù)責(zé)認(rèn)證美國社區(qū)學(xué)院的全國性機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)設(shè)置了職業(yè)副學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，分為國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、教育活動(dòng)、學(xué)院的教學(xué)和師資、圖書館及指導(dǎo)性資源及技術(shù)四個(gè)維度。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)副學(xué)士學(xué)位課程實(shí)施認(rèn)證，通過認(rèn)證的社區(qū)學(xué)院才能授予該專業(yè)的副學(xué)士學(xué)位。

2.英國基礎(chǔ)學(xué)士學(xué)位制度。伴隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，英國社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)人才規(guī)格和層次的需求呈現(xiàn)出多樣化、高級(jí)化的特點(diǎn)，迫切需要大量的高級(jí)技能人才，然而，長期以來，傳統(tǒng)的英國高等教育由于過分重視學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)、忽視應(yīng)用型人才培養(yǎng)，已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求，必須實(shí)施改革。因此，2000年7月，英國教育與技能部提出基礎(chǔ)學(xué)位制度并于次年9月開始實(shí)施。

第一，基礎(chǔ)學(xué)位簡(jiǎn)介。英國基礎(chǔ)學(xué)位制度是構(gòu)成國家高等教育體系的一部分，具有高等職業(yè)教育的特征?；A(chǔ)學(xué)位教育既具有學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性又具有職業(yè)導(dǎo)向性，通過靈活多樣的方式，為學(xué)生提供基于工作需求的職業(yè)教育及培訓(xùn)?；A(chǔ)學(xué)位教育介于本科教育與?？平逃g，一般為兩年全日制或3～4年在職培訓(xùn)，學(xué)生修完基礎(chǔ)學(xué)位可以在專業(yè)領(lǐng)域獲得相關(guān)職業(yè)資格，也可以轉(zhuǎn)入本科大學(xué)攻讀榮譽(yù)學(xué)位直至研究生學(xué)位。

第二，“雇主參與”模式。在英國基礎(chǔ)學(xué)位制度實(shí)施的過程中，“雇主參與”教育模式發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了基礎(chǔ)學(xué)位教育的發(fā)展。該模式是一種完善成熟的校企合作機(jī)制，使企業(yè)深度參與基礎(chǔ)學(xué)位項(xiàng)目。在“雇主參與”模式下，高校與具體的行業(yè)企業(yè)對(duì)接，共同設(shè)置專業(yè)和培養(yǎng)方案，保證培養(yǎng)的人才符合雇主需求。為了推動(dòng)雇主參與基礎(chǔ)學(xué)位教育項(xiàng)目，英國設(shè)立了25個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)，涵蓋了90%的企業(yè)技術(shù)和培訓(xùn)類型。行業(yè)技能委員會(huì)負(fù)責(zé)制定國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技能協(xié)議、行業(yè)資格戰(zhàn)略及學(xué)徒制框架等，為雇主參與相關(guān)教育決策提供制度保障，并賦予雇主通過行業(yè)技能協(xié)議獲得公共財(cái)政資金的權(quán)利。此外，英國還成立了基礎(chǔ)學(xué)位促進(jìn)會(huì)，該機(jī)構(gòu)受英國高等教育基金委員會(huì)的資助，負(fù)責(zé)制定基礎(chǔ)學(xué)位發(fā)展規(guī)劃，為大學(xué)與企業(yè)開展合作創(chuàng)造條件，與雇主以及其他合作者共同制定符合各方需求的基礎(chǔ)學(xué)位教育培養(yǎng)模式等。基礎(chǔ)學(xué)位促進(jìn)會(huì)制定了規(guī)范的評(píng)估認(rèn)證制度，經(jīng)初步調(diào)研后，對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)能力和條件進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格后為企業(yè)尋找合適的大學(xué)開展基礎(chǔ)學(xué)位項(xiàng)目。

第三，基礎(chǔ)學(xué)位管理制度。英國學(xué)位的授權(quán)主體通常是政府，根據(jù)《繼續(xù)教育和高等教育法》的規(guī)定，英國政府可授權(quán)高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)位授予資格，高等教育機(jī)構(gòu)及其代表機(jī)構(gòu)獲得學(xué)位授予資格后，即可向符合條件的畢業(yè)生授予相應(yīng)層級(jí)學(xué)位。英國學(xué)位的授權(quán)審核機(jī)構(gòu)包括樞密院、英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)、學(xué)位授予權(quán)顧問委員會(huì)，這三個(gè)機(jī)構(gòu)是上下級(jí)的關(guān)系，在學(xué)位授權(quán)審核過程中承擔(dān)各自職責(zé)。首先，學(xué)位授予權(quán)顧問委員會(huì)全面評(píng)估申請(qǐng)單位是否符合英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并將結(jié)果報(bào)請(qǐng)英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu);英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查學(xué)位授予權(quán)顧問委員會(huì)的評(píng)估報(bào)告，然后向樞密院提出是否授權(quán)的建議，并制定授予單位的資質(zhì)基準(zhǔn)。樞密院負(fù)責(zé)最終審核和批準(zhǔn)高等教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的學(xué)位授予權(quán)。2015年，英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)頒布了《基礎(chǔ)學(xué)位授予權(quán)審批標(biāo)準(zhǔn)》，包括治理和學(xué)術(shù)、管理學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證、獎(jiǎng)學(xué)金和教學(xué)人員的教學(xué)效果、支持基礎(chǔ)學(xué)位項(xiàng)目交付的環(huán)境四方面的標(biāo)準(zhǔn)，初級(jí)學(xué)院必須符合這四方面標(biāo)準(zhǔn)的要求后才可以取得基礎(chǔ)學(xué)位授予權(quán)。

二、我國職業(yè)導(dǎo)向?qū)W位體系構(gòu)建的現(xiàn)狀及意義

1996年，我國頒布了《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》，實(shí)施“培養(yǎng)特殊職業(yè)高層次專門人才”的專業(yè)學(xué)位教育，設(shè)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)層次，與“特定職業(yè)”相關(guān)專業(yè)的?？坡殬I(yè)教育銜接，形成了面向社會(huì)職業(yè)系統(tǒng)培育各層次應(yīng)用型人才的高等教育系統(tǒng)。然而，專業(yè)學(xué)位體系并未將?？茖哟蔚母呗毥逃{入進(jìn)來，職業(yè)教育學(xué)位體系尚不完善。隨著我國職業(yè)教育從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，現(xiàn)有學(xué)位制度所帶來的問題日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.高等職業(yè)教育向上拓展的空間受到制約。1996年，國家從法律上確定了高職教育的高等教育屬性。然而，長期以來，高職院校及其畢業(yè)生得不到應(yīng)有的身份認(rèn)同、權(quán)利和待遇，主要原因是高職教育學(xué)歷文憑的升學(xué)功能非常有限，除通過有限的“專升本”機(jī)會(huì)進(jìn)入更高層次的本科教育外，大多數(shù)具有良好職業(yè)能力和素養(yǎng)的人才被阻斷在專科層次，使得高職教育無法隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高層次職業(yè)教育拓展。

2.高層次應(yīng)用型人才的接續(xù)培養(yǎng)不暢。職業(yè)教育學(xué)位制度不完善使高職院校畢業(yè)生無法繼續(xù)攻讀相同職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)士學(xué)位。從應(yīng)用型人才培養(yǎng)的角度講，專科層次的高職院校面向產(chǎn)業(yè)和崗位，培養(yǎng)了大量具有良好基本職業(yè)技能及素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才，同時(shí)也是本科及更高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的生力軍。由于高職教育學(xué)位制度不完善，切斷了高職畢業(yè)生自低向高接續(xù)學(xué)習(xí)的通道，也必將影響到更高層次專業(yè)學(xué)位的人才培養(yǎng)。

3.應(yīng)用型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。我國制造業(yè)面臨全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)人才的需求層次更趨高端，迫切需要大量智能型、專業(yè)型的高級(jí)技術(shù)人才。囿于職業(yè)教育學(xué)位體系的不完善，高職院校的技能型人才培養(yǎng)層終止于?？齐A段，具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)人才不能接受更高層次的培養(yǎng)，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要通過供給側(cè)改革來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)使得應(yīng)用型、技術(shù)型人才的需求結(jié)構(gòu)隨之變遷，不僅需要大批基層技術(shù)技能人才，而且迫切需要越來越多的高端應(yīng)用型技術(shù)人才。為了適應(yīng)應(yīng)用型技術(shù)型人才需求結(jié)構(gòu)的變化，國家一方面通過建設(shè)國家示范骨干院校的方式提高高職院校的教育質(zhì)量，另一方面通過引導(dǎo)地方本科院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型的方式來提升職業(yè)教育水平。然而，高職院校與應(yīng)用型本科院校之間存在斷層，使得兩者不能順利實(shí)現(xiàn)貫通接續(xù)培養(yǎng)，制約了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善。因此，通過設(shè)置?？茖哟蔚膶I(yè)學(xué)位來構(gòu)建完善的高職教育學(xué)位制度及建立職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度，可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置及提升高等職業(yè)教育水平，促進(jìn)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，知識(shí)的快速變遷對(duì)于職業(yè)教育提出了更高的要求。職業(yè)系統(tǒng)知識(shí)變遷表現(xiàn)為職業(yè)技術(shù)知識(shí)的更新及人工智能對(duì)職業(yè)系統(tǒng)的沖擊，職業(yè)崗位的技術(shù)操作日趨復(fù)雜，工作任務(wù)的更新?lián)Q代頻率加快。職業(yè)系統(tǒng)知識(shí)變遷要求從業(yè)人員必須具備職業(yè)持續(xù)發(fā)展能力如學(xué)習(xí)能力、分析判斷能力等，對(duì)于職業(yè)教育提出了更高的要求。所以，在知識(shí)快速變遷的時(shí)代下，通過設(shè)置?？茖哟蔚膶I(yè)學(xué)位，一方面以學(xué)位教育的規(guī)格提升高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面通過高職院校與應(yīng)用型本科院校貫通接續(xù)培養(yǎng)，滿足個(gè)體自我發(fā)展的需求。

三、英美高等職業(yè)教育學(xué)位制度對(duì)構(gòu)建我國副學(xué)士學(xué)位制度的啟示

1.在專業(yè)學(xué)位體系中增設(shè)副學(xué)士學(xué)位。首先，應(yīng)在現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)位體系中增設(shè)專科層次的副學(xué)士學(xué)位，形成包括“副學(xué)士、學(xué)士、碩士、博士”四個(gè)層級(jí)的職業(yè)教育學(xué)位體系。原有的本科層次以上的專業(yè)學(xué)位教育針對(duì)特定的職業(yè)領(lǐng)域需求，培養(yǎng)具有較強(qiáng)的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)且具有實(shí)踐創(chuàng)新能力的高層次應(yīng)用型專門人才，注重培養(yǎng)學(xué)生在特定職業(yè)崗位運(yùn)用專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)判斷問題、分析問題和解決問題的能力。專科層次的高等職業(yè)教育則側(cè)重于專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)習(xí)得、規(guī)范技術(shù)技能及知識(shí)與技能的靈活應(yīng)用。通過在?？茖哟蔚母呗氃盒ＴO(shè)置副學(xué)士學(xué)位，可以拓寬專業(yè)學(xué)位教育的層次和領(lǐng)域，健全專業(yè)學(xué)位體系，使各專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性應(yīng)用型人才的培養(yǎng)規(guī)格更加明晰和規(guī)范，提升?？茖哟蔚母呗毥逃郊叭瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量。作為初級(jí)層次的應(yīng)用型學(xué)位，副學(xué)士學(xué)位教育既能保證其教育服務(wù)于對(duì)應(yīng)職業(yè)層次的人才規(guī)格要求，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送所需的技術(shù)技能人才，又可以著眼于人才的職業(yè)生涯發(fā)展，為其沿著專業(yè)學(xué)位層級(jí)上升奠定基礎(chǔ)。

2.設(shè)置服務(wù)于區(qū)域社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副學(xué)士學(xué)位點(diǎn)。在設(shè)置副學(xué)士學(xué)位點(diǎn)時(shí)，應(yīng)以服務(wù)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以高職院校專業(yè)建設(shè)評(píng)估為基礎(chǔ)，選拔達(dá)到學(xué)位點(diǎn)授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的高職專業(yè)設(shè)置副學(xué)士學(xué)位點(diǎn)。通過評(píng)估高職院校申報(bào)專業(yè)各方面的建設(shè)水平來考量是否授予副學(xué)士學(xué)位點(diǎn)。評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮三方面標(biāo)準(zhǔn)：一要該專業(yè)學(xué)位教育與區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，能夠滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才需求;二要該專業(yè)的學(xué)位教育能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)性應(yīng)用型人才與高層次應(yīng)用型人才的接續(xù)培養(yǎng)與學(xué)習(xí)的無縫銜接;三要能夠保證副學(xué)士學(xué)位點(diǎn)的教育教學(xué)質(zhì)量。如果評(píng)估認(rèn)定高職院校中某些?？茖哟蔚膶I(yè)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，則可以設(shè)置副學(xué)士學(xué)位點(diǎn)，允許其授予副學(xué)士學(xué)位。

3.建立高職院校與應(yīng)用型本科院校的學(xué)位銜接機(jī)制。在設(shè)置副學(xué)士學(xué)位的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立專科層次高職院校與應(yīng)用型本科院校間的學(xué)位銜接機(jī)制，即學(xué)生在獲得副學(xué)士學(xué)位后通過考核可以升入應(yīng)用型本科院校繼續(xù)深造，升學(xué)考核應(yīng)該由本科院校組織，采用筆試和面試相結(jié)合的方式選拔具有基本學(xué)術(shù)知識(shí)及良好遷移能力的學(xué)生。高職院校與應(yīng)用型本科院校要基于相關(guān)專業(yè)形成辦學(xué)聯(lián)盟，通過簽訂協(xié)議的方式建立課程銜接及學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制。形成合作聯(lián)盟的高職院校與應(yīng)用型本科院校應(yīng)基于統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)制定能夠前后銜接的課程體系。高職院校在設(shè)置課程時(shí)應(yīng)將本科教育的核心基礎(chǔ)課程納入通識(shí)教育類課程模塊，便于學(xué)生修完這些課程并通過升學(xué)考核后，將相應(yīng)學(xué)分轉(zhuǎn)入本科教育階段。

4.建立省級(jí)教育部門主導(dǎo)下的、行業(yè)企業(yè)參與的副學(xué)士學(xué)位管理機(jī)制。關(guān)于職業(yè)教育學(xué)位的管理模式，美國實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)審核與認(rèn)證模式，英國則實(shí)行政府主管部門審核與評(píng)估模式。在當(dāng)前我國實(shí)行國家學(xué)位制度的環(huán)境下，副學(xué)士學(xué)位管理宜采用英國模式，即國家學(xué)位委員會(huì)授權(quán)省（自治區(qū)、直轄市）政府教育主管部門主導(dǎo)副學(xué)士學(xué)位的授權(quán)與審批。副學(xué)士學(xué)位的最高授權(quán)主體是國家學(xué)位委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)副學(xué)士學(xué)位的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃和宏觀管理。省級(jí)教育主管部門的職責(zé)是：一是根據(jù)本地區(qū)高職院校的?？茖哟闻囵B(yǎng)能力，省級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)制定副學(xué)士學(xué)位的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)與審核規(guī)則以及授權(quán)審核后的具體監(jiān)督制度;二是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育的實(shí)際需求，確定學(xué)位授予單位及學(xué)位專業(yè)的立項(xiàng)、規(guī)模、授權(quán)。此外，省級(jí)教育主管部門還應(yīng)牽頭建立行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與的審核評(píng)估委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核副學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)副學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的專業(yè)性及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)行論證及審核，并對(duì)副學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)按照一定的比例，從企業(yè)、行業(yè)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)及高職院校中選擇評(píng)審專家，形成各職業(yè)大類和行業(yè)大類的專家?guī)?。同時(shí)，省級(jí)教育主管部門還應(yīng)成立常設(shè)工作委員會(huì)，處理執(zhí)行學(xué)位授權(quán)審核的管理工作。

5.建立副學(xué)士學(xué)位制度保障機(jī)制。第一，國家需要修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國學(xué)位條例》等法律，在法律上確立高職?？祁愒盒Ｊ谟韪睂W(xué)士學(xué)位的主體合法性，并進(jìn)一步修訂《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《高等院校學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》，補(bǔ)充支撐性法律法規(guī)，賦予高職院校在申請(qǐng)副學(xué)士學(xué)位授權(quán)及實(shí)施學(xué)位授予權(quán)時(shí)的自主權(quán)。第二，副學(xué)士學(xué)位屬于職業(yè)學(xué)位體系中的初級(jí)學(xué)位，其存在與發(fā)展的意義是與本科及更高層次學(xué)位的接續(xù)性，既包括基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的職業(yè)型人才的接續(xù)教育，也包括職業(yè)教育與普通高等教育的銜接轉(zhuǎn)換，因此，應(yīng)建立高職?？茖W(xué)位教育、應(yīng)用型本科學(xué)位教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育的接續(xù)教育機(jī)制及高等職業(yè)教育與普通高等教育的銜接融通機(jī)制，從而為副學(xué)士學(xué)位制度的建立、后期學(xué)位教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。第三，還應(yīng)在組織、資金等方面建立保障機(jī)制以引導(dǎo)和促進(jìn)副學(xué)士學(xué)位教育的發(fā)展。在組織保障方面，可借鑒英國的基礎(chǔ)學(xué)位促進(jìn)會(huì)建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與副學(xué)士學(xué)位教育的建設(shè)與發(fā)展。在經(jīng)費(fèi)保障方面，除了制定公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持政策之外，可借鑒英美經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)多元機(jī)構(gòu)參與副學(xué)士學(xué)位教育，尤其是鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)等利益相關(guān)者基于市場(chǎng)機(jī)制參與人才培養(yǎng)。

四、結(jié)論

近年來，一些高職院校已經(jīng)開始探索實(shí)施高等職業(yè)教育學(xué)位制度，北京、上海、廈門、珠海等地的高職院校采用與境外學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的方式實(shí)施副學(xué)士學(xué)位制度，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院嘗試實(shí)施“工士學(xué)位”制度，這些實(shí)踐探索對(duì)于促進(jìn)高等職業(yè)院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度以及推動(dòng)高職教育走國際化發(fā)展道路起到了積極的作用和影響。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和效率驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模發(fā)生了很大調(diào)整，技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)迅速增長，職業(yè)系統(tǒng)知識(shí)快速變遷，要求從業(yè)人員必須具備分析判斷能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于職業(yè)教育提出了更高的要求，因此，必須提升職業(yè)教育層次，建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互融通。在面向特定職業(yè)的專業(yè)學(xué)位制度已實(shí)行20余年的政策背景下，在現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)位體系中增設(shè)副學(xué)士學(xué)位，構(gòu)建高等職業(yè)教育學(xué)位制度，可以規(guī)范高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格，在課程、教學(xué)、專業(yè)等設(shè)置方面與更高層次學(xué)位教育銜接貫通，為面向職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)位教育輸送具有基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和必備素養(yǎng)的基礎(chǔ)性應(yīng)用型人才。這樣既可以優(yōu)化和拓展職業(yè)教育鏈，實(shí)現(xiàn)?？平逃?、本科教育直至研究生教育的一貫式接續(xù)培養(yǎng)，也契合了我國高等教育領(lǐng)域普職分流的教育政策。

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