采油廠HSE監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)創(chuàng)建實(shí)踐研究

李艷豐

（大慶油田有限責(zé)任公司第五采油廠，黑龍江 大慶 163513）

0 引言

采油廠由于地處野外，具有設(shè)備設(shè)施工藝復(fù)雜、介質(zhì)易燃易爆、HSE隱患形式繁多隱蔽、人員密集等特點(diǎn)，容易發(fā)生事故，造成生命與財(cái)產(chǎn)損失。為此，采油廠要定期對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行HSE監(jiān)督檢查，但目前HSE監(jiān)督檢查手段還不完善，在檢查主體、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、信息管理上存在缺陷，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)與有效治理HSE隱患，主要包括：

HSE監(jiān)督檢查人員參與不足。目前HSE監(jiān)督檢查人員主要集中于安全部門，其它業(yè)務(wù)部門人員參與不足，檢查范圍與頻次不能滿足生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理需要。

HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)制定不規(guī)范。HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依賴制定者的工作經(jīng)驗(yàn)，引用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求較少，內(nèi)容不規(guī)范。

HSE監(jiān)督檢查信息管理效率低。HSE監(jiān)督檢查信息主要集中于個(gè)別業(yè)務(wù)部門，信息不共享，統(tǒng)計(jì)查詢效率低；監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的分散式管理，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)遺失。

HSE監(jiān)督檢查程序未統(tǒng)一規(guī)范。未針對(duì)HSE監(jiān)督檢查人員、內(nèi)容、信息等建立統(tǒng)一規(guī)范的管理程序，監(jiān)督檢查行為單一，執(zhí)行效率低。

同時(shí)，隨著油田開發(fā)的不斷深入，設(shè)備設(shè)施逐年老化，生產(chǎn)工藝不斷變更，安全環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)也在持續(xù)提高，目前的HSE監(jiān)督檢查模式已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，因此，創(chuàng)建“采油廠HSE監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)”具有一定的現(xiàn)實(shí)必要性。

1 系統(tǒng)框架

該系統(tǒng)針對(duì)目前HSE監(jiān)督檢查在體系、內(nèi)容、形式3個(gè)方面的不足，通過把管理、技術(shù)、信息資源融入HSE監(jiān)督檢查要素，納入統(tǒng)一的管理框架，開發(fā)集管理要求與內(nèi)容為一體的HSE監(jiān)督檢查平臺(tái)，從而建立科學(xué)、規(guī)范、高效的HSE監(jiān)督檢查制度。

1.1 確定組織管理架構(gòu)與監(jiān)督檢查單元

（1）確定組織管理架構(gòu)。為建立全員參與監(jiān)督檢查系統(tǒng)組織管理框架，引入直線與屬地管理模型。在廠、礦各職能部門實(shí)施直線HSE監(jiān)督檢查；在基層站隊(duì)實(shí)施屬地負(fù)責(zé)制。建立“班組（崗位）、基層站（隊(duì)）、礦（大隊(duì)）、廠”四級(jí)HSE監(jiān)督檢查體系，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層監(jiān)控HSE監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，如下圖。再明確直線與屬地責(zé)權(quán)，系統(tǒng)規(guī)范HSE監(jiān)督檢查組織管理架構(gòu)。

圖 采油廠監(jiān)督檢查組織管理架構(gòu)Fig. Organization and management framework for supervision and inspection of oil production plants

（2）確定監(jiān)督檢查單元。為確定采油廠具體的監(jiān)督檢查對(duì)象，根據(jù)采油廠生產(chǎn)、生活配套服務(wù)特點(diǎn)，把采油廠監(jiān)督檢查對(duì)象化分為生產(chǎn)、生活兩類基本單元。采油廠基本生產(chǎn)單元包括：聯(lián)合站、中轉(zhuǎn)站、計(jì)量間、配水間、油水井及聚驅(qū)的注入站、配制站等。基本生活單元包括：賓館、職工餐點(diǎn)、公寓、體育館、車庫(kù)及活動(dòng)中心等。通過劃分基本單元，涵蓋盡所有生產(chǎn)、生活監(jiān)督檢查對(duì)象。

1.2 規(guī)范HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)

為滿足HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性要求，通過引入法律法規(guī)識(shí)別與合規(guī)性評(píng)價(jià)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條款的持續(xù)有效對(duì)接，建立監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)總庫(kù)，見表1。

表1 采油廠HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)總庫(kù)Tab.1 HSE supervision and inspection standard base for oil production plant

在形成采油廠HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)總庫(kù)基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)HSE監(jiān)督檢查組織管理架構(gòu)，即鏈接基層班組、站隊(duì)、礦（大隊(duì)）（領(lǐng)導(dǎo)、職能部門）、采油廠（領(lǐng)導(dǎo)、職能部門）管理層點(diǎn)，選擇生成各崗位HSE監(jiān)督檢查表。實(shí)現(xiàn)各崗位HSE監(jiān)督檢查表以HSE監(jiān)督檢查總庫(kù)為唯一數(shù)據(jù)來源，見表2。

1.3 創(chuàng)建信息化HSE數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

以建立HSE監(jiān)督檢查程序?yàn)榛A(chǔ)，通過引入計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，開發(fā)完善一系列HSE監(jiān)督檢查功能模塊，從而實(shí)現(xiàn)HSE數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的創(chuàng)建工作。

1.3.1 完善HSE監(jiān)督檢查程序

按照PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）閉環(huán)管理模式，實(shí)施監(jiān)督檢查從輸入端到輸出端全過程控制，滿足監(jiān)督檢查工作可持續(xù)改進(jìn)性要求。從而建立起包括：“監(jiān)督檢查依據(jù)-監(jiān)督檢查問題-問題整改驗(yàn)證-過程實(shí)施監(jiān)控-系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢”在內(nèi)的監(jiān)督檢查管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)此開發(fā)出各功能模塊。

表2 安全環(huán)保部門HSE監(jiān)督檢查表Tab.2 HSE inspection form for safety and environmental protection department

（1）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)錄入模塊。功能設(shè)置：作為編制的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)錄入端口，為各監(jiān)督檢查單元及檢查項(xiàng)目提供檢查依據(jù)，并確定具體的檢查標(biāo)準(zhǔn)。完成各單元監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)的編制與錄入，是各崗位HSE監(jiān)督檢查表中檢查條款的來源。標(biāo)準(zhǔn)錄入項(xiàng)目包括：廠級(jí)職能部門、礦級(jí)職能部門、檢查單元、檢查項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、檢查依據(jù)、檢查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

（2）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)查詢模塊。功能設(shè)置：作為崗位監(jiān)督檢查表的生成端口，在完成監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)錄入模塊的基礎(chǔ)上，通過標(biāo)準(zhǔn)、崗位關(guān)聯(lián)表，用來確認(rèn)各崗位需要檢查的范圍、內(nèi)容、檢查對(duì)象，從而生成各崗位HSE監(jiān)督檢查表。并提供監(jiān)督檢查表網(wǎng)上查詢及下載打印功能。標(biāo)準(zhǔn)查詢項(xiàng)目包括：組織機(jī)構(gòu)列表、檢查單元、檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

（3）監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)錄入模塊。功能設(shè)置：作為HSE監(jiān)督檢查系統(tǒng)的輸入端，模塊需實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查中問題描述、證據(jù)圖片、檢查人及整改要求等信息的錄入與上傳功能，完成信息收集工作。問題錄入項(xiàng)目包括：組織機(jī)構(gòu)列表、檢查單元、檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、不符合事實(shí)描述、整改證據(jù)、整改要求、責(zé)任部門、檢查人、崗位、檢查時(shí)間等。

（4）監(jiān)督檢查問題整改模塊。功能設(shè)置：作為被檢單位對(duì)檢查問題落實(shí)整改措施錄入端口，模塊需實(shí)現(xiàn)針對(duì)問題整改完成情況描述、整改證據(jù)、整改負(fù)責(zé)人及整改完成日期的信息上傳工作，及時(shí)傳遞整改進(jìn)度。問題整改項(xiàng)目包括：整改問題描述、整改證據(jù)、糾正與預(yù)防措施、整改負(fù)責(zé)人、整改日期等。

（5）監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)查詢模塊。功能設(shè)置：作為監(jiān)督檢查問題信息的查詢端口，通過對(duì)采油廠的檢查問題進(jìn)行系統(tǒng)查詢，提供按照職能部門、礦（大隊(duì)）單位、基層班組（崗位）、檢查單元等條件進(jìn)行組合查詢，并可同時(shí)提供“存在問題、已經(jīng)整改、未整改”統(tǒng)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)分職能層級(jí)、單位、崗位、風(fēng)險(xiǎn)單元在線實(shí)時(shí)查詢與信息共享。數(shù)據(jù)查詢項(xiàng)目包括：職能部門、礦（大隊(duì)）、檢查單元列表；檢查問題數(shù)、已整改數(shù)、未整改數(shù)等。

（6）數(shù)據(jù)錄入過程監(jiān)控模塊。功能設(shè)置：做為監(jiān)督檢查錄入監(jiān)控模塊，對(duì)采油廠的監(jiān)督檢查錄入情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照單位、檢查崗位進(jìn)行信息檢索，提供“平均錄入率和最近錄入時(shí)間、規(guī)定檢查周期”三項(xiàng)信息內(nèi)容。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全廠各單位HSE監(jiān)督檢查履職在線實(shí)時(shí)監(jiān)督。過程監(jiān)控項(xiàng)目包括：錄入用戶、錄入周期、錄入日期、平均錄入率等。

1.3.2 系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)流程

首先，采油廠職能部門通過“監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)錄入模塊”錄入監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，作為監(jiān)督檢查工作的基本依據(jù)。各級(jí)監(jiān)督檢查人員再通過“監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)查詢模塊”選擇生成崗位HSE監(jiān)督檢查表。并在完成監(jiān)督檢查后，通過“監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)錄入模塊”錄入監(jiān)督檢查問題信息。再由被檢查單位在“監(jiān)督檢查問題整改模塊”中錄入問題整改信息，并驗(yàn)證關(guān)閉。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門通過“監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)查詢模塊”、“數(shù)據(jù)錄入過程監(jiān)控模塊”對(duì)下級(jí)單位HSE監(jiān)督檢查工作實(shí)施與問題整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。HSE監(jiān)督檢查工作通過以上功能模塊相互關(guān)聯(lián)得到了充分運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范了各管理環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮出了監(jiān)督檢查作用。

2 應(yīng)用效益分析

該系統(tǒng)應(yīng)用于大慶油田第五采油廠，該采油廠約7000人，共注冊(cè)684個(gè)崗位用戶。該系統(tǒng)在運(yùn)行期間，作為科學(xué)HSE監(jiān)督檢查手段，在安全環(huán)保規(guī)劃決策、日常業(yè)務(wù)管理、人員素質(zhì)提升等方面發(fā)揮了較大作用。同時(shí)也成為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防的重要抓手，為采油廠帶來了較大管理效益。

2.1 管理效果

檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化：提供規(guī)范HSE檢查手冊(cè)。員工通過反復(fù)實(shí)踐，提升了崗位HSE專業(yè)知識(shí)與技能水平。

檢查人員全員化：全員參與HSE管理。促進(jìn)直線與屬地HSE責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)防控凝聚力。

檢查過程程序化：為監(jiān)督檢查人員提供了問題發(fā)現(xiàn)、錄入與整改固定格式，通過表格化管理，嚴(yán)格了過程控制，上下聯(lián)動(dòng)實(shí)施HSE監(jiān)督檢查。

檢查數(shù)據(jù)信息化：為各級(jí)管理與操作崗位提供了HSE監(jiān)督檢查信息實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)及監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查資源全員共享與監(jiān)控，極大提高了工作效率。

檢查標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化：提供了與法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的程序，通過動(dòng)態(tài)識(shí)別，確保了檢查標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)有效更新。

監(jiān)督檢查制度化：為HSE監(jiān)督檢查提供了基礎(chǔ)平臺(tái)與有效工具，形成了科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的HSE監(jiān)督檢查制度。

隱患整改日?；簩?shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域、單元整體HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，提升現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.2 效益分析

（1）提供HSE標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)。該系統(tǒng)為各崗位提供HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，減少員工HSE培訓(xùn)管理費(fèi)用，能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）提高工作效率和工作質(zhì)量。該系統(tǒng)使管理和操作人員從瑣碎的日常資料管理中解脫出來，大大提高了管理質(zhì)量和效率。該系統(tǒng)的應(yīng)用使大量數(shù)據(jù)得到集中存儲(chǔ)與高速查詢統(tǒng)計(jì)，原人工統(tǒng)計(jì)需要幾天或十幾天才能做到的事，目前只需幾秒鐘或幾分鐘。省時(shí)、省力，明顯地提高了工作效率。同時(shí)，減少手工計(jì)算，失誤少而且準(zhǔn)確。

（3）夯實(shí)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理，提升了HSE數(shù)據(jù)規(guī)范化和完整化程度。該系統(tǒng)通過固化HSE數(shù)據(jù)信息處理格式，提高了采油廠HSE數(shù)據(jù)整體管理水平，首次實(shí)現(xiàn)了HSE數(shù)據(jù)的日常報(bào)表化管理。

（4）提高HSE信息的綜合利用率。該系統(tǒng)通過共享各個(gè)分散用戶的HSE監(jiān)督檢查信息，提高信息的綜合利用率和網(wǎng)中計(jì)算機(jī)的利用率。減少重復(fù)查詢、統(tǒng)計(jì)，信息共享程度高，信息反饋速度快。

（5）為采油廠實(shí)施HSE決策提供及時(shí)全面的信息。在傳統(tǒng)管理中，HSE信息收集除現(xiàn)場(chǎng)了解外，主要靠日常工作匯報(bào)，而工作匯報(bào)有一定的局限性。該管理系統(tǒng)建立以后，網(wǎng)絡(luò)用戶可以隨時(shí)查詢到崗位HSE監(jiān)督檢查信息。使其具有覆蓋度更寬、準(zhǔn)確度更高、及時(shí)性更強(qiáng)的特點(diǎn)，更有利于HSE決策。

（6）預(yù)防并減少采油廠生產(chǎn)事故發(fā)生。該系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范HSE監(jiān)督檢查過程，使現(xiàn)場(chǎng)HSE隱患能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效治理，預(yù)防并減少了生產(chǎn)事故發(fā)生，從而能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來巨大潛在的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)論

該系統(tǒng)是借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和HSE風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，通過把其納入系統(tǒng)管理框架中完成的體系創(chuàng)建。在油田管理實(shí)踐中，它改變了采油廠傳統(tǒng)HSE監(jiān)督檢查模式與工作內(nèi)容，代之以現(xiàn)代科學(xué)、規(guī)范、信息化的管理，因此，在整體性、系統(tǒng)性、配套性上完成了一次管理制度創(chuàng)新。在創(chuàng)建實(shí)踐中，獲得以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（1）HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)是系統(tǒng)創(chuàng)建的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目的實(shí)體內(nèi)容，同時(shí)也是系統(tǒng)運(yùn)行見著成效的先決條件。在危害因素與法律法規(guī)識(shí)別與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制檢查標(biāo)準(zhǔn)會(huì)為實(shí)施監(jiān)督檢查提供合規(guī)性保障。

（2）要以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為核心，建立針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的多層輻射管理架構(gòu)，對(duì)接組織管理層級(jí)，向外拓展HSE監(jiān)督檢查幅度，才能確保直線與屬地HSE職責(zé)全面落實(shí)。

（3）HSE監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)的創(chuàng)建，不只是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效整理，它實(shí)質(zhì)上提供的是一個(gè)資源整合平臺(tái)，它把人力、信息、物質(zhì)等各類資源，借助于現(xiàn)代技術(shù)手段，整合到一個(gè)管理平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)了管理制度創(chuàng)新。

（4）采油廠HSE監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)創(chuàng)建實(shí)踐，同時(shí)可為其它企業(yè)建立HSE監(jiān)督檢查體系提供具體有效指導(dǎo)。該系統(tǒng)由于其自身的實(shí)用價(jià)值及可推廣性，應(yīng)用前景將會(huì)十分廣闊。