新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

孫玉梅

摘 要：為了適應(yīng)不斷更新的農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化安全管理的重要性不言而喻?；诖?，本文將從農(nóng)機(jī)安全管理意識(shí)、操作人員技術(shù)、管理制度和外省籍農(nóng)機(jī)牌證管理四個(gè)方面進(jìn)行探討，希望為農(nóng)機(jī)安全管理提供有效參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全管理;存在問(wèn)題;安全意識(shí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)的正常使用是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，對(duì)農(nóng)機(jī)的安全管理至關(guān)重要，必須正視農(nóng)機(jī)安全管理中遇到的問(wèn)題，保障農(nóng)民安全。所以，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平與安全性問(wèn)題迫在眉睫。

一、農(nóng)機(jī)在安全管理方向存在問(wèn)題

1.安全管理意識(shí)不足

目前，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)的安全管理并不重視，管理意識(shí)薄弱，缺少對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理知識(shí)的普及，導(dǎo)致農(nóng)民在使用過(guò)程中一旦出現(xiàn)無(wú)法解決的問(wèn)題，不能第一時(shí)間向相關(guān)管理機(jī)構(gòu)反映情況，而是按照自己的主觀(guān)意愿進(jìn)行維修，造成機(jī)器的損耗后才進(jìn)行匯報(bào)，增加意外事故發(fā)生的概率，阻礙農(nóng)機(jī)在新形勢(shì)下的發(fā)展。因此，提升政府有關(guān)部門(mén)和農(nóng)民的安全管理意識(shí)勢(shì)在必行。

2.操作人員技術(shù)不專(zhuān)業(yè)

農(nóng)機(jī)操作人員在農(nóng)機(jī)安全管理中發(fā)揮重要作用，關(guān)乎著農(nóng)機(jī)的使用安全。目前，農(nóng)機(jī)操作人員的年齡普遍偏大，文化水平偏低，無(wú)法很好的適應(yīng)農(nóng)機(jī)的快速發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員高中及以上文化僅占9%。而且，還有一部分人為了追求經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)機(jī)進(jìn)行私自改裝，但缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)的管理知識(shí)與保養(yǎng)意識(shí)，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生，危害到土地安全與生命安全。

3.管理制度不健全

雖然我國(guó)建立農(nóng)機(jī)安全管理制度較早，但是，由于執(zhí)法不嚴(yán)，未能在實(shí)施過(guò)程中逐步完善法律法規(guī)，導(dǎo)致法律使用效率不高，進(jìn)展緩慢。在資金方面，我國(guó)雖投入很大，但缺乏對(duì)應(yīng)的投入機(jī)制，在后續(xù)管理方面敷衍了事，導(dǎo)致技術(shù)引進(jìn)實(shí)施困難。另外，部分地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)管理不配合，監(jiān)管工作中得過(guò)且過(guò)，放任不管，一些不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)依然在使用中。農(nóng)機(jī)缺少后續(xù)服務(wù)，在一定程度上會(huì)造成農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，甚至?xí)霈F(xiàn)安全隱患。

4.外省籍農(nóng)機(jī)牌證管理不規(guī)范

在農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)外省籍農(nóng)機(jī)營(yíng)運(yùn)的情況。由于這些農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)離其歸屬地，不能接受正常的年檢，安全性能得不到保障，可能會(huì)導(dǎo)致安全事故。另外，部分省外駕駛?cè)藛T存在僥幸心理，甚至出現(xiàn)持假證駕駛的現(xiàn)象。因此，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)外省籍農(nóng)機(jī)牌證的規(guī)范管理刻不容緩。

二、改善農(nóng)機(jī)安全管理的對(duì)策

1.提升安全管理意識(shí)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而農(nóng)機(jī)安全管理為重中之重。為促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)快速提升安全管理意識(shí)，并緊抓知識(shí)普及工作?？赏ㄟ^(guò)各種宣傳方式對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理意識(shí)進(jìn)行普及，如電視、廣播、微信等，為農(nóng)機(jī)快速投入農(nóng)業(yè)使用奠定基礎(chǔ)。例如，寧波市奉化區(qū)是集山、水、田、海于一體的綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。奉化區(qū)在政府管理部門(mén)的高度重視和精心指導(dǎo)下，根據(jù)“立足大農(nóng)機(jī)、發(fā)展大農(nóng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村”的總體目標(biāo)，農(nóng)機(jī)工作得到極速發(fā)展，到2017年年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)23.29萬(wàn)KW，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備達(dá)到2.3萬(wàn)套，生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85.6%。由于政府對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展的重視程度和高度的安全管理意識(shí)，奉化區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得顯著成效。

2.提升操作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

要提升操作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，需要人才的大量投入。目前，農(nóng)機(jī)操作人員的老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，暴露出的問(wèn)題也愈加明顯，對(duì)新鮮事物的接受能力下降。在培訓(xùn)過(guò)程中，學(xué)歷偏低也導(dǎo)致農(nóng)機(jī)操作人員學(xué)習(xí)能力不足的主要原因之一。因此，在吸收新鮮血液的同時(shí)還應(yīng)改革農(nóng)機(jī)知識(shí)普及方式。如建立相應(yīng)的考核制度，對(duì)操作人員進(jìn)行不定期考核和定期檢測(cè)。也可建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)操作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)提升，而不是傳統(tǒng)的被動(dòng)灌輸知識(shí)。這樣既能提升其學(xué)習(xí)熱情，又能增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。也可成立培訓(xùn)班，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一講解，全面提升操作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3.完善管理制度

農(nóng)機(jī)安全順利運(yùn)行的前提是政府對(duì)管理制度不斷進(jìn)行完善與更新，逐步形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫取楸Ｕ限r(nóng)機(jī)安全管理工作的順利開(kāi)展，應(yīng)對(duì)管理部門(mén)進(jìn)行職責(zé)劃分，建立起政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作的工作體系，增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任感，共同完成農(nóng)機(jī)管理工作。以幫助農(nóng)民減少勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)效率為前提，管理部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行定期檢測(cè)與保養(yǎng)，保障農(nóng)機(jī)能夠持久、安全、有效的運(yùn)行，做好后續(xù)管理工作，節(jié)省資金投入，減少不必要的開(kāi)支。同時(shí)，對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)其工作積極性，提高其業(yè)務(wù)能力和為人民服務(wù)的意識(shí)。

4.規(guī)范外省籍農(nóng)機(jī)牌證管理

由于全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)牌證管理系統(tǒng)還未建成，查詢(xún)工作需要耗費(fèi)大量的精力和時(shí)間，這就給未按照規(guī)范運(yùn)營(yíng)的外省籍農(nóng)機(jī)可乘之機(jī)。盡管目前在省籍農(nóng)機(jī)管理中采取警農(nóng)協(xié)作、聯(lián)合檢查、加強(qiáng)查詢(xún)、嚴(yán)格處罰等手段，但在外省籍農(nóng)機(jī)牌證管理方向面臨的問(wèn)題依然嚴(yán)峻。以海寧市為例，在2017年，對(duì)439輛外省籍農(nóng)機(jī)進(jìn)行核查，有問(wèn)題的共有146輛，占總數(shù)的33%。其中包括63輛農(nóng)機(jī)持假證運(yùn)行，13輛已被注銷(xiāo)，70輛年檢逾期，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用的主要目的是方便農(nóng)民生產(chǎn)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，然而有三分之一的農(nóng)機(jī)存在安全隱患，將會(huì)造成嚴(yán)重后果，這樣反而得不償失。因此，規(guī)范外省籍農(nóng)機(jī)管理工作勢(shì)在必行，重點(diǎn)查處假牌假證、違法運(yùn)營(yíng)、脫檢脫保等各類(lèi)違法行為。加強(qiáng)農(nóng)警之間的信息交流，同時(shí)，與外省農(nóng)機(jī)管理部門(mén)進(jìn)行有效溝通，防患于未然。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)機(jī)的投入與使用也在逐步進(jìn)行，呈現(xiàn)出規(guī)?；?，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性勝利。如果問(wèn)題不能及時(shí)被解決，將大幅度影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，希望相關(guān)管理人員加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理意識(shí)，保障農(nóng)民的生產(chǎn)工作安全有序的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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