文旅融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

王莉

2018年國(guó)家組建文化和旅游部，這是國(guó)內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。文旅融合已成現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向。本文從鄉(xiāng)村文旅融合的“先行者”——茅山旅游度假區(qū)為例，探索茅山旅游度假區(qū)在文旅融合取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題及文旅融合高質(zhì)量發(fā)展路徑等內(nèi)容，充分挖掘茅山本地優(yōu)質(zhì)文化資源，整合現(xiàn)有政策，適時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新政策促進(jìn)茅山地區(qū)文旅高質(zhì)量發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村振興提供必要的支持。

引言

2019年中央一號(hào)文件中要求：充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)成為應(yīng)有之義。各地把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新引擎高起點(diǎn)推進(jìn)，依托各自資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的民俗文化，把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新途徑和振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破口，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迎來(lái)了更好地發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)著更重的責(zé)任。

2018年是國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的元年，國(guó)家組建文化和旅游部，這不僅是給旅游產(chǎn)業(yè)“加碼”，更是給文化“賦能”。位于江南的茅山自古有“江東第一福地”的美譽(yù)，是道教上清派的發(fā)源地，擁有豐富的山水資源和獨(dú)特的道教文化。近幾年，茅山旅游度假區(qū)憑借鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展，以道教文化和鄉(xiāng)村野趣為代表，在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)中獨(dú)樹一幟，為茅山老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出“文旅融合、百花齊放”鄉(xiāng)村振興之路。

一、唱響山水資源的文化贊歌，做強(qiáng)茅山鄉(xiāng)村文旅大融合

（一）空間整合、助推文旅資源的地緣特色

茅山旅游度假區(qū)位于常州市金壇區(qū)西部薛埠鎮(zhèn)境內(nèi)，總面積128平方公里，是省級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016-2018年，茅山旅游度假區(qū)共實(shí)施道路、景觀、房建、配套、美麗鄉(xiāng)村等政府性投資項(xiàng)目總計(jì)25個(gè)，計(jì)劃總投資16.186億元，三年內(nèi)共開展39項(xiàng)工程（含續(xù)建及新建項(xiàng)目），累計(jì)完成投資12.811億元。2017年編制完成了《金壇茅山區(qū)域空間發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃期限2016-2035年，確立了“三區(qū)三帶”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。在發(fā)展空間上著眼全域旅游統(tǒng)籌兼顧“景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合“三帶”以茅山的“道”“山”“水”“林”“茶”“田”等資源特征，把度假區(qū)以南北向劃分成“茅山道教名勝帶”“五湖休閑度假帶”“特色田園觀光帶”三大功能帶。

在空間規(guī)劃整合的基礎(chǔ)上，茅山旅游度假區(qū)積極利用本地區(qū)的山地特色資源，形成了以中國(guó)圍甲聯(lián)賽、茅山國(guó)際山地半程馬拉松賽、雀舌茶道會(huì)、鄉(xiāng)村過(guò)大年為主的一系列影響廣泛、熱點(diǎn)集聚的茅山品牌形象，助推茅山文化的地緣特色。實(shí)現(xiàn)年平均接待游客300萬(wàn)人次以上，旅游經(jīng)營(yíng)性收入累計(jì)達(dá)13.84億元。在2017年度省級(jí)旅游度假區(qū)綜合考核排名中位列第三的好成績(jī)，真正實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)民變富、農(nóng)村變美”的目標(biāo)。

表1 茅山文旅融合項(xiàng)目類型

（二）招強(qiáng)引優(yōu)、實(shí)現(xiàn)全域業(yè)態(tài)文旅融合

2015年前的茅山景區(qū)，主要依托宗教資源，基本依賴門票經(jīng)濟(jì)，走馬觀花性質(zhì)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈較短，幾乎沒有延伸產(chǎn)業(yè)。2016年度假區(qū)招強(qiáng)引優(yōu)，引進(jìn)了以“東方鹽湖城·國(guó)際養(yǎng)生城”項(xiàng)目為首的重點(diǎn)休閑、度假、養(yǎng)生類旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。特別是“東方鹽湖城·道天下”項(xiàng)目，獨(dú)創(chuàng)的“文科融合、業(yè)態(tài)整合、產(chǎn)品復(fù)合”三合一文旅產(chǎn)品擁有著強(qiáng)大的號(hào)召力和帶動(dòng)效應(yīng)，僅2017年道天下景區(qū)就實(shí)現(xiàn)了自身游客突破150萬(wàn)人次。除了景區(qū)自身游客和營(yíng)收爆發(fā)式增長(zhǎng)，還帶動(dòng)了茅山周邊花谷奇緣、茅山茶海、巴里島溫泉酒店等項(xiàng)目開發(fā)，并招引了常州恒大御湖莊園項(xiàng)目、同濟(jì)新農(nóng)科技研究院暨茅山植物園項(xiàng)目（暫定名）、茅山飛行營(yíng)地項(xiàng)目、半邊山下民宿村項(xiàng)目以及芥舟·長(zhǎng)山行舍精品民宿項(xiàng)目等共51.8億元的項(xiàng)目落地。通過(guò)東方鹽湖城一個(gè)景區(qū)的打造，全面加速了金壇茅山旅游度假區(qū)的整體開發(fā)進(jìn)程。目前，茅山度假區(qū)的文旅項(xiàng)目涵蓋道文化、農(nóng)耕文化、茶文化以及花文化等不同主題，形成茅山山水資源的多種業(yè)態(tài)融合。表1為茅山文旅融合項(xiàng)目類型。

其中，東方鹽湖城榮獲“江蘇十大旅游新目的地”“長(zhǎng)三角最具魅力研學(xué)旅行目的地”稱號(hào);茅山寶盛園榮獲“長(zhǎng)三角最具魅力旅游度假康養(yǎng)目的地”稱號(hào);“仙都金壇，養(yǎng)生家園”城市旅游品牌形象得以彰顯。

（三）景村融合、增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈

在引進(jìn)大項(xiàng)目、大景區(qū)的同時(shí)，度假區(qū)充分挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色，打造景村融合的示范點(diǎn)。2018年度假區(qū)爭(zhēng)取各類旅游發(fā)展專項(xiàng)資金489.6萬(wàn)元。其中，鄉(xiāng)村旅游類300萬(wàn)元，改造一批文化和旅游綜合服務(wù)設(shè)施，對(duì)公共文化設(shè)施和旅游景區(qū)的廁所同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，極大地帶動(dòng)了景區(qū)周邊的貧困山村脫貧致富。如仙姑村、上阮村等成功創(chuàng)建成省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。特別是政府投資8 000萬(wàn)的仙姑美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)僅用半年時(shí)間順利揭牌，并榮獲江蘇唯一“2018中國(guó)最美鄉(xiāng)村”和“中國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”稱號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年新增省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)5家總數(shù)達(dá)到19家，從事鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達(dá)到2萬(wàn)余人，農(nóng)民的平均月收入由2016年的1 000元增長(zhǎng)到3 000元，真正實(shí)現(xiàn)富美鄉(xiāng)村。

同時(shí)，茅山旅游度假區(qū)以文化創(chuàng)意為依托，圍繞鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)茅山山水資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。2016年打造“金茅山.道天下”文旅融合品牌，為茅山旅游度假區(qū)文旅融合發(fā)展奠定品牌基礎(chǔ)。度假區(qū)每年策劃“春賞、夏約、秋享、冬喜”——“四季有約”營(yíng)銷活動(dòng)，組織旅游企業(yè)赴上海、揚(yáng)州、南京、安徽等地開展組合式金壇旅游專場(chǎng)推介會(huì)。同時(shí)在東方鹽湖城、寶盛園、花谷奇緣景區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)自辦旅游節(jié)慶活動(dòng)推出更多研學(xué)、尋根、文化遺產(chǎn)等專題文化旅游線路和項(xiàng)目，做到了“季季有主題，月月有節(jié)慶，周周有精彩”。

（四）政企融合、創(chuàng)造多元投資主體平臺(tái)

目前，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的投資主體大多是國(guó)有資本，茅山旅游度假區(qū)則走出了獨(dú)特的“政府主導(dǎo)、社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)”的運(yùn)作模式。其中，東方鹽湖城是龍城旅游控股集團(tuán)投資開發(fā)建設(shè)，而花谷奇緣、一號(hào)農(nóng)場(chǎng)、寶盛園則由民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)。在政府主導(dǎo)過(guò)程中，度假區(qū)積極參與項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)中，采用以大促小、以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)，引導(dǎo)中小型文旅項(xiàng)目進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展，形成茅山旅游的鏈條式景點(diǎn)帶。培育了一批如一號(hào)農(nóng)場(chǎng)、花谷奇緣、半邊山下民宿以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)，改善了茅山老區(qū)的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也為文化和旅游領(lǐng)域小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融合發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

二、目前茅山文旅融合發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）中高端設(shè)施不到位，景區(qū)軟件配套缺乏，文旅融合層次不高

目前，茅山度假區(qū)各個(gè)景區(qū)的道路均已完成，茅山旅游大道今年9月份即將通車。隨著大景區(qū)客流量和車流量的增加，各景區(qū)的配套設(shè)施還存在不足，存在停車難、吃飯難、住宿難等普遍問(wèn)題。比如，大部分景區(qū)還沒有采用智能停車系統(tǒng)。如花谷奇緣景區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)計(jì)不科學(xué)不規(guī)范，一到雙休日、節(jié)假日就出現(xiàn)亂停車阻礙交通的現(xiàn)象。同時(shí)度假區(qū)內(nèi)還缺少中高端酒店配套和大型會(huì)場(chǎng)，缺乏舉辦大型活動(dòng)的硬件要求。

在各景區(qū)內(nèi)，缺少相應(yīng)的軟件配套，如缺少文化主題的體驗(yàn)活動(dòng)、文化主題宣傳欄、講解員、便民的購(gòu)物點(diǎn)、用餐點(diǎn)、休息點(diǎn)，特別是缺少與本土文化相關(guān)的特色餐飲點(diǎn)、土特產(chǎn)的介紹點(diǎn)等。對(duì)茅山地區(qū)的風(fēng)土人情缺少深度挖掘，宣傳不廣、不深、不透。同時(shí)文化創(chuàng)意、高科技元素在融合中的應(yīng)用較少，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸不充分。旅游產(chǎn)品、工藝品、藝術(shù)作品表演等轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的能力有限，目前就東方鹽湖城景區(qū)成立文創(chuàng)部門，有景區(qū)的文藝演出團(tuán)隊(duì)，其他項(xiàng)目均沒有開發(fā)與之相關(guān)的文化演繹平臺(tái)，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)影響力的融合精品產(chǎn)品。

（二）茅山的文旅品牌建設(shè)不足，出現(xiàn)條塊分割、各自為政的僵局

“金茅山.道天下”是茅山旅游度假區(qū)的文旅品牌，品牌的建設(shè)僅僅停留在包裝、LOGO、注冊(cè)商標(biāo)等產(chǎn)品形式，未能向游客有效傳遞茅山的道文化，缺乏有效的宣傳、推廣，導(dǎo)致從“風(fēng)景”到“愿景”，從“顏值”到“素質(zhì)”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制還不夠成熟。而且部門之間、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間散兵游勇，沒有處理好母子品牌的關(guān)系，出現(xiàn)條塊分割、各自為政的僵局，沒有統(tǒng)籌一盤棋來(lái)宣傳營(yíng)銷。文旅品牌的推廣不深、不透，導(dǎo)致來(lái)茅山旅游的游客陷入“只知東方鹽湖城，不知茅山”的怪圈。

（三）茅山文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)較慢，文旅產(chǎn)品衍生度不深，缺乏精品文化的包裝，限制文旅融合進(jìn)程

金壇茅山具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)外影響力的文化企業(yè)較少，缺乏參與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的主動(dòng)性。目前金壇茅山文旅產(chǎn)業(yè)拓展的渠道主要有“文旅+會(huì)展（包括節(jié)慶）”“文旅+影視演藝”兩方面內(nèi)容。但沒有涉及本地特色文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，特別是“文旅+動(dòng)漫”類產(chǎn)品。在金壇茅山的展會(huì)業(yè)中，除了“鄉(xiāng)村過(guò)大年”“金壇雀舌茶道節(jié)”展會(huì)在國(guó)內(nèi)有一定知名度，其他展會(huì)項(xiàng)目影響力不大;各景區(qū)的動(dòng)漫類形象設(shè)計(jì)還存在空白，動(dòng)漫技術(shù)在文化旅游景區(qū)的應(yīng)用率甚微，僅東方鹽湖城開發(fā)設(shè)計(jì)，文化與旅游融合發(fā)展的速度和規(guī)模在很大程度上受到了限制。

（四）高層次復(fù)合型人才不足，存在“不想來(lái)、留不下”的窘境，導(dǎo)致文旅融合發(fā)展內(nèi)生力不夠

文旅融合關(guān)鍵在人，特別是會(huì)旅游、懂文化的復(fù)合型人才。茅山地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，屬于茅山革命老區(qū)，雖然近幾年周邊的道路日益完善，但與溧陽(yáng)、武進(jìn)相比，還存在交通的短板，加上山區(qū)經(jīng)濟(jì)常年不發(fā)達(dá)，缺乏相應(yīng)配套的員工住宿、餐飲、超市等，導(dǎo)致外來(lái)人才不想來(lái);而本地區(qū)的相關(guān)旅游專業(yè)人才和營(yíng)銷管理人才數(shù)量和人才結(jié)構(gòu)都不能滿足需求，缺乏高端復(fù)合型創(chuàng)意型人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才、產(chǎn)品流通性及高級(jí)管理型人才，所以文旅游產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)生力不足。同時(shí)，目前大景區(qū)的管理型人才流動(dòng)比較頻繁，往往才來(lái)景區(qū)上班培訓(xùn)半年，就被周邊的景區(qū)挖走，存在“留不住”的困難。

（五）發(fā)展資金不足，投融渠道單一

金壇茅山度假旅游區(qū)運(yùn)營(yíng)主要依靠“政府主導(dǎo)+社會(huì)資本”運(yùn)作模式。目前，文化旅游發(fā)展的主要資金來(lái)自社會(huì)民營(yíng)資本的投入，民營(yíng)資本的介入對(duì)未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一定不確定性，融資渠道較為單一，而且大部分民營(yíng)文化企業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)化運(yùn)作程度較低，在一定程度上制約了文化旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、茅山文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究

（一）確保政策先導(dǎo)，加快茅山文旅融合政策扶持

2019年金壇區(qū)已組建文旅局。政府各部門要深刻認(rèn)識(shí)到“文旅融合”的發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)合蘇南文化旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和趨勢(shì)，加快對(duì)文旅項(xiàng)目的關(guān)注度，前瞻性出臺(tái)財(cái)政扶持政策、金融傾斜政策、產(chǎn)業(yè)投資政策等，在土地預(yù)撥、土地規(guī)劃等方面給予支持。特別是對(duì)現(xiàn)有景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，如停車場(chǎng)、景區(qū)出入口的規(guī)劃、調(diào)整、管理等及時(shí)給予政策和資金的引導(dǎo)，解決景區(qū)的停車難、交通堵塞。

對(duì)本地區(qū)文化資源主動(dòng)向旅游資源轉(zhuǎn)化的要加大財(cái)政資金撥付;設(shè)立地方文旅融合專項(xiàng)發(fā)展資金，放寬融資條件，延長(zhǎng)貸款期限，鼓勵(lì)文旅融合產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造;對(duì)文旅雙向融合趨勢(shì)明顯的企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)投資政策扶持，幫助其發(fā)展壯大。對(duì)茅山地區(qū)自然歷史文化資源豐富的村莊要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展。通過(guò)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、激活鄉(xiāng)村文化，保護(hù)生態(tài)風(fēng)貌，促進(jìn)特色文化的保護(hù)與傳承。

（二）實(shí)施大品牌培育，增強(qiáng)旅游企業(yè)文化創(chuàng)新意識(shí)

在茅山具有歷史文化、道家文化、民俗風(fēng)情以及山水資源等眾多資源形式，政府要搭建文旅平臺(tái)，加大整合文化資源的宣傳力度，保持“金茅山.道天下”品牌文化核心競(jìng)爭(zhēng)力。要明確“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的角色定位，積極運(yùn)用好“茅山統(tǒng)籌”形成品牌合力，深入發(fā)掘產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域文化，以文化凝聚品牌。厘清品牌文脈、構(gòu)建大品牌工作格局，不斷優(yōu)化“政府搭臺(tái)+企業(yè)唱戲+百姓收益”的區(qū)域公用品牌文化氛圍。

文旅企業(yè)開發(fā)投資項(xiàng)目，要立足于當(dāng)?shù)匚幕倔w，在旅游資源的開發(fā)，旅游產(chǎn)品的打造以及旅游市場(chǎng)的拓展三個(gè)環(huán)節(jié)中融入文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘茅山本地區(qū)的特產(chǎn)、特色文化，如茅山茶文化、農(nóng)耕文化等，充分體現(xiàn)項(xiàng)目活動(dòng)的文化性和體驗(yàn)性。同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度挖掘客戶需求，不斷創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，注重提升客戶體驗(yàn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）傳承地域文化，打造文化精品，增加文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新與供給

依靠“金茅山.道天下”核心品牌項(xiàng)目并向外延伸，完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部架構(gòu)的配套設(shè)施。一方面，要充分運(yùn)用地域民俗素材，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的博物館、展覽館、紀(jì)念館等，把有形、無(wú)形的民俗文化遺產(chǎn)保護(hù)好、傳承好。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新手段和方法，傳承地域文化，講好金壇茅山故事。茅山旅游度假區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有文化旅游資源進(jìn)行整合，開拓多種形式的專題旅游，增加文化旅游景區(qū)品牌化、特色化供給。依托茅山地區(qū)的精品文化旅游資源，深度挖掘旅游景區(qū)與地域文化，開發(fā)、打造出一批新的文化旅游精品，增強(qiáng)文化旅游景區(qū)的高端特色和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平，構(gòu)建茅山文化旅游目的地系列品牌。結(jié)合民俗文化、民間工藝體驗(yàn)旅游等項(xiàng)目的開發(fā)，保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)民間藝術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)形成品牌，如茅山蜂蜜糖、茅山金戒指、茅山叫叫等傳統(tǒng)手工藝品，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，構(gòu)筑多元立體的文化旅游融合發(fā)展新形式。

（四）構(gòu)建人才建設(shè)機(jī)制，培養(yǎng)文旅融合人才

茅山旅游度假區(qū)應(yīng)建立文旅人才階梯式培養(yǎng)機(jī)制。首先應(yīng)建立和完善人才引進(jìn)制度。通過(guò)政策引進(jìn)、員工持股激勵(lì)等方式引進(jìn)高層次復(fù)合型文旅人才。其次利用周邊旅游學(xué)校的教育資源，通過(guò)定點(diǎn)培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)各層次所需的文旅服務(wù)型人才。最后著眼于茅山本地區(qū)的勞動(dòng)技術(shù)人才的培育，特別是“3860”型農(nóng)村留守人流的技術(shù)培訓(xùn)，為本地區(qū)農(nóng)村致富提供技術(shù)支持。

（五）搭建資源整合的大平臺(tái)，促進(jìn)跨界、跨域合作

作為綜合性、帶動(dòng)性極強(qiáng)的文旅產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)和多區(qū)域融合發(fā)展的勢(shì)頭。各經(jīng)濟(jì)區(qū)整合劃分以及長(zhǎng)三角城市群的規(guī)劃建立等經(jīng)濟(jì)空間布局都有利于金壇茅山文旅產(chǎn)業(yè)的資源整合與市場(chǎng)擴(kuò)容。未來(lái)文旅融合的發(fā)展將朝著綜合文化旅游目的地等更多元化的旅游產(chǎn)品方向發(fā)展。國(guó)有資本、社會(huì)資本、境外資本將形成百花齊放的格局。政府應(yīng)鼓勵(lì)多元化的經(jīng)營(yíng)與多元化資金投入，建立財(cái)政投入、社會(huì)資本、民營(yíng)資本及海外資本的多渠道融合機(jī)制，支持一些條件成熟的文化、旅游企業(yè)上市，并進(jìn)一步支持其參股、控股、兼并、收購(gòu)文化或旅游企業(yè)，采用多元化投融資方式促進(jìn)文化與旅游資源的增質(zhì)提效。

（作者單位：常州市金壇區(qū)委黨校）