世界新變局及中國的應(yīng)對

林毅夫

一、關(guān)于中美貿(mào)易摩擦

中美貿(mào)易摩擦，主要問題不是貿(mào)易，而是美國想抑制中國的發(fā)展。

貿(mào)易應(yīng)該是雙贏的，美國向中國進(jìn)口商品非常多，但多是美國早已不生產(chǎn)而國內(nèi)有需求的商品，或者是美國國內(nèi)還能生產(chǎn)但價格比中國高、質(zhì)量不如中國的東西。既然你自己不生產(chǎn)，或者是別人的產(chǎn)品物美價廉，那從中國買商品對美國當(dāng)然是有利的。中國也會向美國買商品，同樣的也是對中國有利的。貿(mào)易是雙贏，所有具有一般常識的人都會接受這個看法。

美國的問題是什么？美國的問題是貿(mào)易逆差非常大，它對全世界100多個國家有逆差，包括中國。眾所周知，一個國家的貿(mào)易逆差主要原因是國內(nèi)消費(fèi)太多、儲蓄不足。如果美國不從自己根本的原因著手，而是想用增加關(guān)稅的方式，那么其實是“殺敵一千自損八百”的做法，事實也證明是這樣。特朗普上臺以后，對歐洲、日本、韓國，也包括對我們（中國），以逆差為名征收了高關(guān)稅。結(jié)果美國逆差不僅沒減少，2018年反而增加了12.1%，對中國的逆差增加了11.7%，與其想消除逆差的結(jié)果正好相反。

特朗普對中美的問題，早期說是因為貿(mào)易不平衡，現(xiàn)在越來越多地講是“強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。外國企業(yè)到中國來投資，除了帶來資金，還帶來技術(shù)和管理經(jīng)驗等，技術(shù)轉(zhuǎn)讓外國投資的應(yīng)有之義，但是，強(qiáng)迫則是子虛烏有，因為雙方的投資是一種合作的行為。美國企業(yè)到中國來投資是想利用中國的優(yōu)勢生產(chǎn)產(chǎn)品以進(jìn)入國際市場，或是想進(jìn)入中國的市場。如果它想用中國的優(yōu)勢生產(chǎn)產(chǎn)品出口，它不用最好的技術(shù)在中國生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品出口到國際上有競爭力嗎？如果它是為了進(jìn)入中國市場，不用最好的技術(shù)在中國生產(chǎn)，它的產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場有競爭力嗎？當(dāng)然是沒競爭力。以汽車為例，中國現(xiàn)在是全世界最大的汽車生產(chǎn)國，每年3000萬輛，也是最大的汽車消費(fèi)市場，每年也將近3000萬輛。有美國品牌，也有德國、日本、韓國的品牌。在這么大的市場上，如果美國通用、福特這些企業(yè)到中國來投資不用最新的技術(shù)生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，他們怎么跟日本的汽車、德國的汽車、韓國的汽車競爭？現(xiàn)在美國這些大汽車生產(chǎn)商在中國生產(chǎn)的汽車，比在美國本土生產(chǎn)的汽車還多，其主要的利潤來自于中國。沒有中國市場，這些汽車廠都會虧損連連以至面臨倒閉的風(fēng)險。

美國還污蔑中國企業(yè)在政府的支持下“偷”技術(shù)，卻沒有拿出任何證據(jù)。所以，曾經(jīng)當(dāng)過世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國財政部部長、哈佛大學(xué)校長勞倫斯 . 薩默斯說，中國這些年技術(shù)進(jìn)步，只能是中國自己的努力取得的。我想這是一個公允的論斷。

美國發(fā)起貿(mào)易摩擦，最早的時候，針對的是中國500億出口到美國的產(chǎn)品，如果看內(nèi)容的話，基本是“中國制造2025”中我們想新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，根本不是我們賣到美國去的主要產(chǎn)品，甚至有的還沒開始生產(chǎn)，美國就要開始增加關(guān)稅了?！绊椙f舞劍意在沛公”，它的目的就是為了抑制中國的發(fā)展。這在過去還遮遮掩掩，到了制裁華為，可以說“司馬昭之心路人皆知”了，以完全捏造的理由發(fā)動全國的力量打壓華為，甚至還去游說歐洲、日本其他國家不用華為的產(chǎn)品！這是我的第一點(diǎn)看法。

二、中美貿(mào)易摩擦?xí)掷m(xù)多久，

是否會演變成熱戰(zhàn)？

美國現(xiàn)在是世界頭號強(qiáng)國，世界唯一的霸主，它動用這么多力量想抑制中國的發(fā)展，那會持續(xù)多久呢？會怎么演變呢？

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨寫了一篇文章，說中美貿(mào)易爭端要消除，唯一的可能性是中國放棄發(fā)展的權(quán)利。但是中國不會放棄。美國是否會利用它的霸權(quán)優(yōu)勢將中美貿(mào)易摩擦升級為熱戰(zhàn)？這一點(diǎn)我個人認(rèn)為應(yīng)該不至于。為什么？因為中美兩國都是核大國，不管誰先動手，雙方均有能力在反制的時候把對方完全消滅。當(dāng)然中國絕不會先動手。只要雙方還保留溝通對話的渠道，就像二戰(zhàn)后美蘇的冷戰(zhàn)，而不會變成熱戰(zhàn)。

那么冷戰(zhàn)會持續(xù)多久？我想會持續(xù)到，按照市場匯率計算，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的2倍，按照購買力評價計算，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的3倍之時。目前來看，按照市場匯率計算，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的三分之二;用購買力評價計算，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2014年已經(jīng)超過美國了，大約是美國的110%～120%。但總體來講，美國在高科技產(chǎn)業(yè)、在軍事力量上還是比我們強(qiáng)，美國就是想利用現(xiàn)有優(yōu)勢來抑制中國的發(fā)展。

但只要我們繼續(xù)發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模按市場匯率計算達(dá)到美國的2倍時，全國人均GDP按照市場匯率計算將是美國的50%。屆時會有北京、上海、廣州、深圳等一線城市，以及東部沿海地區(qū)，約3億多人的人均GDP達(dá)到像德國、日本，甚至達(dá)到像美國的水平。這3億多人跟美國的人口規(guī)模一樣大了，如果按照市場匯率計算，這些人的收入水平跟美國一樣高，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平就能達(dá)到美國的程度。也就是說，從總體來看，這3億多人就跟美國現(xiàn)在的優(yōu)勢拉平了。那我們還有將近10億人，這10億人如果按照市場匯率計算，也還有美國那么大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。到了這個時候，我們的總體規(guī)模、實力和影響力就會比美國大多了。我想那時候美國就會明白，繼續(xù)制造爭端不可能改變中國比美國強(qiáng)的現(xiàn)實，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為走上和平共處、共同發(fā)展的道路上來。

這一點(diǎn)從中國和日本2010年以后的關(guān)系演化來看是相當(dāng)清楚的。2010年后，按照市場匯率計算，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過日本。日本原來是亞洲的盟主，突然間發(fā)現(xiàn)中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過自己了，心里開始難免有一點(diǎn)失落感，不容易適應(yīng)，所以起初也在釣魚島等問題上制造與中國的摩擦，有一段時間兩國關(guān)系比較緊張?？墒前凑帐袌鰠R率計算，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)是日本的2倍多了，日本也想明白了，這個基本格局是不可能逆轉(zhuǎn)的。所以，為了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日中關(guān)系也改善了。同理，到那時候美國心里也會如此調(diào)過來。

從1895年美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過英國，變成世界第一大經(jīng)濟(jì)體以后過去的100多年間，美國把其他國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。以往要是有其他國家追上來了，達(dá)到美國經(jīng)濟(jì)總量的60%～70%，美國就要想方設(shè)法抑制這個國家的發(fā)展。但是美國想故伎重施，對中國是不會成功的，因為我們有五千年文化的優(yōu)勢，有14億人為中華民族偉大復(fù)興的民心士氣，有我們黨、國家的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只要我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照市場匯率計算不僅會趕上美國，而且會繼續(xù)拉開距離，到那時就會結(jié)束冷戰(zhàn)狀態(tài)，恢復(fù)友好合作關(guān)系。當(dāng)然其中最重要的，是我們必須有長期應(yīng)對的心理準(zhǔn)備。

三、中國的應(yīng)對之策

我國最重要的是保持定力，繼續(xù)深化改革開放，把我國發(fā)展的潛力和優(yōu)勢發(fā)揮出來，同時讓中國的發(fā)展機(jī)遇與全世界的人民共享。美國的挑戰(zhàn)就是想阻礙我國的發(fā)展，我們應(yīng)該保持定力。對美國的挑戰(zhàn)我們不能畏懼，對他們提出的措施應(yīng)予以反制，在中國發(fā)展的權(quán)利上絕對不能妥協(xié)。讓美國人民知道貿(mào)易摩擦是有損于中國的，但美國會同蒙其害。損害的絕對量中國可能大一點(diǎn)，但是相對量美國會比中國大?，F(xiàn)在估計如果美國對中國的5000多億美元產(chǎn)品都征以25%的關(guān)稅，會有多大影響呢？一些分析認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長速度大概會下降0.5個百分點(diǎn)，美國的增長速度會下降0.3個百分點(diǎn)，看起來比我們少。但我們知道，按照國際貨幣基金組織的預(yù)測，美國在2019年的增長速度為2.5%，如果下降0.3個百分點(diǎn)的話，從相對量來講，美國要損失12%。中國的增長速度政府提出的是6%～6.5%之間，我估計應(yīng)該比較接近6.5%，即使下降0.5個百分點(diǎn)，那我們的損失也只有8%。美國增長率損失12%，中國的損失8%，所以相對量上美國比我國的損失大。

更重要的是我們自身的發(fā)展。發(fā)展的根本道理是收入水平不斷提高。收入水平不斷提高，需要技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級，所以我們要做各種努力和安排，繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。不同產(chǎn)業(yè)所需要的努力和安排是不一樣的。我們現(xiàn)在有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界前沿了，像華為，像家電產(chǎn)業(yè)里的美的、格力、TCL，以及深圳的大疆、騰訊等等，這些都是在世界領(lǐng)先的。要繼續(xù)發(fā)展必須靠自主研發(fā)。還有些新技術(shù)，像人工智能、大數(shù)據(jù)等，這些領(lǐng)域發(fā)達(dá)國家才剛剛開始，我們起步也差不多，這部分我們同樣必須下大力氣自主研發(fā)。要自主研發(fā)，就必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)科研，有風(fēng)險資金的支持，有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時我們也應(yīng)看到，去年我國人均GDP才9600美元，發(fā)達(dá)國家是3萬～5萬美元，美國都已經(jīng)到62000美元了，這意味著什么？意味著我們現(xiàn)有絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和附加值的總體水平跟發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，還可以利用后來者優(yōu)勢來推進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

我國當(dāng)然還要繼續(xù)深化改革，實現(xiàn)十八屆三中全會提出的，讓市場在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮好政府的作用。同時非常重要的是開放，1978年以后中國能夠發(fā)展得這么快，就是充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。隨著我國的發(fā)展程度越來越高，資本跟技術(shù)的密集度會越來越高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)會越來越大。實現(xiàn)這樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，單單國內(nèi)的市場不夠，必須進(jìn)入全球市場。發(fā)展也必須是利用兩種資源，這兩種資源里面不僅是自然資源，還包括人才、資本、技術(shù)資源。我們要有自主研發(fā)的精神，但并不是什么東西都自主研發(fā)。如果國外有比較好的產(chǎn)品、比較好的技術(shù)，我們還是要充分利用國際上比較好的產(chǎn)品、比較好的技術(shù)。這樣充分利用國內(nèi)、國際兩種市場，充分利用國內(nèi)、國際兩種資源，中國的發(fā)展就會越來越快，而且中國的發(fā)展也會給其他國家?guī)硎袌龊凸餐l(fā)展的機(jī)遇。

展望未來，我認(rèn)為從現(xiàn)在到2030年，我國有每年8%的增長潛力，實際能實現(xiàn)6%左右的增長;2030～2040年，潛力應(yīng)該在6%左右，實際能實現(xiàn)的增長應(yīng)該在5%左右;2040～2050年，增長的潛力每年還有5%，能實現(xiàn)的增長應(yīng)該在4%左右。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的增長，中國在未來每年還會對全世界貢獻(xiàn)至少25%，甚至30%的增長。中國市場不斷在擴(kuò)張，中國也會給其他國家的發(fā)展帶來契機(jī)。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，德國復(fù)蘇得最快。根據(jù)諾獎得主斯賓塞的研究，德國的經(jīng)濟(jì)增長奇跡背后，是中國的快速發(fā)展帶動的。所以只要我們繼續(xù)開放，中國的增長就會帶來其他國家的增長。我相信每個國家的企業(yè)、人民和政府，都希望能發(fā)展得更好，人民的幸福感能不斷增加。中國的發(fā)展會給他們的企業(yè)帶來市場和利潤，給他們的國家?guī)砭蜆I(yè)和收入的增長，他們也會樂于支持我國的發(fā)展。我想美國的企業(yè)和人民也是一樣的，現(xiàn)在財富500強(qiáng)的企業(yè)美國占最多，它們?nèi)绻^續(xù)保持財富500強(qiáng)的地位，必須有中國的市場。美國的老百姓希望有更多的就業(yè)，享受到廉價物美的商品，中國是主要來源，美國的企業(yè)和人民也會有積極性和我國保持良好的關(guān)系。

所以，只要我們能堅持改革開放、完善體制，發(fā)揮我國的增長潛力，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，不管遇到任何驚濤駭浪，我們都能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，而且中國的復(fù)興會給其他國家的發(fā)展帶來機(jī)遇，實現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的共同繁榮。

〔作者系北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長〕