新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

朱來平

摘 要：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，新形勢下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出許多新情況和新問題，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作事關基層各項建設事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。本文主要分析了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用、當前面臨的新問題，并針對這些問題提出了相應的對策。

關鍵詞：基層;統(tǒng)戰(zhàn)工作;問題;路徑探究

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用

1.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于夯實黨的群眾基礎?；鶎邮菆F結聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)成員的重要領域。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員絕大多數(shù)工作和生活在基層，抓基層、強基礎、聚人心、增合力是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務。只有充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系群眾、團結群眾的重要作用，最大限度地團結基層廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，才能進一步密切黨與他們的聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎。

2.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于維護社會和諧穩(wěn)定。目前，改革進入攻堅期，隨之而來的是矛盾凸顯期，矛盾和問題在基層表現(xiàn)得尤為突出。基層人員結構復雜，流動性快，矛盾更多，思想文化多樣，維穩(wěn)任務更重，意識形態(tài)形勢更復雜。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有理順關系、化解矛盾、整合資源、凝聚力量的作用優(yōu)勢，貫穿大團結、大聯(lián)合主題，堅持求同存異、和諧包容的原則，有利于將各種利益主體團結起來，凝心聚力，夯實共同思想政治基礎，實現(xiàn)彼此間的團結和諧。

3.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于推進社會治理創(chuàng)新?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作與基層社會治理工作密切相關，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作通過凝聚人心、增進團結、維護穩(wěn)定、促進和諧，發(fā)揮最大化的管理效能，協(xié)調各方利益主體，推進社會治理創(chuàng)新，推動社會治理體系和社會治理能力的現(xiàn)代化。

二、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新問題

1.統(tǒng)戰(zhàn)意識還不夠濃。主要表現(xiàn)“兩化”：“空心化”、“邊緣化”仍然是突出問題?！翱招幕钡膯栴}，主要是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門人員偏少，力量分散，機構不健全，構建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局需要抓落實。政策下不來，工作上不去，“最后一公里”難以暢通，“加強”成了“虛強”?！斑吘壔钡膯栴}，主要是有的地方統(tǒng)戰(zhàn)工作“自說自話”、“自拉自唱”，統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用沒有充分顯現(xiàn)出來。

2.體制機制還不夠順。當前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制方面主要存在“三難”：一是人員配備難。二是工作協(xié)調難。三是制度健全難。

3.隊伍素質還不夠強。主要表現(xiàn)在三個方面：一是工作缺乏主觀能動性。二是工作缺乏創(chuàng)新意識。三是服務發(fā)展缺乏實招。

4.突出問題破解還不夠有力。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是非公有制經濟領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作還需加強。二是黨外干部隊伍建設工作還需加大力度?；鶎狱h外干部的教育、培養(yǎng)、配備、安排不容樂觀，仍然存在黨外干部缺位、后備干部隊伍斷層等情況，制約了黨外干部隊伍建設。

5.新時期的統(tǒng)戰(zhàn)文化建設存在不足。進入新時期以來，我們的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作雖然取得了一定的成績。但是，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的方式單調、渠道和題材單一的問題沒有得到很好的解決。統(tǒng)戰(zhàn)文化宣傳缺乏反映新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的文學力作，特別是缺乏人們喜聞樂見的新時期統(tǒng)戰(zhàn)影視作品。

三、做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑探究

1.把支撐點放在統(tǒng)一思想認識上。思想認識是行動的先導，對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有一定認識高度，就不可能把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平提高到新高度，當然更不可能創(chuàng)造新的更大的成績，因此，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須把支撐點放在統(tǒng)一思想認識上。

2.把關鍵點放在加強隊伍建設上?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作能否取得較好成效，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的建設是關鍵點。因此，要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍整體素質。引導統(tǒng)戰(zhàn)干部加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策和相關業(yè)務知識以及新知識的學習，搞好自身修養(yǎng)，增強分析新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題的敏感性，從全局和政治的高度去思考和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性。要敢于突破思想觀念上的“瓶頸”，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設緊密結合起來。

3.把根本點放在創(chuàng)新機制體制上。體制機制的創(chuàng)新，是提高工作成效，創(chuàng)造最佳工作業(yè)績的最有效方法。做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把根本點放在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制的創(chuàng)新上來。創(chuàng)新工作格局，在上下聯(lián)動上有作為。要打破統(tǒng)戰(zhàn)部門“單打一”的傳統(tǒng)做法，妥善處理好全局與局部、黨內與黨外的關系，形成整體推進、上下聯(lián)動的工作格局，努力構建全黨重視支持、全社會共同參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

4.把著力點放在推動科學創(chuàng)新上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)領域，要以配置統(tǒng)戰(zhàn)示范點為重點開展工作，幫助形成科學、實用、完備、高效的制度體系，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、經?；椭贫然＝值澜y(tǒng)戰(zhàn)領域，要積極推進社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，整合并利用好社區(qū)的各種資源，組織社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士開展 “知社情、獻良策、做貢獻”等活動，把各種力量組織和協(xié)調起來，做到優(yōu)勢互補、與時俱進、樹立典型、推廣經驗，努力打造社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌和特色，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務。

5.把落腳點放在服務經濟社會發(fā)展上。圍繞服務中心，促進經濟發(fā)展。緊緊圍繞黨委政府工作，積極開展助推營商環(huán)境的改善，搭建親清新型政商關系，主動服務非公有制企業(yè)，為其排憂解難，擴大對外宣傳推介，助推經濟社會發(fā)展。

圍繞構建和諧，促進社會安定。有宗教場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，要認真宣傳貫徹《宗教事務條例》，引導宗教與社會主義社會相適應。要支持宗教團體加強自身建設，抓好宗教團體和宗教活動場所的制度化、規(guī)范化管理，認真做好民族宗教領域的維穩(wěn)工作，確保民族宗教界和睦和社會政治大局穩(wěn)定，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的良好環(huán)境。

參考文獻：

[1]中共黨的十九大報告

[2]黨的十九大報告輔導讀本.人民出版社出版

[3]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作概論.華文出版社出版