對(duì)計(jì)劃生育新政策的分析

曹旭峰

摘 要：本文深入分析了新形勢(shì)下全面放開二胎政策對(duì)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)的影響，并提出了全面放開二胎政策后解決人口與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的具體措施，以期通過(guò)筆者的簡(jiǎn)單論述有助于人們進(jìn)一步了解全面放開二胎政策帶來(lái)的影響，更理性更客觀的認(rèn)識(shí)全面放開二胎政策，進(jìn)而更積極的響應(yīng)國(guó)家號(hào)召。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育;二胎政策;人口;經(jīng)濟(jì);措施

前言：經(jīng)濟(jì)不斷快速的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)問(wèn)題，所以計(jì)劃生育相關(guān)政策也需要跟時(shí)代變化相適應(yīng)，在2016年放開二胎政策的目的，主要是為了解決老齡化、人口結(jié)構(gòu)不好等諸多問(wèn)題。但是當(dāng)前還有許多專家學(xué)者對(duì)于二胎政策持有反對(duì)意見，因此二胎政策要全面開放還需要經(jīng)歷一段很長(zhǎng)的過(guò)渡階段，該政策的實(shí)施慢慢的對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，因?yàn)檎卟粩嗟纳钊雽?shí)施和推行，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與人口質(zhì)量都會(huì)被該政策深刻的影響，所以要結(jié)合達(dá)到的目的進(jìn)行全面預(yù)測(cè)分析，商量出完備正確的合適措施讓有效實(shí)施全面二胎政策成為現(xiàn)實(shí)，達(dá)到我們所要求的結(jié)果。對(duì)全面二胎政策如何影響人口和經(jīng)濟(jì)的課題研究分析，是有時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)價(jià)值的。

一、全面放開二胎政策引發(fā)的人口問(wèn)題變化

1.人口老齡化的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。現(xiàn)在社會(huì)的老齡化問(wèn)題趨勢(shì)已經(jīng)很明顯了，而且還有加速老齡化的趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)實(shí)施全面二胎政策的措施，人口數(shù)量會(huì)有較大的增長(zhǎng)，也可以使年輕人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)減輕許多。從未來(lái)幾十年的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)國(guó)民生活質(zhì)量在不斷發(fā)展，技術(shù)也在不斷革新，這些可以降低老年人比重的增長(zhǎng)速度，使得以后人口老齡化問(wèn)題更加嚴(yán)重，因此必須制定更加完善的措施去解決該問(wèn)題。

2.給未來(lái)的勞動(dòng)力資源提供了很大助力。二胎政策的實(shí)施，人口會(huì)在一段時(shí)間之后增多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，勞動(dòng)力資源將會(huì)大量增加。當(dāng)前社會(huì)就業(yè)人數(shù)很多，開放二胎政策，可以在一定程度上讓一些女士回歸家庭，緩解短時(shí)間的就業(yè)壓力。而且人口慢慢不斷增加，國(guó)家也慢慢智能化，勞動(dòng)力市場(chǎng)將會(huì)獲得越來(lái)越多新鮮活力，給社會(huì)主義現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備了大量相關(guān)人才。

3.總?cè)丝跁?huì)逐漸增加。和沒(méi)有實(shí)施二胎政策之前的現(xiàn)狀相比，在政策放開之后，有大部分婦女還是會(huì)選擇生二胎，但是也可以知道生育意愿并不存在普遍性，特別是那些有經(jīng)濟(jì)方面的競(jìng)爭(zhēng)和問(wèn)題的家庭，這些家庭就更加有理性。首先一個(gè)問(wèn)題，有一些有生育意愿的女性因?yàn)槟挲g的問(wèn)題不能達(dá)成愿望，然后在整個(gè)國(guó)家層面上看，生育意愿會(huì)有所提升，這就會(huì)導(dǎo)致影響現(xiàn)有的獨(dú)生子女結(jié)構(gòu)，未來(lái)幾年國(guó)家人口會(huì)大幅增加，但是政策對(duì)人口數(shù)量和質(zhì)量的影響還要從未來(lái)幾年甚至幾十年的發(fā)展效果上分析。

二、全面放開二胎政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析

1.很大程度激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和潛力。當(dāng)前社會(huì)人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重且趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯，而且老年人不能隨意改變思想觀念，知識(shí)結(jié)構(gòu)固定，技能更新跟不上等諸多不足和問(wèn)題，這樣是極其不利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，特別在較高端技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，人才愈來(lái)愈短缺，制約了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致許多國(guó)外大企業(yè)因?yàn)橹袊?guó)人才短缺，漸漸選擇了去人才年輕的國(guó)家投資發(fā)展了。嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)推行二胎政策，擴(kuò)大了母嬰市場(chǎng)的發(fā)展空間，對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等諸多行業(yè)的發(fā)展也可能有或好或壞的影響，帶來(lái)許多潛在發(fā)展機(jī)會(huì)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，使經(jīng)濟(jì)、人口協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2.緩解就業(yè)壓力。逐漸提高了女性生育意愿一部分婦女慢慢回歸了家庭，這一部分人也就暫時(shí)從勞動(dòng)力市場(chǎng)退出，對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)有很大緩解共功能。而且，母嬰市場(chǎng)和產(chǎn)前教育的發(fā)展空間加大木業(yè)會(huì)提供大量的崗位、機(jī)會(huì)給勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力需求增加就業(yè)壓力得到緩解，經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，減輕了老齡化問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不好的影響，給新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了大量人才。但從長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展來(lái)說(shuō)未來(lái)的就業(yè)形勢(shì)依舊不會(huì)輕松。

三、全面放開二胎政策解決人口和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的具體措施

以上的論述可以知道，實(shí)施全面二胎政策，對(duì)于就業(yè)、老齡化、獨(dú)生子女結(jié)構(gòu)等方面問(wèn)題解決都有一定的積極作用，但是同時(shí)也要看到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看類似問(wèn)題、矛盾依然很多，因此要通過(guò)分析現(xiàn)狀、實(shí)際情況然后深入完善政策、措施等，使政策優(yōu)勢(shì)全部發(fā)揮出來(lái)，達(dá)到人口、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

1.深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程向縱深發(fā)展。不斷推進(jìn)國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的結(jié)果，就是很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)的農(nóng)民不在單純做農(nóng)業(yè)活動(dòng)，而投入一些工業(yè)生產(chǎn)，還有城市和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)兩方面，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，農(nóng)民選擇去城市打工掙錢成了一個(gè)趨勢(shì)，勞動(dòng)、就業(yè)、生活方式從傳統(tǒng)產(chǎn)生了變化。而因?yàn)楫?dāng)前不平衡的地區(qū)發(fā)展，許多人都會(huì)選擇去相對(duì)發(fā)展好的地方發(fā)展，這就導(dǎo)致中西部不平衡發(fā)展的形式更加嚴(yán)峻，雖然對(duì)于資源的擁有量，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)可能占有巨大優(yōu)勢(shì)，但是、經(jīng)濟(jì)、科技等方面水平卻較落后，縱然當(dāng)前國(guó)家政策扶持發(fā)展，但是在硬件、軟件等方面和高端人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在很大的差距，因此國(guó)家和政府必須深入完善相應(yīng)的措施，產(chǎn)生就業(yè)動(dòng)力，給西部發(fā)展制定更多合適的的優(yōu)惠政策和實(shí)施合適措施，為西部發(fā)展儲(chǔ)備更多的人才，讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以更快實(shí)現(xiàn)規(guī)模橫向發(fā)展和水平縱深拓展的目標(biāo)。

2.制定更加完善適合未來(lái)的人口政策。因?yàn)槎フ邔?shí)施、推行時(shí)間不長(zhǎng)，在一段小時(shí)段內(nèi)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、人口產(chǎn)生大的影響，出生率、公眾生育意愿等也變化不明顯，但是計(jì)劃生育政策是科學(xué)正確的，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，是可以完美改變發(fā)展現(xiàn)狀，并很好的疏通發(fā)展矛盾的。在國(guó)家二胎政策的不斷深入推進(jìn)實(shí)施之后，對(duì)人口發(fā)展帶來(lái)的不好的影響要思考一些方法和措施，做到預(yù)防和解決這些負(fù)面影響。剛開始會(huì)有很多人不樂(lè)意配合實(shí)施二胎政策，甚至反對(duì)實(shí)施改政策。而且剛開始政策也不完善，許多二胎方面的配套措施沒(méi)事實(shí)行，人們必須結(jié)合自身實(shí)際情況好好思考要不要響應(yīng)二胎政策等，這最主要的原因還是國(guó)家沒(méi)有制定完善的體制體系，因此，更加完善的人口政策是國(guó)家下一步的重點(diǎn)，提升人口數(shù)量和人口質(zhì)量全面均衡發(fā)展。

3.完善老齡化配套機(jī)制，進(jìn)行養(yǎng)老體制改革。首先要抓緊時(shí)間制定老齡化配套體制，為老人爭(zhēng)取更多扶持和支持，加速推進(jìn)醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步開展養(yǎng)老、康復(fù)保健以及醫(yī)療等服務(wù)，老年人患者看病盡力全方位一站式模式，給老人形成良好的就診環(huán)境和醫(yī)療保障體系，使老有所依，保證社會(huì)安全穩(wěn)定。然后，推動(dòng)養(yǎng)老體制的快速改革，特別是對(duì)農(nóng)村、城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、養(yǎng)老金以及贍養(yǎng)率等方面深化改革，最終可以是年輕人的贍養(yǎng)壓力、負(fù)擔(dān)降低，給社會(huì)上每個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)保障和條件，社會(huì)更加和諧。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，二胎政策是新形勢(shì)下的重大決策，短時(shí)間里不會(huì)顯示出對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)的好壞影響，必須在社會(huì)各方人士不斷完善健全相應(yīng)體制并推動(dòng)實(shí)施的條件下，接著推動(dòng)二胎政策的落實(shí)，最終達(dá)成合理的人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)和諧發(fā)展。

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