生態(tài)公益林管理存在的問題及對策研究

羅亞金

摘 要：隨著“五位一體”全面發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我國社會各方面建設(shè)水平和能力都在不斷提升，其中生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了日益顯著的成效，我國的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況得到了很大程度的改善。生態(tài)公益林建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，能夠使我國的生態(tài)效益與社會效益、經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，因此國家林業(yè)部門必須要重視生態(tài)公益林發(fā)展，提升生態(tài)公益林管理水平，真正發(fā)揮生態(tài)公益林對環(huán)境保護、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前我國在生態(tài)公益林管理的過程中還存在著一些不足，制約了生態(tài)公益林的發(fā)展和建設(shè)，本文就主要針對當前生態(tài)公益林管理中存在的問題進行研究，從而分析有效的解決之策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林;管理問題;對策研究

林業(yè)資源是我國重要的自然資源之一，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷增加生態(tài)公益林面積，不僅能夠起到改善保護環(huán)境的重要作用，還能夠維持生物多樣性，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，從而提升森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和可再生性。在我國，生態(tài)公益林建設(shè)更加注重其生態(tài)價值，生態(tài)公益林在建設(shè)過程中主要利用到的是其防護價值，尤其是對于一些生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)來說能夠起到很好的涵養(yǎng)水源、防止水土流失等的作用，因此林業(yè)部門必須要認識到發(fā)展生態(tài)公益林的重要性，解決好當前生態(tài)公益林管理中存在的問題，不斷的提升生態(tài)公益林經(jīng)營管理水平，以保障真正實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)。

一、生態(tài)公益林的重要價值

1.改善我國的自然生態(tài)環(huán)境

生態(tài)公益林建設(shè)在我國社會發(fā)展中有著重要價值。建設(shè)生態(tài)公益林，能夠有效的改善我們的自然生態(tài)環(huán)境。我國在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，不可避免的造成了環(huán)境污染和資源浪費，使得我國的自然生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先就必須要從解決好生態(tài)問題入手。生態(tài)公益林建設(shè)就可以作為改善生態(tài)環(huán)境的主要途徑，尤其是在很多水土流失嚴重的地區(qū)，通過種植生態(tài)公益林，可以很好的涵養(yǎng)水源、防風固沙、改善環(huán)境。比如我國的塞罕壩林場建設(shè)，就成就了萬畝荒漠變森林的奇跡，有效的改善了河北地區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量，對于風沙治理也起到了重要作用。

2.提高我國的綠色植被覆蓋率

大力建設(shè)生態(tài)公益林還有利于提高我國的綠色植被覆蓋率。日前，根據(jù)相關(guān)報道，我國成為了近年來對全球植被覆蓋率貢獻最大的國家之一，這充分的肯定了我國生態(tài)建設(shè)的成果，這主要依賴于我國的生態(tài)公益林建設(shè)。通過不斷的增加生態(tài)公益林面積，可以充分的發(fā)揮綠色植被的作用，持續(xù)不斷的通過光合作用釋放氧氣，調(diào)節(jié)空氣中的碳氧平衡，對于改善我國大氣質(zhì)量有著重要意義。同時，提升我國生態(tài)公益林建設(shè)和管理水平，還能夠為世界各國的生態(tài)公益林建設(shè)提供模板和示范，為解決好全球性的生態(tài)環(huán)境問題作出一定的貢獻，也體現(xiàn)了我國的責任擔當。

3.實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)生態(tài)公益林還有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)公益林作為我國林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深遠的影響，過去的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式大多依賴于自然森林資源，但是這些森林資源不是取之不盡，用之不竭的，這與當前我國提倡的可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳，因此需要不斷的完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使林業(yè)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)發(fā)展。通過生態(tài)公益林建設(shè)，可以合理的規(guī)劃和區(qū)分我國的林業(yè)資源，使經(jīng)濟林和公益林各自發(fā)揮其自身的價值，讓林業(yè)經(jīng)濟真正成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要承擔者。

二、生態(tài)公益林管理中存在的問題

1.地區(qū)管理意識不足

目前我國在生態(tài)公益林管理過程中還存在著一些不足，首先就表現(xiàn)在地區(qū)管理意識不強上。當前我國越來越重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生態(tài)公益林的覆蓋面積越來越大，尤其涉及到很多相對偏遠的地區(qū)，但是與建設(shè)情況不相符的是這些地區(qū)的林業(yè)管理部門由于缺乏認識，使得生態(tài)公益林管理沒有相應(yīng)的制度約束，不僅管理方法不夠科學(xué)規(guī)范，管理水平也得不到有效提高。

2.缺乏專業(yè)的管理人員

生態(tài)公益林管理中還存在著缺乏專業(yè)的管理人員的問題。要想真正發(fā)揮生態(tài)公益林改善環(huán)境的重要作用，首先就必須要保證生態(tài)公益林的成活率，這就需要在進行生態(tài)公益林管理的過程中充分發(fā)揮專業(yè)林業(yè)人才的作用，對生態(tài)公益林進行科學(xué)的管護，防止病蟲害的發(fā)生。但是目前很多地區(qū)在進行生態(tài)公益林管理時，林業(yè)部門出于管理成本考慮，沒有聘請或者引進專業(yè)的林業(yè)規(guī)劃人員，使得生態(tài)公益林管理缺乏專業(yè)性。

3.缺乏有力的資金支持

生態(tài)公益林的管理與養(yǎng)護是需要大量的資金支持的，如果沒有充足的資金，就使得生態(tài)公益林管理缺乏內(nèi)在的物質(zhì)保障。當前很多地區(qū)在進行財政資金劃分時，往往會將大量資金投入到經(jīng)濟建設(shè)中，從而忽視了林業(yè)方面的投入，使得生態(tài)公益林管理過程中存在著資金匱乏的現(xiàn)象，同時由于缺乏必要的監(jiān)督管理方法，還使得生態(tài)公益林管理資金存在著濫用現(xiàn)象，從而制約了我國生態(tài)公益林的建設(shè)水平。

三、提升生態(tài)公益林管理水平的方法

1.強化各地區(qū)各部門的管理意識

要解決好當前生態(tài)公益林管理中存在的問題，提升生態(tài)公益林管理水平，就必須要強化各地區(qū)各部門的管理意識。首先各地區(qū)林業(yè)部門必須要重視生態(tài)公益林的管理，建立嚴格規(guī)范的管理制度，約束工作人員的各項管理工作。其次，在進行生態(tài)公益林管理的過程中必須要制定科學(xué)的管理規(guī)劃方案，分階段、分類別的進行公益林管理，提升生態(tài)公益林建設(shè)的完整性和系統(tǒng)性。

2.培養(yǎng)專業(yè)的公益林養(yǎng)護團隊

在進行生態(tài)公益林管理的過程中還必須要重視培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)護團隊。首先要科學(xué)的分析生態(tài)公益林管理的各項工作，優(yōu)化人員配置，引進和培養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)型人才，提升生態(tài)公益林建設(shè)和管理的專業(yè)程度。其次，要強化管理人員的責任意識，嚴格的落實各項管理要求，從根本上保障生態(tài)公益林的健康發(fā)展。

3.林業(yè)部門要加大資金投入

要提升生態(tài)公益林的管理水平，當?shù)亓謽I(yè)部門就必須要加大資金投入，不斷的補充和完善生態(tài)公益林管理和養(yǎng)護的設(shè)備，提升生態(tài)公益林建設(shè)的機械化水平，通過資金財政的支持，可以為生態(tài)公益林管理提供有力的物質(zhì)保障。同時還必須要建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，對專項資金進行審查，真正使其用于生態(tài)公益林管理建設(shè)中。

四、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們越來越意識到保護自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性。提升生態(tài)公益林建設(shè)管理水平，能夠補充我國的森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，使社會經(jīng)濟朝著更加健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

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