國有控股公司黨組織嵌入治理影響結(jié)構(gòu)效能的路徑研究

劉福廣 崔婧 徐靜

[摘 要]黨組織嵌入公司治理是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建立的前提，也是完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競爭力的重要保障。本文采用對國有控股公司治理結(jié)構(gòu)效能的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，建立結(jié)構(gòu)方程模型，實證考察了黨組織嵌入公司治理對結(jié)構(gòu)效能影響的路徑。通過研究發(fā)現(xiàn)，黨委會作用的發(fā)揮不僅直接對公司治理結(jié)構(gòu)的效能具有直接、正向影響，還可以通過影響董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層對公司治理結(jié)構(gòu)的效能實現(xiàn)間接、正向的影響效果。

[關(guān)鍵詞]黨組織;治理結(jié)構(gòu)效能;國有控股公司;公司治理

[中圖分類號]中圖分類號D267[文獻標(biāo)志碼]A [文章編號]1672-4917（2019）02-0116-09

一、引言

近年來，我國不斷深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)得到進一步完善。在國有企業(yè)改革過程中，僅僅是照搬、照抄西方的理論是行不通的，中國建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需充分考慮中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會等基礎(chǔ)制度。而我國國有企業(yè)最大的特色優(yōu)勢是在中國特色社會主義的政治、經(jīng)濟制度下，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用與企業(yè)經(jīng)營管理相融合，這也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建立的本質(zhì)特征。

自2009年起，我國不斷通過黨的會議、文件、法律法規(guī)等來推動國有企業(yè)的黨組織與“治理結(jié)構(gòu)”的銜接和融合，加強國有企業(yè)的黨建工作、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，使黨組織與董事會、監(jiān)事會和管理層一并成為國有企業(yè)的四大治理主體。把黨組織直接納入公司治理結(jié)構(gòu)，是一次理論上、政策上的重大創(chuàng)新和突破，是對經(jīng)典公司治理理論的重大完善和改造，符合中國的實際情況和需要，從而開啟了新的理論思維視角和正確邏輯。特別是中央提出的要“明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”“把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”等重要論斷，使得在法律層面建立具有中國特色的公司治理模式、形成中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度成為可能。

國有控股公司基本上都是由傳統(tǒng)國有企業(yè)改革改制而來，因此國有控股公司設(shè)立黨組織就成為其有別于非國有企業(yè)的基本特征之一。實踐中，包括境外上市國有控股公司在內(nèi)，國有控股公司普遍都按照黨的章程建立了黨的組織。國有控股公司黨組織與傳統(tǒng)國有企業(yè)的黨組織一樣，不僅開展專門的黨建工作，也在一定程度上參與企業(yè)的決策和經(jīng)濟管理工作。特別是在公司層面的黨組或黨委，都必然在一定程度上參與公司治理，從而在事實上突破了經(jīng)典公司治理結(jié)構(gòu)由董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等組織構(gòu)成的治理框架，形成了具有中國特色的國有控股公司的治理結(jié)構(gòu)模式。國有控股公司治理結(jié)構(gòu)中的構(gòu)成主體包括黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。黨組織能否正當(dāng)且有效地參與公司治理，成為國有控股公司黨組織參與公司治理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨組織參與公司治理后，對董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的治理作用均有一定的影響，這最終也將影響到整個公司治理結(jié)構(gòu)效能的發(fā)揮。

本文采用問卷調(diào)查的方式，獲取國有控股公司治理結(jié)構(gòu)效能相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，實證檢驗黨組織嵌入國有控股公司治理后各治理主體對公司治理效能的影響。研究貢獻主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，同時檢驗黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的公司治理效能影響，是對目前該領(lǐng)域研究的拓展，能夠為我國建立中國特色現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)提供理論依據(jù)。第二，本文在對現(xiàn)有文獻和相關(guān)管理文件進行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，歸納和分析了黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層四類治理主體的治理作用，能夠豐富現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)研究理論。

二、理論分析與假說提出

（一）治理主體的作用

國有控股公司治理效能的水平和效果，依賴于公司治理各個參與主體的職責(zé)分工和相互作用。具體而言，各治理主體的作用如下：

1.黨委會的治理作用

國有控股公司黨組織參與治理的權(quán)力，來源于國有資本的所有權(quán)和黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有控股公司黨組織作為基層黨組織能夠代表國有資本所有者的根本利益，履行應(yīng)有的治理職責(zé)。在國有控股公司中，黨組織能夠保障和監(jiān)督黨和國家的方針政策的貫徹和執(zhí)行[1]。王元芳[2]認(rèn)為，國有企業(yè)中黨組織是政治干預(yù)的主體，通過企業(yè)內(nèi)部基層黨組織可以對公司進行干預(yù)。宋方敏[3]認(rèn)為，國企黨委工作職責(zé)最基本的是管政治方向、管選人用人、管思想保證、管組織建設(shè)、管監(jiān)督檢查。鄭寰和祝軍[4]認(rèn)為，黨內(nèi)監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的主要方面，黨組織可通過建立完善黨建重大問題風(fēng)險防控機制，用法律、制度手段維護黨紀(jì)國法的權(quán)威，維護國有資本的權(quán)益，保證國有企業(yè)更好地服務(wù)公共利益。

2.董事會的治理作用

董事會是企業(yè)的法人代表機構(gòu)，掌握著企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，其基本職責(zé)的發(fā)揮主要圍繞法人財產(chǎn)權(quán)的行使與維護。楊紅英等[5]認(rèn)為，在混合所有制的國有企業(yè)中，董事會往往代表廣大股東的意志，其作用主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略制定、經(jīng)理人員的選聘和公司治理方面，董事會需要對股東、債權(quán)人、員工和社會公眾等各類利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。董事會的基本職責(zé)，尤其是重大經(jīng)營決策、經(jīng)營者的選擇等基本職責(zé)，在我國國有控股公司中也普遍得到了充分的體現(xiàn)，這是體現(xiàn)董事會法人財產(chǎn)權(quán)，或者說出資者權(quán)益代言人的核心權(quán)責(zé)。

3.監(jiān)事會的治理作用

監(jiān)事會，作為企業(yè)內(nèi)部的專職監(jiān)督機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督公司的一切經(jīng)營活動。監(jiān)事會的首要目標(biāo)是維護投資者利益，在企業(yè)重大事項上監(jiān)督董事會及經(jīng)理層的行為是否損害投資者利益。向云倫等[6]認(rèn)為，國有控股公司監(jiān)事會是法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對有效防范經(jīng)營風(fēng)險、改善企業(yè)經(jīng)營管理、維護國有資產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。范運恒[7]認(rèn)為，國有企業(yè)監(jiān)事會的作用是多方面的，主要包括：確保企業(yè)依法經(jīng)營和依法管理，防范法律風(fēng)險;增強企業(yè)內(nèi)部自我約束能力，改善和提高企業(yè)管理水平;防范經(jīng)濟糾紛，維護經(jīng)濟秩序;維護股東及企業(yè)員工的合法權(quán)益;確保國有資產(chǎn)保值增值。

4.經(jīng)理層的治理作用

國有控股公司經(jīng)理層通常由企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理、高管級總師（總監(jiān)）等共同組成。作為企業(yè)的經(jīng)營者，管理層由董事會任免，并負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會的決議，最后向董事會報告工作情況。[8]鄒琳[9]認(rèn)為董事會與經(jīng)理層職責(zé)不清是影響公司治理的一項重要因素，一個企業(yè)的成功不僅取決于董事會與經(jīng)理人員本身的素質(zhì)，還取決于二者之間的關(guān)系所能給企業(yè)帶來的效率。研究者普遍認(rèn)為，經(jīng)理層作為企業(yè)資源的受托方，是企業(yè)重大決策的實施者和執(zhí)行者，他們需要對企業(yè)日常經(jīng)營活動負(fù)全責(zé)。一般而言，經(jīng)理層既要貫徹董事會決議和重大決策，還要處理好包括企業(yè)職工在內(nèi)的內(nèi)外部利益相關(guān)者的復(fù)雜關(guān)系。從企業(yè)經(jīng)營角度來講，管理層需要在經(jīng)營過程中時刻把握市場競爭的主動權(quán)，幫助企業(yè)建立市場競爭優(yōu)勢并達(dá)到預(yù)期效果。

（二）各治理主體的決策層次關(guān)系

分析國有控股公司的治理模式和決策機制，黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層分別處于企業(yè)決策的不同層面。

決策層：黨委會+董事會（黨委會參與企業(yè)重大問題決策——黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用）;管理層：黨組織+監(jiān)事會+經(jīng)理層（黨組織在企業(yè)管理中開展思想引領(lǐng)、支持服務(wù)和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作——黨組織的重要保障作用）;執(zhí)行層：黨組織+經(jīng)理層（黨組織在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中開展思想引領(lǐng)、支持服務(wù)和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作——黨組織的重要保障作用）。

（三）公司治理結(jié)構(gòu)效能

公司治理結(jié)構(gòu)是一種進程和機制，需要在企業(yè)發(fā)展過程中不斷改進和完善。作為一種企業(yè)制度安排，公司治理結(jié)構(gòu)能夠調(diào)動和協(xié)調(diào)多個與企業(yè)具有重大利害關(guān)系的團體，并能夠幫助各個利益主體從這種制度安排中實現(xiàn)更多的經(jīng)濟利益。[10]

公司治理結(jié)構(gòu)運行是否順暢、有效，將對公司關(guān)鍵指標(biāo)及整體發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本文將公司治理結(jié)構(gòu)運行情況對公司效率和效果的綜合影響，定義為公司治理效能，來反映一個公司的治理結(jié)構(gòu)的有效程度。其中，公司規(guī)模、營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤、股票價格等經(jīng)濟指標(biāo)的變動情況，以及公司運行的順暢性、穩(wěn)定性、持續(xù)性情況等，對于評價一個公司的治理結(jié)構(gòu)的有效性具有重要意義，可以作為評價公司治理結(jié)構(gòu)效能的具體指標(biāo)。

我國提出國有企業(yè)要建立健全權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。一些國有控股公司提出要建立“職責(zé)明確、有機融合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相互制衡”的治理機制。本文結(jié)合學(xué)者已有的研究和本文的研究需要，將公司治理結(jié)構(gòu)效能界定為治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟效益、可持續(xù)性和運行效率四個方面：

穩(wěn)定性：企業(yè)履行社會責(zé)任和品牌形象的情況，員工忠誠度情況，現(xiàn)金流穩(wěn)定情況，質(zhì)量安全等風(fēng)險防控情況及企業(yè)運行平穩(wěn)情況等。經(jīng)濟效益：企業(yè)營業(yè)收入增長情況，市場訂單增長情況，利潤率增長情況，職工收入增長情況等?？沙掷m(xù)性：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行情況，骨干人才隊伍情況，核心技術(shù)競爭優(yōu)勢情況，持續(xù)的創(chuàng)新能力情況等。運行效率：企業(yè)決策效率情況，各項工作的計劃性情況，企業(yè)執(zhí)行力情況，企業(yè)信息化管理情況等。

國有控股公司黨組織嵌入治理后，各治理主體對公司治理結(jié)構(gòu)效能的影響將發(fā)生改變，本文認(rèn)為黨組織治理除了直接影響公司治理結(jié)構(gòu)效能外，也將通過影響董事會、監(jiān)事會和管理層治理而間接作用于治理結(jié)構(gòu)效能。因此，本文構(gòu)建了黨組織嵌入治理影響國有控股公司治理結(jié)構(gòu)效能的路徑的概念模型，如圖1所示。

（四）假設(shè)的提出

習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。黨組織參與國有企業(yè)公司治理過程，構(gòu)成了國有企業(yè)獨特優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)，我國《憲法》《公司法》《中國共產(chǎn)黨章程》的相關(guān)規(guī)定使國有公司黨委會具備了參與公司治理的主體資格，黨組織參與治理有助于提高公司治理水平與董事會效率[11]。將黨組織建設(shè)融入國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)之中，讓黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮作用，有利于彌補現(xiàn)階段國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)存在的缺陷和不足，從而保障國有企業(yè)的決策科學(xué)性以及國有資產(chǎn)的保值和增值，有效抑制內(nèi)部人控制和國有資產(chǎn)流失，減少國有企業(yè)非效率投資[12-13]。

國有企業(yè)黨組織的治理作用能夠與董事會治理、監(jiān)事會治理和經(jīng)理層治理有機結(jié)合，相互補充和配合。黨組織融入國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，是我國現(xiàn)代企業(yè)制度模式的重要特征，其能夠彌補傳統(tǒng)公司治理機制的不足，能夠更好地幫助企業(yè)改善運行效率[14]。黨組織嵌入公司治理必然會對我國國有企業(yè)的經(jīng)營決策產(chǎn)生影響與制衡作用[15]，直接影響國有企業(yè)的行為表現(xiàn)，進而影響公司市場競爭優(yōu)勢與公司績效。黨員進入國有企業(yè)董事會有利于黨的綱領(lǐng)直接影響董事會的決策思維，進而達(dá)到完善國有企業(yè)公司治理和提升企業(yè)績效的目的[16]。

現(xiàn)有研究結(jié)果顯示，我國國有控股公司黨組織融入公司治理對企業(yè)的治理機制和公司行為表現(xiàn)具有顯著的影響。已有研究成果主要認(rèn)為，黨組織作為重要的治理主體，參與到國有企業(yè)的公司治理中，對于國有企業(yè)具有積極的意義。

國有企業(yè)黨組織嵌入公司治理最重要的方式是“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“討論前置”的決策機制，從而使黨組織參與公司治理又存在參與董事會治理、參與監(jiān)事會治理以及參與經(jīng)理層治理等具體形式。其中，參與董事會治理是黨組織參與公司治理的一個重要渠道。同樣，黨組織對監(jiān)事會和經(jīng)理層也必將產(chǎn)生影響。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位作用以及其對公司治理結(jié)構(gòu)效能具有正向影響，已經(jīng)被理論廣泛認(rèn)可，不作為本文的研究重點。

本文從黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系入手，提出如下兩個有待驗證的研究假設(shè)，即：

H1：黨委會作用的發(fā)揮對公司治理結(jié)構(gòu)的效能具有直接、正向積極影響;

H2：黨委會作用的發(fā)揮對公司治理結(jié)構(gòu)的效能具有間接、正向積極影響。

三、研究樣本與研究設(shè)計

（一）樣本選取

本研究數(shù)據(jù)通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式獲取。問卷發(fā)放對象主要是國有控股公司的總部和所屬公司的董事長、黨委書記、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理以及董事會、監(jiān)事會、黨委會、經(jīng)理層組成人員和熟悉國有控股公司治理的有關(guān)從業(yè)者、管理者和專家。本研究正式發(fā)放300份問卷，回收260份，回收率為86.7%。對回收后的問卷進行審核和篩選，剔除了無效的問卷，即空白問卷、答案一致問卷、填答不完整問卷、敷衍及填寫錯誤的問卷，最終得到192份有效問卷，問卷的有效率為73.8%。

（二）變量定義

本文研究的變量定義，具體如表1-3所示：

（三）模型構(gòu)建

本研究采用結(jié)構(gòu)方程模型對各治理主體的作用對公司治理效能的影響進行假設(shè)驗證。自變量包括黨委會作用、董事會作用、監(jiān)事會作用和經(jīng)理層作用，因變量是國有控股公司治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟效益、可持續(xù)性、運行效率。具體見圖2所示：

四、實證結(jié)果分析

（一）主要變量的描述性統(tǒng)計

1.黨委會度量表的描述性統(tǒng)計

黨委會度量表有5個維度因子，共13項指標(biāo)內(nèi)容，從表4中可以看出，這13項指標(biāo)分值除tcxt3為2.98，其余都在3以上，可見從總體上看，國有控股公司黨委會在公司治理中發(fā)揮了比較大的作用。其中，保證監(jiān)督的均值最高為4.09，說明國有控股公司黨委會能夠充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用。重大決策均值次之，為3.56，反映出各企業(yè)黨組織在承擔(dān)和參與重大決策方面的作用發(fā)揮也較好。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得分最低，均值為3.01，說明黨委在這一項作用發(fā)揮上相對弱一些，或需要提升。

2. 公司治理結(jié)構(gòu)效能的描述性統(tǒng)計

公司治理結(jié)構(gòu)效能度量表有4個維度因子，共16項指標(biāo)內(nèi)容。從表5中可以看出，各項指標(biāo)的得分均超過3，平均得分接近3.5，可見從整體上看，國有控股公司治理結(jié)構(gòu)效能得分處于偏上的水平，這符合國有控股公司高創(chuàng)造、高貢獻、在各行業(yè)中綜合表現(xiàn)靠前的基本特征。在公司治理結(jié)構(gòu)效能四個維度的因子平均得分上，經(jīng)濟效益均值最高為3.76，穩(wěn)定性均值僅次于經(jīng)濟效益，均值為3.69;可持續(xù)性均值最低為3.18，運行效率均值為3.2。這說明在現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)框架下，國有控股公司的經(jīng)濟效益和穩(wěn)定性方面表現(xiàn)更優(yōu)異，可持續(xù)性和運行效率則相對具有更大的提升空間。通常經(jīng)濟效益是企業(yè)的首要任務(wù)，是其他工作的基礎(chǔ);可持續(xù)性涉及企業(yè)各個方面，而接受測評的不同企業(yè)的行業(yè)特征不同，這也是本研究可持續(xù)性均值略低的一個原因。

3. 董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層量表的描述性統(tǒng)計

影響因素量表從董事會作用、監(jiān)事會作用和經(jīng)理層作用3個維度出發(fā)，設(shè)置不同指標(biāo)，共14項題目，由表6可知，各指標(biāo)的均值總體偏上，其中董事會均值最高為3.34，監(jiān)事會均值次之為3.28，經(jīng)理層均值為3.18。在具體指標(biāo)上，其中xryr1的得分最低為2.79，說明國有控股公司董事會在選人用人方面特別是選聘經(jīng)理層方面的作用并不明顯。從表中標(biāo)準(zhǔn)差和方差的數(shù)值來看，樣本對象對各指標(biāo)的評分的波動較小，基本維持在一個穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)。

從表4—6統(tǒng)計結(jié)果來看，國有控股公司黨委會量表的均值位于3.01～4.09之間，公司治理結(jié)構(gòu)量表的均值在3.20～3.76之間，影響因素量表在3.18～3.34之間?？傮w來看，黨委會量表的平均得分最高，說明黨委會對企業(yè)貢獻程度較高。影響因素平均得分較低，說明了目前國有控股公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層建設(shè)和作用發(fā)揮方面仍然存在不足。其中經(jīng)理層均值最低，五個評價因子的得分都不高，最低的風(fēng)險管控為3.05分，這 在一定程度上反映出測評對象認(rèn)為經(jīng)理層應(yīng)該做出更多貢獻，特別是應(yīng)該更好地履行風(fēng)險控制方面的職責(zé)。

（二）模型擬合度分析

1. 信度與效度

信度主要測量一項研究的可重復(fù)性，即測量指標(biāo)前后的一致性程度。Cronbach a是最常使用的信度測量方式。一般來講，α值越大，表示指標(biāo)測量前后一致性的信度越高。問卷的總體信度和KMO和Bartlett的檢驗表7、8所示。

2. 整體擬合度

在結(jié)構(gòu)方程模型中，常采用模型擬合指數(shù)來對理論模型進行度量。本文中結(jié)構(gòu)方程模型擬合指數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)見表9，由此可見，模型擬合良好。

（三）路徑分析與假設(shè)檢驗

根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型的輸出結(jié)果如圖3所示：

在結(jié)構(gòu)方程模型中，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)應(yīng)小于1，并且路徑系數(shù)越大，表示變量之間的關(guān)系的顯著性越強，還應(yīng)該考慮P值，P值小于0.05說明變量之間關(guān)系具有顯著性。因此根據(jù)路徑分析得出的路徑系數(shù)和輸出結(jié)果中的P值，便可對理論假設(shè)予以證明。

根據(jù)表10中對于結(jié)構(gòu)方程模型各個變量之間關(guān)系顯著性的判定結(jié)果，所有的關(guān)系顯著，說明黨委會作用的發(fā)揮對公司治理結(jié)構(gòu)的效能具有直接和間接正向顯著影響，因此，本文提出的兩個假設(shè)得到了驗證。

五、研究結(jié)論

通過對假設(shè)的驗證，得到了黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和公司治理結(jié)構(gòu)效能的關(guān)系。研究結(jié)論表明，黨委會作用的發(fā)揮對公司治理結(jié)構(gòu)的效能具有正向影響關(guān)系的假設(shè)結(jié)果證明是成立的，可見，黨委會作用的發(fā)揮對公司治理結(jié)構(gòu)效能至關(guān)重要。通常，黨委會作用發(fā)揮較好的企業(yè)往往表現(xiàn)出較好的治理結(jié)構(gòu)效能。而從黨委會作用的五項構(gòu)成（保證監(jiān)督作用、重大決策作用、黨管干部作用、內(nèi)部監(jiān)督作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用）來看，企業(yè)要想提高治理結(jié)構(gòu)效能，就要將黨委會的保證監(jiān)督、重大決策、黨管干部、內(nèi)部監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用充分發(fā)揮，以提高企業(yè)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟效益、可持續(xù)性和運行效率。一旦企業(yè)建立起有效的公司治理結(jié)構(gòu)，就能形成企業(yè)發(fā)展合力，提升企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

研究結(jié)論同時表明，黨委會作用的發(fā)揮還可以通過影響董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層對公司治理結(jié)構(gòu)的效能實現(xiàn)間接的、正向的影響效果。董事會通過選人用人、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)和考核監(jiān)督，監(jiān)事會通過人事監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、決策監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督，經(jīng)理層通過經(jīng)營開發(fā)、基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)運營、保值增值和風(fēng)險管控等發(fā)揮作用。由此可見，黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的同步建設(shè)對于公司治理結(jié)構(gòu)效能的提高至關(guān)重要。國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)效能更好地發(fā)揮，需要黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等各方面的職權(quán)部門的相互制衡，最終才能實現(xiàn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

具體而言，黨組織要真正成為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度有效的公司治理結(jié)構(gòu)的主體，就必須履行好其基本的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮在治理結(jié)構(gòu)以及在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。董事會要積極適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的特點，加強與黨委會協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真履行重大決策、選人用人、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、考核監(jiān)督等作用。監(jiān)事會要積極適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的特點，加強與公司黨委、公司紀(jì)委協(xié)同配合，認(rèn)真履行人事監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、決策監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督等作用。經(jīng)理層要積極適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的特點，支持公司黨組織開展工作，服從黨委會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在公司治理結(jié)構(gòu)中的經(jīng)營開發(fā)、基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)運營、保值增值和風(fēng)險管控等作用。

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