湖南旅游安全風(fēng)險評價與控制

鄭新紅

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，近年來，出門旅游受到了社會大眾的青睞和追捧。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)的旅游越來越成熟，湖南作為國內(nèi)最重要的旅游省份之一，每年都吸引大量國內(nèi)外的游客慕名而來。隨著旅游接待人數(shù)以及旅游業(yè)的經(jīng)營，近年來，旅游事故發(fā)生的比率在逐年上升，為了控制這種現(xiàn)象，更好地促進湖南旅游的發(fā)展，本文在旅游安全風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，針對湖南省現(xiàn)有的旅游資源和旅游現(xiàn)狀進行思考，建立完善旅游安全風(fēng)險評價體系，對事故的發(fā)生進行控制，從根源上解決問題，保障旅游目的地的安全，促進當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，加快國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

引言

在現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展進程中，旅游目的地的安全成為了現(xiàn)代旅游過程中大眾的基本需求。但近年來關(guān)于旅游目的地的安全事件頻繁發(fā)生，讓人們在出行的過程中產(chǎn)生了一定的恐懼心理。比如，云南昆明火車站暴力恐怖案、呼倫貝爾火車站游客滯留事件、馬航事件等，為旅游目的地帶來了負面影響。這些事件給旅游從業(yè)者以及經(jīng)營者敲響了警鐘，只有保障旅游的安全才能促進旅游的發(fā)展。尤其是在近幾年旅游的發(fā)展過程中，關(guān)于旅游安全風(fēng)險和控制引起了廣大相關(guān)專家學(xué)者的關(guān)注，通過對旅游目的地的安全風(fēng)險進行分析，制定安全管理的計劃，控制旅游安全事故的發(fā)生，降低事故發(fā)生率，構(gòu)建合理的機制解決目前出現(xiàn)的問題是當(dāng)前旅游業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、旅游地安全和風(fēng)險的概念

（一）旅游地安全

旅游地安全也可稱之為是旅游目的地的安全，可從微觀和宏觀兩個方面進行分析。首先旅游目的地的安全是旅游者選擇旅游國家或者地區(qū)的基礎(chǔ)原因，站在宏觀的角度上，對旅游目的地的考慮是當(dāng)下國家或地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境以及社會環(huán)境等是否安全可靠，從微觀上來講，在游覽者進行食宿行游娛購的過程中，是否可以為游覽者提供安全的環(huán)境。在旅游過程中，旅游目的地的安全是游覽者前往旅游活動國家或地區(qū)的首要考慮因素。

（二）旅游地風(fēng)險

旅游地風(fēng)險是指旅游者在進行食宿行游娛購的過程中因為宏觀、微觀、旅游者個人不當(dāng)行為等各種因素造成的人員意外傷亡、財產(chǎn)損失等事件。旅游地安全和旅游地風(fēng)險是相輔相成的，旅游地的安全包含安全事件的各種影響因素。旅游地安全環(huán)境不一定會有安全事故的發(fā)生，對于將要可能會出現(xiàn)的安全事故稱為旅游地風(fēng)險，在旅游地安全中，旅游地風(fēng)險所表現(xiàn)出來的是一種消極的、負面的影響。

（三）旅游地風(fēng)險認知

旅游地風(fēng)險認知是游覽者對旅游目的地可能發(fā)生的安全事件的負面想法和對該事件發(fā)生的概率評估，在一定程度上會影響游覽者旅游消費的決策行為。旅游地風(fēng)險認知是站在游覽者的角度上去分析，因此旅游地在進行旅游地安全、風(fēng)險分析的過程中，著重分析游覽者對于旅游地的風(fēng)險認知，從根源上打消游覽者的負面思想，排除旅游地的安全隱患和風(fēng)險因素，促進游覽者對旅游目的地的購買行為，提高旅游目的地的游覽量，促進當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。

二、旅游地安全風(fēng)險評價

（一）旅游地安全風(fēng)險評價指標

從微觀、宏觀以及旅游者個人不當(dāng)行為的角度上對旅游地安全風(fēng)險進行分析，如表1所示。

表1 旅游地安全風(fēng)險評價的標準

（二）旅游地安全風(fēng)險評價解讀

根據(jù)旅游地安全風(fēng)險評價指標的組成可以看到，旅游目的地可能存在安全風(fēng)險的問題，但是這些安全問題是對旅游目的地進行研究，并不是站在游覽者的角度上去分析，因為游覽者的性格、性別、年齡、職業(yè)等多方面因素，這些評價指標并不在游覽者的認知范圍之內(nèi)。比如，近幾年部分地區(qū)多次出現(xiàn)強制性購物、強制加點、景區(qū)索道斷裂，從游覽者認知的角度去進行分析，游覽者對于其他經(jīng)營者存在的安全問題并不是特別了解，根據(jù)游覽者風(fēng)險認知，可將旅游地安全風(fēng)險評價指標進行調(diào)整和分析。根據(jù)游覽者的性別、年齡、旅游偏好、旅游經(jīng)歷可分為以下集中安全風(fēng)險的認知。

1.旅游地社會環(huán)境安全風(fēng)險;2.旅游地人文環(huán)境風(fēng)險;3.旅游地景區(qū)經(jīng)營安全風(fēng)險;4.旅游地酒店、餐飲經(jīng)營安全風(fēng)險;5.旅游地交通安全風(fēng)險;6.旅游個人行為安全;7.旅游地自然環(huán)境安全風(fēng)險;8.旅游地經(jīng)濟環(huán)境安全風(fēng)險;9.旅游地娛樂、購物安全風(fēng)險;10.旅游活動項目安全風(fēng)險。

基于游覽者認知的旅游地安全風(fēng)險評價標準對于旅游地的安全管理更具現(xiàn)實意義，評價標準是根據(jù)游覽者對于旅游地的認知程度制定的，因此，要根據(jù)游覽者的標準，開展針對性的旅游安全宣傳和對安全的管控，避免旅游事件的發(fā)生。

三、湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）規(guī)模擴大，收入提升

在現(xiàn)階段湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷擴大，其中全省的等級景區(qū)有200多家，5A景區(qū)8家，4A景區(qū)96家。石鼓書院、蔡倫竹海優(yōu)秀的4A景區(qū)向5A的標準逐漸邁進，來雁塔、回雁峰、江口鳥洲等3A景區(qū)向4A景區(qū)不斷的建設(shè)發(fā)展。而旅游年收入也從2000年的148.8億元增長為2015年的3 712.9億元，短短15年的時間，旅游年收入在幾十倍的進行增長，旅游業(yè)已成為了湖南經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)備和配套設(shè)施逐漸完善

目前，隨著經(jīng)濟社會的逐漸發(fā)展，交通越來越便利，湖南省內(nèi)逐漸形成了五縱六橫的高速公路主干網(wǎng)絡(luò)，在省內(nèi)建立了綜合立交樞紐工程，通車里程為340.97公里，高速公路里程6 419公里，位列全國前五，國際直達航班也在逐漸增多。在河運方面，以湖南省內(nèi)的洞庭湖為中心，長沙和岳陽為主要的樞紐，形成了整體的內(nèi)河水運體系，在景區(qū)建設(shè)方面，停車場和景區(qū)公共設(shè)施的建立滿足了游覽者的需求。

四、湖南旅游安全風(fēng)險

（一）旅游者安全意識薄弱造成的安全事故

在現(xiàn)代社會中，高強度和快節(jié)奏的生活讓人們的壓力過大，因此很多人選擇出門旅游作為釋放壓力的方式，但是在旅游的途中，源于自我防范意識和保護意識的欠缺，造成了人員的傷亡。比如，近幾年發(fā)生的張家界大峽谷事件，一名游客在游玩的過程中因為被突如其來的石頭砸中，失去了生命，追尋事故的原因，是一名游客在游玩的過程中，在拉石頭的過程中造成了身旁石頭突然掉落，砸傷了游客，自己也受到了一定的身體損傷。站著游覽者的角度來說，由于缺乏對山體的認識，在旅游的途中沒有預(yù)料風(fēng)險，造成了雙重的傷亡，產(chǎn)生了極其嚴重的后果。

（二）旅游經(jīng)營不完善

近幾年在湖南旅游過程中，因為山體的石頭突然掉落造成的人員傷亡已不是第一例，頻繁發(fā)生得不到控制，究其原因，在經(jīng)營的過程中缺乏監(jiān)督和改進，在對事件調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)在景區(qū)山體的四周到處都有爆破施工，在施工的過程中會造成山體石頭的松動，因此存在一定的安全隱患。作為每天接待量較大的景區(qū)來說，必須采取一定的防護措施來確保游客的安全，由于經(jīng)營者的不重視造成了人員的傷亡，給景區(qū)帶來了不可挽回的負面影響，為湖南的旅游發(fā)展帶來了消極影響，沒有實質(zhì)的發(fā)揮經(jīng)營者的作用。

五、湖南旅游地安全風(fēng)險控制

（一）控制旅游者的不安全行為

在旅游的過程中受到多種因素的影響，會產(chǎn)生各種各樣的安全事故，在游覽者游覽的過程中，要控制游覽者的不安全行為，在根源上對安全事故的發(fā)生進行抑制。首先，在不安全的地方進行指示牌警告，或者安排人員進行看管，比如，在山體石頭松動的地方，可進行圍欄的阻攔，或者是安排人員進行看守，促使游客在游覽的過程中加強防范。其次，在高峰期要增加人手對景區(qū)進行巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，將傷害降低到最小值，景區(qū)每天接收的客流量較大，尤其是在節(jié)假日，因此在景區(qū)的高峰期，為了確保游客的安全，增加人手對景區(qū)進行巡視，在有可能發(fā)生危險的地方進行監(jiān)控和監(jiān)督，以便能及時解決問題，減少傷害的發(fā)生。最后，旅游部門應(yīng)當(dāng)與氣象水利部門進行合作，預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生，有效避免因為自然災(zāi)害造成人員的傷亡。

（二）加強管理者的安全意識

在管理的過程中要進行定期培訓(xùn)，提高旅游管理者的安全意識，做好防護措施，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，確保設(shè)施設(shè)備的安全質(zhì)量，在旅游從業(yè)人員的管理上面，要定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的基本素養(yǎng)，將旅游者的利益放在首位。作為一名旅游管理者，必須具有一定的安全意識，通過實際行動有效降低事故的發(fā)生率。

（三）加強救援

旅游安全風(fēng)險因素不可控，當(dāng)發(fā)生旅游安全事故時，應(yīng)提供及時有效的救援，讓安全事故產(chǎn)生的傷亡幾率降低到最小。在旅游過程中，當(dāng)發(fā)生安全事故時，及時對受害者進行救助，定期對景區(qū)的出入口進行檢查，確保當(dāng)發(fā)生安全事故時，能夠極有效的疏散人群。另外，旅游相關(guān)部門應(yīng)提高對安全事故的援助能力，定期進行針對性的培訓(xùn)，定期或者不定期進行事故演習(xí)和救援演習(xí)，熟悉整體的救援程序，掌握一定的救援專業(yè)技巧，在事故發(fā)生后的第一時間提供及時、有效的救援，降低事故的傷亡率。

六、結(jié)語

總的來說，游客在選擇旅游目的地的過程中，首先需要考慮的是旅游地的安全情況，在旅游的發(fā)展過程中，受到自然環(huán)境和社會因素的影響，部分旅游地在發(fā)展中受到了很多負面的影響，抑制了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，如何對旅游地的安全風(fēng)險進行評估，在評估之后如何采取有效的措施對極有可能發(fā)生的安全事故進行及有效控制是當(dāng)下旅游發(fā)展中需要考慮的問題。本文主要對基本定義進行敘述，通過旅游安全風(fēng)險評價標準的制定，采取有效的方法對安全事故的產(chǎn)生進行有效監(jiān)控，確保旅游地的安全，提升其在大眾心中的地位，吸引更多的客流量，促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，促進省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位：湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院）