“一帶一路”背景下天津濕地生態(tài)旅游發(fā)展SWOT分析

黃妍鶯 張威 高學(xué)成 張楨

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為沿線的旅游發(fā)展和景區(qū)建設(shè)搭建了平臺(tái)，也為旅游產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。天津作為“一帶一路”重點(diǎn)港口之一，具有豐富的濕地旅游資源。本文運(yùn)用SWOT等工具，對(duì)天津濕地生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行分析，并提出了天津生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策建議。本研究有利于平衡濕地旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，為“一帶一路”旅游合作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策提供參考。

引言

“一帶一路”作為國家重要戰(zhàn)略，為沿線的旅游發(fā)展和景區(qū)建設(shè)搭建了平臺(tái)。2015年發(fā)布的《愿景與行動(dòng)》，提出“加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模”。天津作為“一帶一路”重點(diǎn)布局的15個(gè)港口之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，也是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)陣地。天津位于九河下梢，具有豐富的濕地資源和區(qū)域性旅游資源。濕地作為獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)和重要的自然資源，不僅支撐著候鳥遷徙路線上的生物多樣性保護(hù)，也在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)國家生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用。本文對(duì)天津濕地生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行研究，有利于明確濕地旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題，找到濕地資源旅游合作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)。為“一帶一路”旅游合作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策提供參考。

一、天津濕地旅游資源概況

濕地是天津的特色資源，天津東臨渤海，濕地資源極其豐富，主要分布于武清區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)和濱海新區(qū)。天津濕地面積24 8784.8公頃，占全市國土面積的20.9%，天津建立濕地保護(hù)區(qū)4處，面積15萬公頃，占全市濕地總面積的60.3%。此外，天津的稻田、鹽田濕地，分別占全市濕地面積的14%和15.6%，天津城區(qū)核心區(qū)有濕地面積3 890公頃。因此，相較于我國濕地占全國總面積的比例，天津濕地資源占土地總面積的比例遠(yuǎn)超全國水平。

天津濕地旅游資源保護(hù)區(qū)規(guī)劃分為大黃堡濕地保護(hù)區(qū)、團(tuán)泊鳥類自然保護(hù)區(qū)、古海岸與濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和北大港濕地自然保護(hù)區(qū)。其中，華北京津唐地區(qū)最大的綠洲被譽(yù)為“京津綠肺”的七里海國家濕地公園，是古岸與濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心部分。另外，七里海濕地是我國絕無僅有的古海岸與濕地同處一地的國家自然保護(hù)區(qū)，與美國圣路易斯安納州的古貝殼堤海岸、南美蘇里南古泄湖濕地一起，稱為世界著名三大古海岸。

二、天津濕地生態(tài)旅游發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.濕地旅游資源豐富

濕地是珍貴的自然資源，也是重要的生態(tài)系統(tǒng)，具有不可替代的綜合功能。天津的濕地資源十分豐富，濕地面積約25萬余公頃，占土地總面積20%以上，并蘊(yùn)藏巨大的生物自然資源，包括濕地植物400余種，野生動(dòng)物600余種，其中有屬國家一、二類保護(hù)的野生動(dòng)物和珍貴鳥類。

2.優(yōu)越的地理位置

作為四大直轄市之一，天津是我國華北最大的沿海開放城市與連接國際的港口城市。從“一帶一路”交匯點(diǎn)的角度出發(fā)，天津是中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)、海上絲綢之路的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，架通亞歐大陸橋東部的最近起點(diǎn)，也是溝通中國內(nèi)陸中心與海外的最佳結(jié)合點(diǎn)。天津地處海河流域下游，華北平原東北部，水網(wǎng)密布河流眾多，形成獨(dú)特的水路風(fēng)光游覽路線，具有明顯的比較優(yōu)勢。

3.政府政策助推

近年來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，提出要打造京津冀濱海休閑旅游帶，政府給也予了大量的資金支持，并給予技術(shù)管理指導(dǎo)。濱海休閑旅游帶由濱海新區(qū)、唐山、滄州構(gòu)成。通過深入整合和挖掘海洋旅游資源，打造以“濱海旅游”為特色的藍(lán)色旅游品牌，將濱海休閑旅游從“紅海泡沫”轉(zhuǎn)向“藍(lán)海競爭”，為京津冀旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造嶄新名片。天津作為重要主體，應(yīng)充分發(fā)揮其濕地資源優(yōu)勢，打造濱海濕地特色旅游產(chǎn)品。

（二）劣勢

1.環(huán)境污染嚴(yán)重

濕地是生態(tài)脆弱區(qū)，對(duì)環(huán)境變化十分敏感，環(huán)境質(zhì)量是衡量濕地旅游資源好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。天津濕地公園河流系統(tǒng)的水質(zhì)，受到周邊居民生活污水排放的嚴(yán)重影響，對(duì)水生動(dòng)植物的生存造成威脅。此外，個(gè)別游客的環(huán)保意識(shí)與生態(tài)旅游意識(shí)薄弱，邊界意識(shí)欠缺，亂扔垃圾造成白色污染。而且，由于周邊地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)生了大量固體廢棄物，導(dǎo)致濕地內(nèi)原生魚蝦急劇減少、湖水渾濁伴有漂浮物和產(chǎn)生異味等不良影響，對(duì)濕地旅游造成極其嚴(yán)重的環(huán)境污染。

2.生態(tài)環(huán)境脆弱

天津地區(qū)的降水量處于不斷減少的態(tài)勢，濕地保護(hù)區(qū)缺水問題嚴(yán)重。而且，隨著全球氣候變暖，年平均氣溫不斷升高，五十年間，天津年平均氣溫升高了1度左右，造成了濕地水資源蒸發(fā)量的增大，對(duì)濕地的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。近一百年以來，天津濕地資源的面積呈持續(xù)減少態(tài)勢，而且勢頭加劇。濕地面積的縮小是自然與人為因素共同作用的結(jié)果，這也是濕地旅游可持續(xù)發(fā)展的阻礙。除此之外，在濕地公園的建設(shè)過程中，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，部分開發(fā)商忽視原有生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到了一定程度的破壞，加劇體現(xiàn)了濕地旅游資源中生態(tài)環(huán)境的脆弱性。

3.濕地旅游資源吸引力不強(qiáng)

天津濕地旅游產(chǎn)品開發(fā)尚處于起步期，進(jìn)一步的開發(fā)有待完善，缺少系統(tǒng)性和規(guī)范性要求。在旅游項(xiàng)目開發(fā)上，也僅僅是將垂釣、農(nóng)家院等同質(zhì)化項(xiàng)目作為宣傳，特性成了共性，缺少獨(dú)特性、大體量、震撼性的旅游產(chǎn)品，缺乏必玩、必看的標(biāo)桿性景區(qū)，也沒有形成國內(nèi)外知名旅游線路。在全國范圍濕地旅游來看，并不具有競爭力，吸引力不強(qiáng)。

（三）機(jī)會(huì)

1.“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實(shí)施

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為天津提供了新的發(fā)展機(jī)遇。作為海絲路戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)和亞歐大陸橋東部的最近起點(diǎn)，天津在“一帶一路”中國蒙古俄羅斯經(jīng)濟(jì)走廊中充當(dāng)著重要節(jié)點(diǎn)。在“一帶一路”背景下，作為游輪母港的天津，應(yīng)借勢發(fā)揮港口航運(yùn)優(yōu)勢與海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，推出以游輪旅游為主的特色旅游專線，打造國際航線、聯(lián)動(dòng)區(qū)域營銷、強(qiáng)化人才交流等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.京津冀一體化進(jìn)程加快

目前，京津冀協(xié)同發(fā)展構(gòu)想正在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，天津作為華北重要的港口城市和經(jīng)濟(jì)金融核心城市，有著強(qiáng)大的區(qū)域輻射能力。而京津冀的旅游發(fā)展差距正在縮小，多條公路和高鐵路線建成開通，已形成京津冀一小時(shí)交通圈，而天津濕地資源可為濕地旅游提供龐大的市場供給條件。京津冀一體化進(jìn)程的快速發(fā)展，對(duì)于天津濕地旅游是一個(gè)極大的利好條件。京津冀客源市場龐大，高收入高消費(fèi)群體比重大，而且三地交通發(fā)達(dá)完善程度高，建立區(qū)域旅游合作機(jī)制將十分有助于三地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造濕地旅游資源為基礎(chǔ)的休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，而天津豐富的濕地資源將因此受益。

（四）威脅

1.旅游開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

我國引入生態(tài)旅游概念較晚，相應(yīng)的理論研究不足。在開發(fā)過程中，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，難以將生態(tài)效益發(fā)展放置第一位。在濕地旅游的開發(fā)方面，景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)規(guī)劃不科學(xué)也不符合要求。很多景區(qū)缺乏旅游管理專業(yè)人員，隨著景區(qū)游客日益增多，較低的服務(wù)水平和管理效率無法滿足游客需求，造成服務(wù)和管理供不應(yīng)求的狀態(tài)，而且在旅游黃金時(shí)間尤為如此。具體表現(xiàn)在，景區(qū)難以對(duì)客流量進(jìn)行分時(shí)段、時(shí)期的有效控制，極有可能造成在一段時(shí)間內(nèi)超過環(huán)境容量極限的情況，便會(huì)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。此外，一些濕地旅游景區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，生態(tài)停車場、生態(tài)廁所和生態(tài)垃圾箱，在建設(shè)面積和放置數(shù)量上，難以滿足游客需求，也增大了濕地環(huán)境被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。濕地管理部門和地方政府機(jī)構(gòu)盲目發(fā)展旅游業(yè)，破壞濕地資源的生態(tài)系統(tǒng)，使?jié)竦芈糜慰沙掷m(xù)發(fā)展難以進(jìn)行。

2.濕地旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題凸顯

天津周邊濕地旅游區(qū)的飛速發(fā)展，給本地的濕地旅游帶來了挑戰(zhàn)。各地分別就其資源發(fā)展?jié)竦芈糜雾?xiàng)目，同質(zhì)開發(fā)項(xiàng)目比比皆是，而有些起步早、開發(fā)成熟的濕地旅游區(qū)已有了足夠的時(shí)間沉淀與市場知名度，其優(yōu)質(zhì)的濕地旅游服務(wù)也在市場中形成了良好口碑，能降低游客的選擇成本，所以游客也更傾向于選擇發(fā)展成熟的濕地旅游景區(qū)。但天津的濕地旅游發(fā)展相對(duì)較晚，沒有地區(qū)特色的景區(qū)很難從發(fā)展成熟的景區(qū)分流客源。

三、天津濕地生態(tài)旅游發(fā)展建議

（一）開展“一帶一路”沿線的合作交流

天津作為“一帶一路”戰(zhàn)略重要的節(jié)點(diǎn)城市和重大港口城市，應(yīng)積極參與“一帶一路”沿線地區(qū)間的合作，尋找更加有效的合作方式，交流濕地保護(hù)和合理利用的科學(xué)技術(shù)與項(xiàng)目開發(fā)形式，共同探討濕地旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的生態(tài)旅游模式，形成大區(qū)域濕地生態(tài)保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變

天津濕地旅游的可持續(xù)開發(fā)中，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)引領(lǐng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的各種資源，尤其是旅游資源和其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)機(jī)制進(jìn)行全方位的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的整合與合理地重新分配。由點(diǎn)到線，再由線到面推進(jìn)，注重點(diǎn)線面統(tǒng)籌發(fā)展，在景點(diǎn)上合理開發(fā)其特色資源，在線與線之間設(shè)立交通干道建成景觀帶。在點(diǎn)線結(jié)合的基礎(chǔ)上，以旅游業(yè)帶動(dòng)天津整個(gè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造天津濕地的全域旅游。

（三）構(gòu)建“旅游+”、“+旅游”模式

堅(jiān)持濕地旅游的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將“旅游+”作為天津城市發(fā)展主線之一，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游全域發(fā)展提供旅游服務(wù)平臺(tái)，帶來旅游的產(chǎn)業(yè)附加值。以“文化+旅游”為例，結(jié)合我國發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的背景，在中新生態(tài)城的天津媽祖文化園圍繞天津媽祖文化和其伴生文化開展旅游業(yè)，帶動(dòng)濕地民族旅游資源推廣的同時(shí)，也有助于傳播海洋文化。發(fā)展“旅游+”農(nóng)村、文化、休閑、飲食，通過濕地旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵、豐富新興產(chǎn)業(yè)和增大天津飲食文化的影響力，構(gòu)建天津區(qū)域旅游服務(wù)的品牌溢價(jià)與價(jià)值增值。

（四）完善濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制

地方政府、旅游從業(yè)企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，是濕地旅游可持續(xù)發(fā)展的主要參與主體。在濕地開發(fā)過程中，由政府充當(dāng)主導(dǎo)角色，引導(dǎo)監(jiān)督旅游從業(yè)企業(yè)，同時(shí)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民帶來經(jīng)濟(jì)收益。地方政府開發(fā)濕地旅游景區(qū)時(shí)，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府授權(quán)旅游從業(yè)企業(yè)對(duì)濕地的經(jīng)營管理，同時(shí)接納濕地社區(qū)居民通過自主經(jīng)營方式參與旅游經(jīng)營活動(dòng)，考慮社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境三方面，建立科學(xué)的濕地環(huán)評(píng)機(jī)制，以構(gòu)建合理地安全邊際，使?jié)竦芈糜蔚玫娇沙掷m(xù)發(fā)展。旅游從業(yè)企業(yè)可以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民為雇傭?qū)ο螅瑏頂U(kuò)大勞動(dòng)力市場，使社區(qū)居民參與構(gòu)建旅游項(xiàng)目開發(fā)，既可形成“滴漏效應(yīng)”使財(cái)富進(jìn)一步分配，也可形成群眾監(jiān)督模式。另外，政府和旅游從業(yè)企業(yè)協(xié)同建立旅游電子商務(wù)網(wǎng)站與濕地旅游信息共享系統(tǒng)，使旅游消費(fèi)者了解濕地信息，提供線上預(yù)定客房服務(wù)。

（作者單位：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院旅游系）