對計劃生育新政策的分析

曹旭峰

摘 要：本文深入分析了新形勢下全面放開二胎政策對我國人口與經(jīng)濟的影響，并提出了全面放開二胎政策后解決人口與經(jīng)濟問題的具體措施，以期通過筆者的簡單論述有助于人們進一步了解全面放開二胎政策帶來的影響，更理性更客觀的認識全面放開二胎政策，進而更積極的響應國家號召。

關鍵詞：計劃生育;二胎政策;人口;經(jīng)濟;措施

前言：經(jīng)濟不斷快速的發(fā)展，人口結構也出現(xiàn)問題，所以計劃生育相關政策也需要跟時代變化相適應，在2016年放開二胎政策的目的，主要是為了解決老齡化、人口結構不好等諸多問題。但是當前還有許多專家學者對于二胎政策持有反對意見，因此二胎政策要全面開放還需要經(jīng)歷一段很長的過渡階段，該政策的實施慢慢的對人口、經(jīng)濟產(chǎn)生影響，因為政策不斷的深入實施和推行，未來的經(jīng)濟發(fā)展速度與人口質量都會被該政策深刻的影響，所以要結合達到的目的進行全面預測分析，商量出完備正確的合適措施讓有效實施全面二胎政策成為現(xiàn)實，達到我們所要求的結果。對全面二胎政策如何影響人口和經(jīng)濟的課題研究分析，是有時代性、現(xiàn)實價值的。

一、全面放開二胎政策引發(fā)的人口問題變化

1.人口老齡化的問題越來越嚴重?，F(xiàn)在社會的老齡化問題趨勢已經(jīng)很明顯了，而且還有加速老齡化的趨勢，經(jīng)過實施全面二胎政策的措施，人口數(shù)量會有較大的增長，也可以使年輕人的贍養(yǎng)負擔減輕許多。從未來幾十年的發(fā)展來看，我國國民生活質量在不斷發(fā)展，技術也在不斷革新，這些可以降低老年人比重的增長速度，使得以后人口老齡化問題更加嚴重，因此必須制定更加完善的措施去解決該問題。

2.給未來的勞動力資源提供了很大助力。二胎政策的實施，人口會在一段時間之后增多，從長遠發(fā)展來看，勞動力資源將會大量增加。當前社會就業(yè)人數(shù)很多，開放二胎政策，可以在一定程度上讓一些女士回歸家庭，緩解短時間的就業(yè)壓力。而且人口慢慢不斷增加，國家也慢慢智能化，勞動力市場將會獲得越來越多新鮮活力，給社會主義現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn)準備了大量相關人才。

3.總人口會逐漸增加。和沒有實施二胎政策之前的現(xiàn)狀相比，在政策放開之后，有大部分婦女還是會選擇生二胎，但是也可以知道生育意愿并不存在普遍性，特別是那些有經(jīng)濟方面的競爭和問題的家庭，這些家庭就更加有理性。首先一個問題，有一些有生育意愿的女性因為年齡的問題不能達成愿望，然后在整個國家層面上看，生育意愿會有所提升，這就會導致影響現(xiàn)有的獨生子女結構，未來幾年國家人口會大幅增加，但是政策對人口數(shù)量和質量的影響還要從未來幾年甚至幾十年的發(fā)展效果上分析。

二、全面放開二胎政策對經(jīng)濟的影響分析

1.很大程度激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展空間和潛力。當前社會人口老齡化問題嚴重且趨勢愈來愈明顯，而且老年人不能隨意改變思想觀念，知識結構固定，技能更新跟不上等諸多不足和問題，這樣是極其不利于經(jīng)濟快速發(fā)展的，特別在較高端技術領域內，人才愈來愈短缺，制約了行業(yè)的進一步發(fā)展，導致許多國外大企業(yè)因為中國人才短缺，漸漸選擇了去人才年輕的國家投資發(fā)展了。嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過推行二胎政策，擴大了母嬰市場的發(fā)展空間，對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等諸多行業(yè)的發(fā)展也可能有或好或壞的影響，帶來許多潛在發(fā)展機會，可以進一步擴大經(jīng)濟發(fā)展空間，使經(jīng)濟、人口協(xié)調健康發(fā)展。

2.緩解就業(yè)壓力。逐漸提高了女性生育意愿一部分婦女慢慢回歸了家庭，這一部分人也就暫時從勞動力市場退出，對當前嚴峻的就業(yè)形勢有很大緩解共功能。而且，母嬰市場和產(chǎn)前教育的發(fā)展空間加大木業(yè)會提供大量的崗位、機會給勞動力市場，勞動力需求增加就業(yè)壓力得到緩解，經(jīng)濟逐步發(fā)展，減輕了老齡化問題對經(jīng)濟發(fā)展的不好的影響，給新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備了大量人才。但從長時間的發(fā)展來說未來的就業(yè)形勢依舊不會輕松。

三、全面放開二胎政策解決人口和經(jīng)濟問題的具體措施

以上的論述可以知道，實施全面二胎政策，對于就業(yè)、老齡化、獨生子女結構等方面問題解決都有一定的積極作用，但是同時也要看到，從長遠角度來看類似問題、矛盾依然很多，因此要通過分析現(xiàn)狀、實際情況然后深入完善政策、措施等，使政策優(yōu)勢全部發(fā)揮出來，達到人口、經(jīng)濟協(xié)調持續(xù)發(fā)展的目標。具體可以從以下幾個方面進行完善：

1.深入推進城鎮(zhèn)化進程向縱深發(fā)展。不斷推進國家城鎮(zhèn)化建設的結果，就是很多經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)的農民不在單純做農業(yè)活動，而投入一些工業(yè)生產(chǎn)，還有城市和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建設兩方面，而城鎮(zhèn)化進程的逐步推進，農民選擇去城市打工掙錢成了一個趨勢，勞動、就業(yè)、生活方式從傳統(tǒng)產(chǎn)生了變化。而因為當前不平衡的地區(qū)發(fā)展，許多人都會選擇去相對發(fā)展好的地方發(fā)展，這就導致中西部不平衡發(fā)展的形式更加嚴峻，雖然對于資源的擁有量，經(jīng)濟相對落后的地區(qū)可能占有巨大優(yōu)勢，但是、經(jīng)濟、科技等方面水平卻較落后，縱然當前國家政策扶持發(fā)展，但是在硬件、軟件等方面和高端人才隊伍建設與發(fā)達地區(qū)還存在很大的差距，因此國家和政府必須深入完善相應的措施，產(chǎn)生就業(yè)動力，給西部發(fā)展制定更多合適的的優(yōu)惠政策和實施合適措施，為西部發(fā)展儲備更多的人才，讓城鎮(zhèn)化進程可以更快實現(xiàn)規(guī)模橫向發(fā)展和水平縱深拓展的目標。

2.制定更加完善適合未來的人口政策。因為二胎政策實施、推行時間不長，在一段小時段內不會對經(jīng)濟、人口產(chǎn)生大的影響，出生率、公眾生育意愿等也變化不明顯，但是計劃生育政策是科學正確的，經(jīng)得起實踐檢驗，是可以完美改變發(fā)展現(xiàn)狀，并很好的疏通發(fā)展矛盾的。在國家二胎政策的不斷深入推進實施之后，對人口發(fā)展帶來的不好的影響要思考一些方法和措施，做到預防和解決這些負面影響。剛開始會有很多人不樂意配合實施二胎政策，甚至反對實施改政策。而且剛開始政策也不完善，許多二胎方面的配套措施沒事實行，人們必須結合自身實際情況好好思考要不要響應二胎政策等，這最主要的原因還是國家沒有制定完善的體制體系，因此，更加完善的人口政策是國家下一步的重點，提升人口數(shù)量和人口質量全面均衡發(fā)展。

3.完善老齡化配套機制，進行養(yǎng)老體制改革。首先要抓緊時間制定老齡化配套體制，為老人爭取更多扶持和支持，加速推進醫(yī)療和養(yǎng)老機構的合作，進一步開展養(yǎng)老、康復保健以及醫(yī)療等服務，老年人患者看病盡力全方位一站式模式，給老人形成良好的就診環(huán)境和醫(yī)療保障體系，使老有所依，保證社會安全穩(wěn)定。然后，推動養(yǎng)老體制的快速改革，特別是對農村、城市的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、養(yǎng)老金以及贍養(yǎng)率等方面深化改革，最終可以是年輕人的贍養(yǎng)壓力、負擔降低，給社會上每個人提供經(jīng)濟保障和條件，社會更加和諧。

四、結束語

總而言之，二胎政策是新形勢下的重大決策，短時間里不會顯示出對人口和經(jīng)濟的好壞影響，必須在社會各方人士不斷完善健全相應體制并推動實施的條件下，接著推動二胎政策的落實，最終達成合理的人口和經(jīng)濟結構，社會和諧發(fā)展。

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