德國“雙元制”對我國中等旅游職業(yè)教育的啟示

鄧玥

2019年1月，國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》。方案指出要促進產(chǎn)教融合，校企“雙元”育人，借鑒德國“雙元制”來完善我國職教的發(fā)展，充分彰顯了德國“雙元制”的重要價值。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國中等旅游職業(yè)教育迎來了新的篇章，它作為職業(yè)教育與旅游的產(chǎn)物，逐漸得到國家的重視。因此，我們要駐足沉思，分析總結(jié)德國“雙元制”的獨特模式，吸收借鑒其積極因素，將其運用到我國中等旅游職業(yè)教育中，促進我國中等旅游職業(yè)教育的繁榮與發(fā)展。

一、德國“雙元制”的主要模式

德國“雙元制”是戰(zhàn)后德國經(jīng)濟迅速騰飛的秘密武器，也是德國人才輸出的核心。何為“雙元”，“一元”為私人辦的企業(yè)等實習(xí)單位，“一元”為國家辦的職業(yè)學(xué)校，二者合作培養(yǎng)人才的職業(yè)教育制度。教學(xué)在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校里交替進行，雙元制要求所有參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員必須經(jīng)過這兩個場所的培訓(xùn)，在學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，在企業(yè)進行實地訓(xùn)練，將理論知識學(xué)以致用，提升職業(yè)技能。如今，德國雙元制的職教模式已日漸成熟，成為職業(yè)教育方面的先驅(qū)者和領(lǐng)航人。

（一）企業(yè)與職業(yè)學(xué)校結(jié)合的“校企合作”模式

德國職業(yè)院校學(xué)生接受企業(yè)和學(xué)校的聯(lián)合培養(yǎng)。培養(yǎng)計劃與考試標(biāo)準(zhǔn)是兩者共同來制訂實施的，在教學(xué)過程中，企業(yè)和學(xué)校各司其職，共同教育培養(yǎng)學(xué)生。在企業(yè)實踐的時間約占70%，以企業(yè)實習(xí)為主，以學(xué)校學(xué)習(xí)為輔，二者相結(jié)合。這體現(xiàn)了企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生中占據(jù)主導(dǎo)地位，可充分提高企業(yè)參與教育的積極性?！靶Ｆ蠛献鳌蹦Ｊ讲粌H僅能促進企業(yè)參與教學(xué)，培養(yǎng)出符合企業(yè)所需求的學(xué)生，也加強了學(xué)校與企業(yè)的合作，符合雙方共同的利益，最終達到校企共贏的目的。

（二）理論知識與實踐應(yīng)用結(jié)合的“理論+實踐”模式

德國職業(yè)學(xué)校都是以企業(yè)與學(xué)校兩個基本場所為主要學(xué)習(xí)基地。一方面，學(xué)生在職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)的學(xué)習(xí)理論知識，為以后工作打下基礎(chǔ);另一方面，學(xué)生以學(xué)徒工的身份在企業(yè)進行技能方面的學(xué)習(xí)，熟悉生產(chǎn)流程，了解產(chǎn)業(yè)運行的最新基本情況?！袄碚?實踐”模式將理論和實踐相結(jié)合，把書本知識運用到實踐中去，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)技工人才，滿足市場需求，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。

（三）高素質(zhì)師資為代表的“雙師型”模式

德國政府對從事職業(yè)教育的教師有嚴格規(guī)定，不僅要求教師要掌握扎實的理論知識，還要具備職業(yè)實踐經(jīng)驗。德國職業(yè)院校教師分為三種類型：普通文化課教師、專業(yè)理論課教師、實踐課教師。這三類教師都要經(jīng)過相應(yīng)的職前培訓(xùn)，通過考試持證上崗。企業(yè)提供的實踐課教師是師范學(xué)校畢業(yè)，有5年以上實踐經(jīng)驗;職業(yè)院校的老師也是通過4年本科教育和師范學(xué)校2年進修，并且通過兩次國家考試才能留校任職。在這樣嚴格的要求下，德國職業(yè)教育的教師普遍綜合素質(zhì)較高，可謂是“雙師型”教師的楷模。

（四）完備的法律條文保障法律健全模式

德國職業(yè)教育法是經(jīng)濟法的子法，因此，德國人把職業(yè)教育看作是經(jīng)濟活動的一部分，給予很高的法律地位。同時，德國政府十分重視職業(yè)教育的發(fā)展，形成了統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。德國政府出臺的法規(guī)中明確要求：10人以上的企業(yè)必須要接受學(xué)校學(xué)生在此實習(xí)，并義務(wù)對學(xué)生的進行培訓(xùn)。企業(yè)提供實習(xí)崗位的數(shù)量如果多于企業(yè)人數(shù)的7%還會得到相應(yīng)的獎勵，如果不提供實習(xí)，政府就要向企業(yè)征收大量稅款。在這樣要求下，企業(yè)把職業(yè)教育作為“企業(yè)行為”來看。企業(yè)內(nèi)有相應(yīng)的生產(chǎn)崗位供學(xué)生生產(chǎn)實踐、有規(guī)范的培訓(xùn)車間供學(xué)生教學(xué)實踐、有完整的培訓(xùn)計劃和充足的培訓(xùn)經(jīng)費、更有合格的培訓(xùn)教師和師傅。以健全的職業(yè)教育法律為代表的德國，給予職業(yè)教育更多的發(fā)展空間，鞏固了職業(yè)教育的地位。

二、我國中等旅游職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

我國職業(yè)教育分為：初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是面向初中畢業(yè)生進行招生，相當(dāng)于高中階段的教育，處于職業(yè)教育中的基礎(chǔ)地位。中等旅游職業(yè)教育是中等職業(yè)教育同旅游相結(jié)合的產(chǎn)物，是通過對受教育者進行旅游知識理論和技能培訓(xùn)，把學(xué)生培養(yǎng)成為酒店中級服務(wù)員和基層管理人員。目前，我國中等旅游職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀如下。

（一）校企合作環(huán)節(jié)薄弱，人才需求和供給不匹配

現(xiàn)階段，我國中等旅游職業(yè)學(xué)校主要以國家為辦學(xué)主體，學(xué)校和企業(yè)的合作還處于初級階段。根據(jù)“教育部對十三屆全國人大一次會議第6339號建議的答復(fù)”：2018年，僅有19所中職學(xué)校入選原國家旅游局校企合作示范基地建設(shè)項目。截止到2017年，我國中等旅游職業(yè)學(xué)校有947所，面對如此數(shù)量龐大的中等旅游職業(yè)學(xué)校，僅僅只有19所入選，表明我國中等旅游教育的校企合作環(huán)節(jié)十分薄弱。一方面學(xué)生畢業(yè)后，難以找到合適的工作崗位，就業(yè)困難，另一方面企業(yè)對旅游專業(yè)技能人才的缺口依然很大，很難找到符合標(biāo)準(zhǔn)的員工。這樣雙向缺口狀態(tài)，不論是對企業(yè)還是學(xué)生都是很大的挑戰(zhàn)。

（二）教學(xué)內(nèi)容與實際應(yīng)用銜接困難，知識轉(zhuǎn)化存在問題

中等旅游職業(yè)學(xué)校肩負著為社會培養(yǎng)和輸送一線旅游人員的任務(wù)，雖然經(jīng)過三年的時間，學(xué)生學(xué)到了一定的旅游理論知識，但仍然無法滿足旅游市場的需求。目前，我國中等旅游學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于書面知識，連專業(yè)技能也是通過知識形態(tài)進行傳遞。某旅游院校中教師教授學(xué)生“抖鋪式”鋪臺方法（用雙手將臺布打開，平行打折后將臺布提拿在雙手中，身體呈正位站立，將臺布向前一次性抖開并平鋪于餐臺），主要向?qū)W生講解概念或給學(xué)生播放視頻，讓學(xué)生自行練習(xí)的機會屈指可數(shù)。但這種專業(yè)技能是熟能生巧的，要通過不斷的練習(xí)才能熟練掌握，這樣很難將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用知識。

（三）師資隊伍水平低，“雙師型”教師匱乏

“雙師型”教師是指既懂理論知識，又能指導(dǎo)實踐操作的專業(yè)教師。據(jù)教育部教師工作司副司長黃偉統(tǒng)計，2018年我國中職專任教師83.4萬人，其中“雙師型”教師有26.42萬人，占專任教師比例僅為31.48%。旅游本身具有很強的綜合性和實踐性，更需要具有旅游理論知識和豐富的旅游案例的教師。但就目前而言，旅游專業(yè)教師研究地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的偏多，盡管很多教師經(jīng)過多年的刻苦鉆研已掌握了豐富的理論知識，但缺乏對旅游這門學(xué)科系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和必要的經(jīng)驗，講授旅行社和酒店管理等內(nèi)容時，往往只是傳授理論知識，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中無法實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。因此，我國中等旅游學(xué)校師資水平總體偏低，距離“雙師型”教師還有很長的路要走。

（四）職業(yè)教育的法律保障不健全，政策不完備

當(dāng)前，對我國職業(yè)教育做出規(guī)定的法律依然是1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》。它以憲法為根本法，《教育法》為母法，它的頒布實施結(jié)束了建國后職業(yè)教育無法可依的狀態(tài)，標(biāo)志著我國職業(yè)教育法制建設(shè)步入正軌。但迄今《中華人民共和國職業(yè)教育法》還沒有與其配套實施的條例，只能由各省市各自制定地方性條例以及國務(wù)院制定教育規(guī)章來保護規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展，并且《教育法》《高等教育法》《教師法》《勞動法》等法律文件中雖然也涉及到職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校教師資格等關(guān)于職業(yè)教育的內(nèi)容，但這些規(guī)定都十分零散，并且力度不夠，不能有效促進我國中等旅游職業(yè)教育的發(fā)展。

三、德國雙元制對我國中等旅游職業(yè)教育的啟示

（一）加強校企合作，激勵企業(yè)參與教學(xué)

我國中等旅游職業(yè)學(xué)校應(yīng)重視與企業(yè)的合作，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生的方式。深入進行校企合作，與酒店合作，使學(xué)生掌握酒店前廳、餐廳和客房等部門的服務(wù)與管理知識;與旅行社合作，使學(xué)生明確旅游社的導(dǎo)游服務(wù)與管理工作;與景區(qū)合作，使學(xué)生知曉景區(qū)景點的服務(wù)管理內(nèi)容。同時學(xué)校也可采用定點合作的方式，與指定的旅行社或飯店簽訂合同，為其培養(yǎng)“訂單式”人才，使校企合作規(guī)范化、制度化、成果化。校企合作是職業(yè)教育發(fā)展過程中最重要的環(huán)節(jié)，也成為中等旅游學(xué)校教育過程中的一大特色。

（二）深化教學(xué)課程改革，培養(yǎng)實用型人才

旅游業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)性和實踐性較強。旅游企業(yè)對就業(yè)人員的需求除了必要的旅游理論知識，更多的是要有實踐能力和經(jīng)驗。我國中等旅游職業(yè)學(xué)校應(yīng)嚴格按照國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)來制定培養(yǎng)模式，深化課程一體化改革，突出以職業(yè)為導(dǎo)向的綜合能力培養(yǎng)模式。中等旅游職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)計可尋求旅游行業(yè)的專家和從事旅游工作一線人員的幫助，使課程設(shè)計圍繞旅游行業(yè)的熱點，做到培養(yǎng)的旅游學(xué)生能彌補旅游行業(yè)的空缺，真正做到旅游人才與市場需求的接軌。保證實踐教學(xué)的課時能占課程的70%，給予學(xué)生更多動手實踐的機會，如酒店鋪床單被罩，景區(qū)景點講解等。

（三）重視師資隊伍建設(shè)，提高教師教學(xué)與實踐能力

我國中等旅游職業(yè)教育的師資建設(shè)應(yīng)向“雙師型”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)既懂理論知識，又掌握豐富實踐經(jīng)驗的師資隊伍。要給予中等旅游職業(yè)學(xué)校自主招聘教師的權(quán)利，使學(xué)?？蓮穆糜喂尽⒕皡^(qū)、酒店中聘請有學(xué)問、有經(jīng)驗的人員擔(dān)任教師，以實現(xiàn)旅游企業(yè)人才向?qū)W校的流動。同時，也要加強對在職教師的實踐培訓(xùn)，堅持繼續(xù)教育的理念和終身學(xué)習(xí)的要求，教師在任教后仍需定期去旅游公司實踐工作或去國外進修來補充、更新知識，提高實踐能力。相信通過引進旅游企業(yè)人才和培訓(xùn)在職教師這兩方面的努力，我國中等旅游學(xué)校師資隊伍會逐漸向“雙師型”轉(zhuǎn)變。

（四）加快職業(yè)教育立法，完善職業(yè)教育法律法規(guī)

我國中等職業(yè)教育要進一步發(fā)展，需要有法律法規(guī)作為保障。我國應(yīng)不斷完善配套的職業(yè)教育法律法規(guī)，給予職業(yè)教育有力的法律保障，完善職業(yè)教育從招生、教學(xué)、師資、設(shè)備環(huán)境、績效考核以及經(jīng)費保障方面的法律體系。法律中要明確規(guī)定中職學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，給予中職學(xué)校更多的自主權(quán)，同時在法律法規(guī)中要平衡普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系，使中等職業(yè)教育和普通高中教育可并駕齊驅(qū)，引導(dǎo)全社會正確認識并客觀評價中等職業(yè)學(xué)校，使中等職業(yè)教育受到來自各行各業(yè)的重視。

（作者單位：湖南科技大學(xué)）