基于改進(jìn)層次分析法的城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控對(duì)策研究

馮凌杰 陳曉勇 馬棟梁

（深圳市城市公共安全技術(shù)研究院 風(fēng)險(xiǎn)管理研究所，廣東 深圳 518000）

0 引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市面積不斷擴(kuò)大，致使一些農(nóng)村區(qū)域劃歸入城市，從而形成了“城市里的村莊”這樣的城中村。工業(yè)化進(jìn)程的加快導(dǎo)致城市人員迅速增加，城中村逐漸出現(xiàn)了樓下經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、樓上住宿或出租等“二合一”、“三合一”現(xiàn)象,然而城中村建筑多為農(nóng)民自建房，大多缺乏專業(yè)的規(guī)劃布局，呈現(xiàn)出樓房密集、建筑容積率高、人員密度高、房屋耐火性能不足、消防設(shè)施不完善等諸多問題，這不僅加大了火災(zāi)發(fā)生的概率，而且加大了火災(zāi)導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度。

為更好的預(yù)控火災(zāi)的發(fā)生，探究城中村火災(zāi)的危險(xiǎn)性，針對(duì)城中村進(jìn)行區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是極其必要的。較多學(xué)者專家也對(duì)此做了研究，如鄒娟[1]等人針對(duì)北京市的城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析；楊勇光[2]等對(duì)城中村消防火災(zāi)安全問題進(jìn)行了探究；吳大放[3]等對(duì)城中村火災(zāi)防災(zāi)能力評(píng)價(jià)及等級(jí)劃分進(jìn)行了研究；趙偉[4]等應(yīng)用古斯塔夫法對(duì)城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；賈麗紅[5]等針對(duì)一起城中村倉庫火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查分析；劉楊[6]等淺析了“城中村”、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”火災(zāi)多發(fā)的原因；李洪剛[7]分析了當(dāng)前城中村存在的消防薄弱環(huán)節(jié)；俞丹青[8]等探究了城中村消防安全管理模式；田東望[9]等分析了“城中村”消防安全管理存在問題；張新平[10]針對(duì)當(dāng)前城中村消防安全問題，提出了相關(guān)對(duì)策。各學(xué)者對(duì)城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的研究在一定程度上為城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的發(fā)展提供了幫助，但較多研究采用的是定性方法，定量方法較少，因此本文將事故樹分析法和層次分析法相結(jié)合,構(gòu)建城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事故樹-層次分析方法，旨在定量評(píng)估城中村火災(zāi)危險(xiǎn)性，為提高城中村建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)確性和有效性奠定理論基礎(chǔ)，為預(yù)防和控制城中村火災(zāi)提供對(duì)策建議。

1 基于事故樹的層次分析法

1.1 城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

近年來，城中村事故頻發(fā)，如2016年4月2日凌晨，廣西南寧市江南區(qū)淡村發(fā)生電動(dòng)車自燃火災(zāi)；2017年11月18日，北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村一自建房屋因電氣線路故障導(dǎo)致火災(zāi)，造成重大人員傷亡；2018年7月26日，深圳城中村發(fā)生一起爆燃事故，現(xiàn)場(chǎng)一片黑灰，這些事故均造成了一定的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

通過相關(guān)火災(zāi)事故案例和查閱文獻(xiàn)資料，總結(jié)得出造成城中村火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包含4類，一是城中村電氣設(shè)備設(shè)施，城中村房屋密集，電線凌亂老化，電器設(shè)備陳舊；二是建筑本身在設(shè)計(jì)過程中防火間距不夠、消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理；三是消防安全管理能力不足，消防安全知識(shí)宣傳不到位，四是居民缺乏消防火災(zāi)應(yīng)急意識(shí)，日常消防應(yīng)急演練不到位，缺乏應(yīng)急救援預(yù)案。因此城中村一旦發(fā)生火災(zāi)易造成群死群傷事件發(fā)生。

1.2 事故樹與層次分析模型的構(gòu)建

筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)及結(jié)合目前已有的研究成果，以頂上事件城中村火災(zāi)事故為出發(fā)點(diǎn)，共分析得到可能造成城中村火災(zāi)的18個(gè)基本風(fēng)險(xiǎn)事件，并構(gòu)建城中村火災(zāi)事故樹圖，如下圖。

城中村火災(zāi)事故樹分析圖中各符號(hào)及含義，見表1。

從圖中可以知曉，城中村的防火能力、滅火能力、安全疏散能力、安全管理水平4類因素為影響城中村火災(zāi)的主要因素，并以此4類因素為準(zhǔn)則層構(gòu)建城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。 城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，見表2。

圖 城中村火災(zāi)事故樹分析圖Fig. Analysis of the fire accident tree for urban village

表1 城中村火災(zāi)事故樹符號(hào)及含義Tab.1 Symbols and meanings of fire accident trees for urban villages

表2 城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系Tab.2 Index system of fire risk assessment for urban village

1.3 構(gòu)造判斷矩陣

為更好的構(gòu)造判斷矩陣，本文以基本風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)頂上事件的影響程度作為指標(biāo)結(jié)構(gòu)重要度，并結(jié)合層次分析模型中的層次結(jié)構(gòu)，將風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)指標(biāo)的判斷因子用各風(fēng)險(xiǎn)事件的結(jié)構(gòu)重要度代替。具體的判斷因子結(jié)果，見表3。其中上一層風(fēng)險(xiǎn)因素的判斷因子為所屬下層風(fēng)險(xiǎn)因素判斷因子的總和。

表3 二級(jí)指標(biāo)判斷因子Tab.3 Judgment factor of secondary indicator

構(gòu)造的層次分析模型中，各準(zhǔn)則層風(fēng)險(xiǎn)因素包含不同的一級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)包含多個(gè)二級(jí)指標(biāo)。通過風(fēng)險(xiǎn)因素判斷因子之間的兩兩比較構(gòu)造了準(zhǔn)則層判斷矩陣，具體，見表4，同理可得各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的權(quán)重值，詳細(xì)結(jié)果，見表5。

表4 準(zhǔn)則層判斷矩陣Tab.4 Judgment matrix of criterion layer

表5 改進(jìn)層次分析法的各風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重比較表Tab.5 Weights comparison table of risk factors for improved analytic hierarchy process

2 實(shí)例應(yīng)用

據(jù)統(tǒng)計(jì)某市目前以自然村為單位的“城中村”大約1730個(gè)，以行政村為單位的“城中村”大約為680個(gè)，本文以其中的某城中村為例，利用構(gòu)建的層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將改進(jìn)的層次分析法（AHP）模型與模糊綜合評(píng)價(jià)模型相結(jié)合，評(píng)價(jià)該城中村消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)現(xiàn)狀。

2.1 確定安全評(píng)價(jià)等級(jí)

建立見表6的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因子安全評(píng)價(jià)等級(jí)，通過上述改進(jìn)的層次分析法，得到各基本風(fēng)險(xiǎn)事件的權(quán)重，然后確定準(zhǔn)則層的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為：

一級(jí)指標(biāo)層各因素的權(quán)重為：

表6 安全評(píng)價(jià)等級(jí)表Tab.6 Safety evaluation rating table

2.2 建立評(píng)價(jià)矩陣

結(jié)合該城中村的的基本情況及相關(guān)信息，結(jié)合專家意見，對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，并進(jìn)行歸一化處理，構(gòu)造評(píng)價(jià)矩陣如下：

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)最大隸屬原則，采用模糊綜合評(píng)判法對(duì)該城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素安全等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（1）三級(jí)評(píng)判。

同理可得到其他評(píng)價(jià)因子的矩陣向量如下：

（2）二級(jí)評(píng)判。

二級(jí)評(píng)判公式：

同理可得其他評(píng)價(jià)因子的矩陣向量如下：

（3）一級(jí)評(píng)判。

根據(jù)F=W·Fi=W·[F1F2F3F4]T，得到：

由V=γ×F，γ為級(jí)別特征值，得：

由此得到該城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為2級(jí)（比較安全），符合實(shí)際情況。通過計(jì)算得到該城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較為安全，但通過權(quán)重計(jì)算發(fā)現(xiàn)有許多不足，仍需要加強(qiáng)消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)居民火災(zāi)危險(xiǎn)意識(shí)的宣傳與火災(zāi)應(yīng)急救援措施的培訓(xùn)。

3 城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策與建議

（1）從層次分析模型各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重得知，滅火器、消防栓故障權(quán)重最大，對(duì)于城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)影響較大，因此對(duì)于城中村應(yīng)加強(qiáng)消防器材檢查與基礎(chǔ)建設(shè)，完善消防給水設(shè)施，提升抗御火災(zāi)能力。

（2）城中村整體布局過于復(fù)雜，應(yīng)組織各區(qū)政府、街道開展城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)整治工作，明確管理主體責(zé)任，確?；馂?zāi)防控工作井然有序的開展。

（3）努力加強(qiáng)對(duì)城中村居住群眾的消防安全教育,做到群防群治。城中村由于人員密度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，有可能造成群死群傷事故，所以必須做到“防”與“治”相結(jié)合，“防”在于防止重特大事故的發(fā)生，開展城中村隱患排查治理工作，對(duì)城中村消防安全檢查橫向到面，縱向到底。與此同時(shí)，各主管部門應(yīng)結(jié)合所轄城中村特點(diǎn)，加大消防火災(zāi)宣傳，定期組織消防火災(zāi)演練?！爸巍痹谟诟髦鞴懿块T對(duì)“三合一”、“二合一”場(chǎng)所、儲(chǔ)存易燃易爆物品場(chǎng)所加大查處力度，督促各單位加強(qiáng)隱患整改力度，對(duì)于不符合規(guī)定的場(chǎng)所堅(jiān)決取締。

（4）貫徹落實(shí)消防安全主體責(zé)任。確定消防安全責(zé)任主體是有效防控火災(zāi)的根本，因此各部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確各“城中村”出租人、租客、商戶等人的消防主體責(zé)任。

4 結(jié)論

（1）本文利用事故樹、層次分析法、模糊綜合評(píng)判法相結(jié)合，通過FTA建立AHP模型，以結(jié)構(gòu)重要度系數(shù)作為AHP的判斷因子，提高了各級(jí)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算的準(zhǔn)確性，通過計(jì)算得出影響城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)最大的因素為滅火能力，其次為安全管理水平。

（2）通過實(shí)例應(yīng)用證明，改進(jìn)的層次分析法對(duì)于城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有一定的實(shí)用價(jià)值。

（3）對(duì)城中村火災(zāi)提出了相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策與建議。