德國“雙元制”對我國中等旅游職業(yè)教育的啟示

鄧玥

2019年1月，國務院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》。方案指出要促進產教融合，校企“雙元”育人，借鑒德國“雙元制”來完善我國職教的發(fā)展，充分彰顯了德國“雙元制”的重要價值。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國中等旅游職業(yè)教育迎來了新的篇章，它作為職業(yè)教育與旅游的產物，逐漸得到國家的重視。因此，我們要駐足沉思，分析總結德國“雙元制”的獨特模式，吸收借鑒其積極因素，將其運用到我國中等旅游職業(yè)教育中，促進我國中等旅游職業(yè)教育的繁榮與發(fā)展。

一、德國“雙元制”的主要模式

德國“雙元制”是戰(zhàn)后德國經濟迅速騰飛的秘密武器，也是德國人才輸出的核心。何為“雙元”，“一元”為私人辦的企業(yè)等實習單位，“一元”為國家辦的職業(yè)學校，二者合作培養(yǎng)人才的職業(yè)教育制度。教學在企業(yè)和職業(yè)學校里交替進行，雙元制要求所有參加職業(yè)培訓的學員必須經過這兩個場所的培訓，在學校學習相關的理論知識，在企業(yè)進行實地訓練，將理論知識學以致用，提升職業(yè)技能。如今，德國雙元制的職教模式已日漸成熟，成為職業(yè)教育方面的先驅者和領航人。

（一）企業(yè)與職業(yè)學校結合的“校企合作”模式

德國職業(yè)院校學生接受企業(yè)和學校的聯(lián)合培養(yǎng)。培養(yǎng)計劃與考試標準是兩者共同來制訂實施的，在教學過程中，企業(yè)和學校各司其職，共同教育培養(yǎng)學生。在企業(yè)實踐的時間約占70%，以企業(yè)實習為主，以學校學習為輔，二者相結合。這體現(xiàn)了企業(yè)在培養(yǎng)學生中占據主導地位，可充分提高企業(yè)參與教育的積極性?！靶Ｆ蠛献鳌蹦Ｊ讲粌H僅能促進企業(yè)參與教學，培養(yǎng)出符合企業(yè)所需求的學生，也加強了學校與企業(yè)的合作，符合雙方共同的利益，最終達到校企共贏的目的。

（二）理論知識與實踐應用結合的“理論+實踐”模式

德國職業(yè)學校都是以企業(yè)與學校兩個基本場所為主要學習基地。一方面，學生在職業(yè)學校系統(tǒng)的學習理論知識，為以后工作打下基礎;另一方面，學生以學徒工的身份在企業(yè)進行技能方面的學習，熟悉生產流程，了解產業(yè)運行的最新基本情況。“理論+實踐”模式將理論和實踐相結合，把書本知識運用到實踐中去，有助于培養(yǎng)高素質技工人才，滿足市場需求，提高學生的就業(yè)競爭力。

（三）高素質師資為代表的“雙師型”模式

德國政府對從事職業(yè)教育的教師有嚴格規(guī)定，不僅要求教師要掌握扎實的理論知識，還要具備職業(yè)實踐經驗。德國職業(yè)院校教師分為三種類型：普通文化課教師、專業(yè)理論課教師、實踐課教師。這三類教師都要經過相應的職前培訓，通過考試持證上崗。企業(yè)提供的實踐課教師是師范學校畢業(yè)，有5年以上實踐經驗;職業(yè)院校的老師也是通過4年本科教育和師范學校2年進修，并且通過兩次國家考試才能留校任職。在這樣嚴格的要求下，德國職業(yè)教育的教師普遍綜合素質較高，可謂是“雙師型”教師的楷模。

（四）完備的法律條文保障法律健全模式

德國職業(yè)教育法是經濟法的子法，因此，德國人把職業(yè)教育看作是經濟活動的一部分，給予很高的法律地位。同時，德國政府十分重視職業(yè)教育的發(fā)展，形成了統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。德國政府出臺的法規(guī)中明確要求：10人以上的企業(yè)必須要接受學校學生在此實習，并義務對學生的進行培訓。企業(yè)提供實習崗位的數(shù)量如果多于企業(yè)人數(shù)的7%還會得到相應的獎勵，如果不提供實習，政府就要向企業(yè)征收大量稅款。在這樣要求下，企業(yè)把職業(yè)教育作為“企業(yè)行為”來看。企業(yè)內有相應的生產崗位供學生生產實踐、有規(guī)范的培訓車間供學生教學實踐、有完整的培訓計劃和充足的培訓經費、更有合格的培訓教師和師傅。以健全的職業(yè)教育法律為代表的德國，給予職業(yè)教育更多的發(fā)展空間，鞏固了職業(yè)教育的地位。

二、我國中等旅游職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

我國職業(yè)教育分為：初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是面向初中畢業(yè)生進行招生，相當于高中階段的教育，處于職業(yè)教育中的基礎地位。中等旅游職業(yè)教育是中等職業(yè)教育同旅游相結合的產物，是通過對受教育者進行旅游知識理論和技能培訓，把學生培養(yǎng)成為酒店中級服務員和基層管理人員。目前，我國中等旅游職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀如下。

（一）校企合作環(huán)節(jié)薄弱，人才需求和供給不匹配

現(xiàn)階段，我國中等旅游職業(yè)學校主要以國家為辦學主體，學校和企業(yè)的合作還處于初級階段。根據“教育部對十三屆全國人大一次會議第6339號建議的答復”：2018年，僅有19所中職學校入選原國家旅游局校企合作示范基地建設項目。截止到2017年，我國中等旅游職業(yè)學校有947所，面對如此數(shù)量龐大的中等旅游職業(yè)學校，僅僅只有19所入選，表明我國中等旅游教育的校企合作環(huán)節(jié)十分薄弱。一方面學生畢業(yè)后，難以找到合適的工作崗位，就業(yè)困難，另一方面企業(yè)對旅游專業(yè)技能人才的缺口依然很大，很難找到符合標準的員工。這樣雙向缺口狀態(tài)，不論是對企業(yè)還是學生都是很大的挑戰(zhàn)。

（二）教學內容與實際應用銜接困難，知識轉化存在問題

中等旅游職業(yè)學校肩負著為社會培養(yǎng)和輸送一線旅游人員的任務，雖然經過三年的時間，學生學到了一定的旅游理論知識，但仍然無法滿足旅游市場的需求。目前，我國中等旅游學校的教學內容側重于書面知識，連專業(yè)技能也是通過知識形態(tài)進行傳遞。某旅游院校中教師教授學生“抖鋪式”鋪臺方法（用雙手將臺布打開，平行打折后將臺布提拿在雙手中，身體呈正位站立，將臺布向前一次性抖開并平鋪于餐臺），主要向學生講解概念或給學生播放視頻，讓學生自行練習的機會屈指可數(shù)。但這種專業(yè)技能是熟能生巧的，要通過不斷的練習才能熟練掌握，這樣很難將所學知識轉化為實際應用知識。

（三）師資隊伍水平低，“雙師型”教師匱乏

“雙師型”教師是指既懂理論知識，又能指導實踐操作的專業(yè)教師。據教育部教師工作司副司長黃偉統(tǒng)計，2018年我國中職專任教師83.4萬人，其中“雙師型”教師有26.42萬人，占專任教師比例僅為31.48%。旅游本身具有很強的綜合性和實踐性，更需要具有旅游理論知識和豐富的旅游案例的教師。但就目前而言，旅游專業(yè)教師研究地理學、經濟學的偏多，盡管很多教師經過多年的刻苦鉆研已掌握了豐富的理論知識，但缺乏對旅游這門學科系統(tǒng)的學習和必要的經驗，講授旅行社和酒店管理等內容時，往往只是傳授理論知識，使得學生在學習過程中無法實現(xiàn)理論與實踐的結合。因此，我國中等旅游學校師資水平總體偏低，距離“雙師型”教師還有很長的路要走。

（四）職業(yè)教育的法律保障不健全，政策不完備

當前，對我國職業(yè)教育做出規(guī)定的法律依然是1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》。它以憲法為根本法，《教育法》為母法，它的頒布實施結束了建國后職業(yè)教育無法可依的狀態(tài)，標志著我國職業(yè)教育法制建設步入正軌。但迄今《中華人民共和國職業(yè)教育法》還沒有與其配套實施的條例，只能由各省市各自制定地方性條例以及國務院制定教育規(guī)章來保護規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展，并且《教育法》《高等教育法》《教師法》《勞動法》等法律文件中雖然也涉及到職業(yè)培訓、職業(yè)學校教師資格等關于職業(yè)教育的內容，但這些規(guī)定都十分零散，并且力度不夠，不能有效促進我國中等旅游職業(yè)教育的發(fā)展。

三、德國雙元制對我國中等旅游職業(yè)教育的啟示

（一）加強校企合作，激勵企業(yè)參與教學

我國中等旅游職業(yè)學校應重視與企業(yè)的合作，實現(xiàn)學校和企業(yè)共同培養(yǎng)學生的方式。深入進行校企合作，與酒店合作，使學生掌握酒店前廳、餐廳和客房等部門的服務與管理知識;與旅行社合作，使學生明確旅游社的導游服務與管理工作;與景區(qū)合作，使學生知曉景區(qū)景點的服務管理內容。同時學校也可采用定點合作的方式，與指定的旅行社或飯店簽訂合同，為其培養(yǎng)“訂單式”人才，使校企合作規(guī)范化、制度化、成果化。校企合作是職業(yè)教育發(fā)展過程中最重要的環(huán)節(jié)，也成為中等旅游學校教育過程中的一大特色。

（二）深化教學課程改革，培養(yǎng)實用型人才

旅游業(yè)屬第三產業(yè)，服務性和實踐性較強。旅游企業(yè)對就業(yè)人員的需求除了必要的旅游理論知識，更多的是要有實踐能力和經驗。我國中等旅游職業(yè)學校應嚴格按照國家技能人才培養(yǎng)標準來制定培養(yǎng)模式，深化課程一體化改革，突出以職業(yè)為導向的綜合能力培養(yǎng)模式。中等旅游職業(yè)學校的課程設計可尋求旅游行業(yè)的專家和從事旅游工作一線人員的幫助，使課程設計圍繞旅游行業(yè)的熱點，做到培養(yǎng)的旅游學生能彌補旅游行業(yè)的空缺，真正做到旅游人才與市場需求的接軌。保證實踐教學的課時能占課程的70%，給予學生更多動手實踐的機會，如酒店鋪床單被罩，景區(qū)景點講解等。

（三）重視師資隊伍建設，提高教師教學與實踐能力

我國中等旅游職業(yè)教育的師資建設應向“雙師型”轉變，培養(yǎng)既懂理論知識，又掌握豐富實踐經驗的師資隊伍。要給予中等旅游職業(yè)學校自主招聘教師的權利，使學?？蓮穆糜喂?、景區(qū)、酒店中聘請有學問、有經驗的人員擔任教師，以實現(xiàn)旅游企業(yè)人才向學校的流動。同時，也要加強對在職教師的實踐培訓，堅持繼續(xù)教育的理念和終身學習的要求，教師在任教后仍需定期去旅游公司實踐工作或去國外進修來補充、更新知識，提高實踐能力。相信通過引進旅游企業(yè)人才和培訓在職教師這兩方面的努力，我國中等旅游學校師資隊伍會逐漸向“雙師型”轉變。

（四）加快職業(yè)教育立法，完善職業(yè)教育法律法規(guī)

我國中等職業(yè)教育要進一步發(fā)展，需要有法律法規(guī)作為保障。我國應不斷完善配套的職業(yè)教育法律法規(guī)，給予職業(yè)教育有力的法律保障，完善職業(yè)教育從招生、教學、師資、設備環(huán)境、績效考核以及經費保障方面的法律體系。法律中要明確規(guī)定中職學校的權利和義務，給予中職學校更多的自主權，同時在法律法規(guī)中要平衡普通教育與職業(yè)教育的關系，使中等職業(yè)教育和普通高中教育可并駕齊驅，引導全社會正確認識并客觀評價中等職業(yè)學校，使中等職業(yè)教育受到來自各行各業(yè)的重視。

（作者單位：湖南科技大學）