淺談?dòng)行Ъ訌?qiáng)草原管理的措施

巴哈提江?俄列斯拜

【摘 要】草原是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)生態(tài)環(huán)境的維持有著重要的影響。加強(qiáng)草原管理，實(shí)際上是為了維護(hù)生態(tài)安全和改善民生，也是為了有效促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，在提高經(jīng)濟(jì)效益的過程中，草原管理也存在一些問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，本文簡(jiǎn)要分析了加強(qiáng)草原管理應(yīng)采取的措施。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；草原管理；畜牧業(yè)；加強(qiáng)措施

草地生態(tài)系統(tǒng)是由各種草本植物及其環(huán)境組成的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。草原的有效管理是加快草原保護(hù)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。維護(hù)生態(tài)安全，改善民生，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、草原管理的現(xiàn)狀

加強(qiáng)草原管理，其實(shí)并不意味著對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的影響有多重要，最重要的原因是對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境有著至關(guān)重要的作用，即使草原發(fā)展?fàn)顩r良好，但在這個(gè)過程中仍然存在許多問題。近年來，受氣候、草原過度開發(fā)、過度放牧等因素的影響，草原遭到嚴(yán)重破壞。草地退化面積繼續(xù)擴(kuò)大，草地生產(chǎn)能力逐年不同程度下降。面對(duì)這種情況，草原的發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，因此有必要加強(qiáng)草原管理。

二、加強(qiáng)草原管理的有效措施

2.1加大草原執(zhí)法力度

在草原開發(fā)過程中，不少違法者為了謀取利潤(rùn)，非法開荒濫伐，非法私采濫挖的現(xiàn)象屢見不鮮。針對(duì)這種情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)成立綜合執(zhí)法支隊(duì)，配備一定數(shù)量的執(zhí)法人員，加強(qiáng)對(duì)草原違法案件的查處。同時(shí)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了違法案件授權(quán)委托書，將執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)督管理部門。在加強(qiáng)草原管理的過程中，要注意夏秋藥材的收獲季節(jié)，配合藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門，打擊非法采掘中藥材、非法開發(fā)利用中藥材等違法行為。在草原上。只有這樣，才能在草地管理過程中使用警示語。

2.2加大草原保護(hù)的宣傳力度

在草原經(jīng)營(yíng)過程中，管理部門應(yīng)重視教育和宣傳。教育和宣傳可以采取各種形式，如廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視和報(bào)紙。向公眾宣傳草原管理的有關(guān)政策法規(guī)，教育公眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)禁牧的重要性。事實(shí)上，有效的宣傳對(duì)于營(yíng)造良好的禁牧氛圍起到了重要的作用。同時(shí)，在教育宣傳的過程中，也要加大對(duì)非法圍墾的教育力度，宣傳嚴(yán)格禁止圍墾的法律依據(jù)、違法圍墾的法律責(zé)任以及保護(hù)草原資源的現(xiàn)實(shí)意義。通過加強(qiáng)草原保護(hù)宣傳，人們可以認(rèn)識(shí)到草原生態(tài)建設(shè)的重要性，自覺地加入到草原管理和草原保護(hù)的行列。

2.3及時(shí)做好蝗情監(jiān)測(cè)與治理

做好草地管理工作，就必須做好春季和秋季的蝗蟲調(diào)查工作。針對(duì)蝗災(zāi)嚴(yán)重的情況，有必要及時(shí)購(gòu)買農(nóng)藥和噴霧器，并組織技術(shù)人員做好化學(xué)防治工作。同時(shí)，先進(jìn)的生物滅蝗技術(shù)可以有效地控制蝗災(zāi)的傳播。當(dāng)然，在加強(qiáng)蝗蟲監(jiān)測(cè)和管理的過程中，也要加強(qiáng)對(duì)草原病蟲害的控制。根據(jù)所管理草地的大小，我們可以建立多個(gè)草地嚙齒動(dòng)物和昆蟲的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。專業(yè)技術(shù)人員可以預(yù)測(cè)鼠害的發(fā)生，并采取有效措施控制草原鼠害的發(fā)生。

2.4強(qiáng)化草原執(zhí)法工作措施

事實(shí)上，在對(duì)草原進(jìn)行管理的過程中，面臨著較多的問題。執(zhí)法人員數(shù)量相對(duì)比較少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有相應(yīng)的草原監(jiān)理人員，草原管理經(jīng)費(fèi)存在明顯不足的情況，同時(shí)還缺少必要的交通工具，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理草原破壞的行為。針對(duì)這樣一種情況，就需要徹底改變目前草原執(zhí)法工作情況。根據(jù)草原管理的實(shí)際情況，加快專業(yè)的草原監(jiān)督管理工作中心，并完善其各項(xiàng)功能，并賦予其各項(xiàng)職能，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)充實(shí)草原專業(yè)技術(shù)管理人員數(shù)量。針對(duì)草原管理工作的狀況，還應(yīng)當(dāng)配備必要的交通通訊工具。根據(jù)草原管理的實(shí)際情況，配備相應(yīng)的草原監(jiān)督管理人員。通過培訓(xùn)措施來提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，辦案能力與工作效率。

2.5建立健全草原管理隊(duì)伍，加大草原執(zhí)法力度

目前，草原管理工作存在很多困難，執(zhí)法人員較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有草原監(jiān)理人員，經(jīng)費(fèi)不足，缺少必要的交通工具，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理草原違法案件。為了改變當(dāng)前草原執(zhí)法工作被動(dòng)局面，一是要加快組建昭蘇縣草原監(jiān)理中心，完善功能，賦予職能，充實(shí)草原專業(yè)技術(shù)干部；二是縣區(qū)要增加草原監(jiān)理人員，配備必要的交通通訊工具；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要按照規(guī)定在草原面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備草原監(jiān)理員；四是對(duì)草原執(zhí)法人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量和效率。

2.6強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)草原家庭承包工作

草原承包是落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大力度、確保質(zhì)量、加快進(jìn)度，確保年內(nèi)納入禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)政策范圍的草原全部承包到戶。一要明確草原家庭承包的任務(wù)目標(biāo)。按照省政府的要求，要基本完成草原家庭承包，再用3年左右的時(shí)間完成其配套改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“草有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)，建立“草權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、經(jīng)營(yíng)服務(wù)有效”的現(xiàn)代草原保護(hù)和建設(shè)制度；二要嚴(yán)格把握草原家庭承包的范圍和內(nèi)容。草原承包的內(nèi)容是草原所有權(quán)和使用權(quán)，明確草原發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序；三要積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)工作。草原家庭承包要借鑒耕地承包和林權(quán)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)特殊情況要進(jìn)行認(rèn)真地分析研究。要做好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、確權(quán)發(fā)證、建章立制、檢查驗(yàn)收等五個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格按章按程序操作，確保草原家庭承包工作質(zhì)量。

三、加強(qiáng)草原管理的方法對(duì)策

3.1退牧還草，利國(guó)惠民

保護(hù)和建設(shè)草原，要“草原，大事業(yè)”，即回歸草原是草原生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展的理想對(duì)策。通過退牧還草，改善生態(tài)屏障，改善管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。它不僅能受益，而且還能保護(hù)生態(tài)，而且還能從中受益。此外，我們還應(yīng)該增加畜牧業(yè)的投資，特別是草原。在一些情況下，我們應(yīng)該重點(diǎn)支持牧區(qū)，這也是中央政府的政策。我們不僅要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，而且要增加對(duì)環(huán)境和生態(tài)的投資。此外，還應(yīng)發(fā)揮國(guó)內(nèi)外慈善基金組織吸收民間投資的作用。總之，要逐步加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，實(shí)施牧民科技推廣和培訓(xùn)。在科技研究中，既要重視基礎(chǔ)研究，又要有針對(duì)性地解決關(guān)鍵技術(shù)問題，促進(jìn)草原的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2“畜南下、禽北上”的新思路

“畜禽南移”已成為草原生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展的新思路。它主要針對(duì)畜禽飼料植物的特點(diǎn)和植物的分布特點(diǎn)，解決目前草地生態(tài)系統(tǒng)退化所面臨的問題，其核心思想是通過科技投入充分利用其優(yōu)勢(shì)，牧區(qū)和農(nóng)業(yè)拍攝單位用地面積的照片。使得單位土地面積的光合產(chǎn)物增值，土地增值，節(jié)約出大量的土地用于生態(tài)保護(hù)。

四、總結(jié)

針對(duì)當(dāng)前環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重的情況，加強(qiáng)草原管理具有一定的必要性與緊迫性。通過加大草原管理的有效性，維護(hù)生態(tài)安全，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。

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