對小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理維護的研究

岑平松

【摘 要】隨著近年來水利工程的發(fā)展快速，我國的小型農(nóng)田水利也得到了飛速的進步。小型農(nóng)田水利的建設(shè)對我國整體水利工程的進步和發(fā)展具有極大的促進作用。因此，國家對當(dāng)前農(nóng)田水利的有效性建設(shè)和管理維護工作給予了高度重視，為小型農(nóng)田的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供有效幫助?；诖?，本文就目前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題以及有效的管理維護策略作簡要分析。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利建設(shè)；管理維護

小型農(nóng)田水利工程又稱為小農(nóng)水，主要是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村地區(qū)人畜飲水而修建的田間灌溉工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程以及小型水庫等工程。小型農(nóng)田水利建設(shè)在占據(jù)了我國目前的經(jīng)濟發(fā)展的重要地位，同時在大部分水利建設(shè)的工程上存在著很多問題，比如建設(shè)的主體專業(yè)性不強所導(dǎo)致的質(zhì)量問題等也在一定程度上影響水利工程的發(fā)展。對此，農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)部門應(yīng)該對資金投入和建設(shè)管理進行進一步的深入分析，為今后小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)化發(fā)展帶來保障。

一、小型農(nóng)田水利工程中存在的問題

1、小型農(nóng)田水利工程的重視程度不足

目前由于我國的小型水利工程一般都是以農(nóng)用為主，其規(guī)模較小，導(dǎo)致國家的對其發(fā)展沒有足夠的重視，投入的資金較少，使小型農(nóng)田水利工程缺少建設(shè)性的維護和管理，一旦水利工程出現(xiàn)問題會導(dǎo)致正常的運轉(zhuǎn)難以實施[1]。此外，我國當(dāng)前的農(nóng)村稅費正在進行有效的提升和改革，從而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程無法真正落實管理制度的有效實施，阻礙了部分小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

2、缺乏管理意識

部分小型農(nóng)田水利工程在制定前期運行方案的時候，將主要的任務(wù)和精力投入在提升工程建設(shè)質(zhì)量和保證安全性的方面，卻忽視了后期的工程的運行與維護管理與工程的質(zhì)量安全同等重要。此外，由于我國土地經(jīng)營模式的改變由原有的集體經(jīng)營制改變?yōu)閭€體經(jīng)營制，使小型農(nóng)田設(shè)施的所屬問題變得模糊不清[2]。因此，以上現(xiàn)象導(dǎo)致有關(guān)部門對小型農(nóng)田水利工程完工之后的督查管理力度逐漸減少，從而無法切實的保障水利工程項目的正常運轉(zhuǎn)。在農(nóng)村的實際生活中，大部分水利工程不能有效進行的主要原因是由于管理人員對項目不能好好的完善，缺乏維護管理，從而不能有效的形成合理、高效的水利工程體系，使所建成的小型農(nóng)田水利工程不能有效的發(fā)揮出經(jīng)濟價值和社會價值，造成了巨大的資源能源浪費，嚴重的阻滯了社會經(jīng)濟的高效可持續(xù)發(fā)展。

3、農(nóng)田水利設(shè)施趨向老化

近年來，雖然各級政府對小型農(nóng)田水利設(shè)施的重視程度都不斷加大，但由于部分設(shè)施歷時較長，部分灌溉和排澇的農(nóng)田水機設(shè)施出現(xiàn)老化問題，導(dǎo)致水利灌溉的效率較低，存在極大程度的相關(guān)配置老化失修等一系列問題[3]。

4、農(nóng)田水利建設(shè)建設(shè)制度不健全

由于我國目前農(nóng)田水利設(shè)施技術(shù)受各種因素限制而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)制度存在一定程度的不健全，主要是缺乏較為精準(zhǔn)與先進的監(jiān)控措施和手段，并且部分部門對水利工程在實施過程的質(zhì)量缺乏有效的管理，會在一定程度上出現(xiàn)些許質(zhì)量問題。同時，目前對小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量檢測，缺少先進有效的檢測設(shè)備，更缺少相關(guān)的檢測人才，使得農(nóng)田小型水利建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。

二、有效解決小型農(nóng)田水利工程的策略

自“十三五”大會召開以來，我國就明晰產(chǎn)權(quán)、吸引農(nóng)戶參與管理并組建水利工程用水等方面擬出臺一系列政策來保證水利工程建設(shè)及管護工作有效進行，并且這些舉措顯著的提升了現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的利用率。相應(yīng)地，農(nóng)田水利設(shè)施的管理保護工作的也能夠很好的良性運行。目前，對小型農(nóng)田水利設(shè)施的有效策略主要通過管理保護的效率、設(shè)施的滿意程度、農(nóng)田水利運轉(zhuǎn)的可行性為衡量標(biāo)準(zhǔn)，有效提高小型農(nóng)田水利工程的策略主要可以歸結(jié)為以下幾點：

1、打好小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)

打好農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)的主要任務(wù)是設(shè)計部分，農(nóng)田水利工程的設(shè)計是一個工程的關(guān)鍵部分，對于一個工程的優(yōu)劣與否騎著至關(guān)重要的作用[4]。在小型農(nóng)田水利設(shè)計的初始，設(shè)計單位要對預(yù)期成果以及設(shè)計周期，設(shè)計中擬出現(xiàn)的問題以及有效的解決策略做簡要分析和判斷，從而保證在小型農(nóng)田水利工程的每一步進行過程都有預(yù)期的實驗進程和結(jié)果，確保施工的順利進行，確保農(nóng)田水利工程的設(shè)計框架能夠不斷完善。

2、加強小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量監(jiān)管和維護

對于農(nóng)田水利工程而言，質(zhì)量是保證工程順利進行的基本前提，而要保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量，需要健全現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)督管理體制，形成體系化的小型水田農(nóng)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理體系。此外，相關(guān)管理部門要重視工程后期的監(jiān)督工作，防止農(nóng)田水利工程虎頭蛇尾，保證實現(xiàn)小型水田項目的經(jīng)濟效益最大化，有效的促進相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大化發(fā)揮，促進農(nóng)田水利及農(nóng)業(yè)的快速發(fā)生發(fā)展，從而形成完整科學(xué)的小型水田質(zhì)量監(jiān)督管理制度。同時，針對不同區(qū)域類型的水田設(shè)施的具體特點，應(yīng)該建立起設(shè)施的管理保護預(yù)警與設(shè)施安全保障機制，從根本上規(guī)避可能存在的風(fēng)險，在管理保護的后期可以進行制度保障[5]。比如可以通過構(gòu)建制度框架、確定主體職責(zé)、改革分配產(chǎn)權(quán)制度、制定管理保護標(biāo)準(zhǔn)等方法來探索創(chuàng)新提升小型農(nóng)田水利工程有效進行的長效機制。由于我國目前的小型農(nóng)田水利項目的推動力量主要是政府，因此，明確政府在項目中的承擔(dān)的責(zé)任并有效依賴政府的改革創(chuàng)新引領(lǐng)更多的農(nóng)戶參與項目的建設(shè)與管理，是當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程急需解決的問題[6]。

在對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理中，水利部門應(yīng)該以產(chǎn)權(quán)改革為重點依托，對小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)進行良好的分配，以實現(xiàn)工程管理的有效性。另外，農(nóng)田水利設(shè)施是一個集體的公共設(shè)施，需要每個人的愛護和監(jiān)管，提高農(nóng)戶的主人翁意識，發(fā)揮自己的責(zé)任和義務(wù)，同時，提升農(nóng)戶的法律意識，對破壞水利設(shè)施的人員進行處理警告，從多方面維護小型農(nóng)田水利工程的良好進行。

3、引進小型農(nóng)田水利工程專業(yè)管理人才

科學(xué)合理的設(shè)計小型農(nóng)田水利設(shè)施，安全有效的進行管理保護機制等問題的良好進行都依賴于水利工程的專業(yè)型人才。小型農(nóng)田水利工程是一個需要長期的管理和維護的項目，堅持的是可持續(xù)發(fā)展的項目原則，每個階段都需要專業(yè)精通的人才進行斧正。因此，對于小型農(nóng)田水利工程項目的管理，要引進專業(yè)性較強，分析能力較高的工程人員以及培訓(xùn)能力較強的管理人員進行設(shè)計和維護[6]。同時，要有周期的對水利工程的工作人員做專業(yè)化的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，從而提高他們對農(nóng)田水利的認識增加其專業(yè)技能。隨著近年來科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進的水利設(shè)備不斷的被應(yīng)用于當(dāng)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，因此我們要緊跟時代的步伐，努力學(xué)習(xí)先進技術(shù)并加大對先進水利設(shè)施的應(yīng)用力度，保證每一位小型農(nóng)田水利工程項目的工作人員能夠做到與時俱進。

三、結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程是一項有利于國家和人民的民生項目，與我們國家的農(nóng)業(yè)是否能夠良好的發(fā)展有密切關(guān)系。對于目前農(nóng)田水利工程中出現(xiàn)的設(shè)備老化，資金不足，管理不到位等問題，國家和政府應(yīng)該全力搞好研發(fā)和設(shè)計工作、設(shè)定專職管理人員對現(xiàn)有的水利工程進行保護、投入資金建設(shè)并進行有效的管理以保證農(nóng)田水利工程能夠良好的進行，從而切實的為我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

【參考文獻】

[1]李勇剛. 對小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理維護的研究[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2017， 37（3）：69-70.

[2]袁廣， 狄麗. 對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探討[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2015， 35（16）：43-44.

[3]王麗輝. 小型農(nóng)田水利工程管理和維護中存在的 問題及對策研究[J]. 建材與裝飾， 2018（11）.

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[6]蔡榮. 管護效果及投資意愿：小型農(nóng)田水利設(shè)施合作供給困境分析[J]. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版， 2015（4）：78-86.