大美的績(jī)溪樣板如何解碼？

□ 宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局

這里有山皆奇，無水不秀?！皣?guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，使其美名遠(yuǎn)揚(yáng)。這里是績(jī)溪。

2017年，安徽省績(jī)溪縣榮獲首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。站在新的歷史起點(diǎn)上，績(jī)溪以鞏固和提升生態(tài)文明為抓手，按下了創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的快進(jìn)鍵，2018年收獲了300多個(gè)“績(jī)溪藍(lán)”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM10平均濃度、PM2.5平均濃度3項(xiàng)指標(biāo)均位列宣城全市第一，躋身全省十個(gè)空氣質(zhì)量最好縣（市）之一。

山體青蔥、水體清澈、空氣清新，游客“來了不想走，走了還想來”。大美績(jī)溪樣板，是怎樣打造出來的？

一場(chǎng)“藍(lán)與白”的交響樂

2018年，在績(jī)溪的朋友圈里，“績(jī)溪藍(lán)”一度霸屏，成為年度最熱的詞匯之一。有人稱藍(lán)天白云為“藍(lán)與白”的交響樂。一份亮麗成績(jī)單的背后，是績(jī)溪打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，績(jī)溪扎實(shí)開展了鋼鐵行業(yè)特別排放限值改造以及燃煤鍋爐“清零行動(dòng)”，城區(qū)燃煤鍋爐全部改造使用清潔能源。強(qiáng)力推動(dòng)VOC綜合整治，8家二類以上的汽修企業(yè)實(shí)現(xiàn)噴漆廢氣封閉收集吸收，9家化工、印刷企業(yè)升級(jí)改造了廢氣收集處理系統(tǒng)。主城區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）約15平方公里范圍內(nèi)全面實(shí)行限放、限售煙花爆竹，隨意燃放煙花爆竹陋習(xí)成為歷史。強(qiáng)力整治建筑和道路揚(yáng)塵，城區(qū)渣土運(yùn)輸車全部實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸。城區(qū)204戶餐飲經(jīng)營(yíng)戶全部安裝了油煙凈化設(shè)施，并增購(gòu)兩臺(tái)灑水車和1臺(tái)多功能霧炮車，快速有效抑制塵埃。通過網(wǎng)格監(jiān)管、巡查通報(bào)、包保幫扶、堵疏結(jié)合開展秸稈禁燒工作，全年秸稈禁燒保持衛(wèi)星核查“零火點(diǎn)”，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)96.4%。

績(jī)溪還借力“高科技”助攻藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年投資700多萬元建設(shè)了全省首個(gè)縣域智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)包括縣工業(yè)園區(qū)總體環(huán)境、園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重要河流水質(zhì)和城區(qū)道路揚(yáng)塵及噪聲的即時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，為大氣污染防治工作和精準(zhǔn)治污提供了堅(jiān)實(shí)的科技保障。一系列大動(dòng)作大幅提高了績(jī)溪空氣質(zhì)量，2018全年績(jī)溪空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到92.9%。

在打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，績(jī)溪建成運(yùn)行工業(yè)污水處理廠，完成城市生活污水處理廠提標(biāo)改造工程，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，截至2018年末，全縣共獲得新安江流域生態(tài)補(bǔ)償資金4.09億元，安排建設(shè)項(xiàng)目109個(gè)，通過項(xiàng)目實(shí)施，境內(nèi)主要河流水環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，出境水質(zhì)始終保持Ⅱ類以上，有效保護(hù)和提升了新安江流域源頭水環(huán)境質(zhì)量。

為進(jìn)一步打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，績(jī)溪積極探索建立了全市首個(gè)縣域內(nèi)地表水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)斷面水質(zhì)優(yōu)于管控目標(biāo)的，縣政府對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；未達(dá)到管控目標(biāo)的，責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財(cái)政繳納污染賠付金，這一舉措有效管控了縣域內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)問題。2018年，揚(yáng)之河等主要地表水出境斷面水質(zhì)和兩處縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，水功能區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

在打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，績(jī)溪編制實(shí)施了《績(jī)溪縣土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)涉及化工、制藥或涉及重金屬、永久性有機(jī)污染物排放的企業(yè)用地，擬收回土地使用權(quán)或擬變更為居住、商業(yè)、公共設(shè)施等敏感用途用地的，按照“誰污染、誰治理”原則，由土地使用權(quán)人實(shí)施環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤修復(fù)。

績(jī)溪深入推進(jìn)采砂制砂、非煤礦山、小水電、粘土磚瓦窯等生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。完成了縣城芷源生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目、長(zhǎng)安鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治和土壤污染詳查。通過開展危廢規(guī)范管理專項(xiàng)整治，全面實(shí)行危廢產(chǎn)生單位和處理處置單位規(guī)范化管理考核，有效保障了全縣農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

一篇“生態(tài)+”的大美文章

綠水青山就是金山銀山?？?jī)溪縣堅(jiān)持綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化，做足“生態(tài)+”文章，全縣綠色發(fā)展實(shí)力顯著提升。

績(jī)溪縣城

績(jī)溪生態(tài)農(nóng)業(yè)得到積極發(fā)展?？?jī)溪深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成總面積45萬畝的茶葉、油茶、筍竹、山核桃、徽菜原料、高山貢菊六大示范基地，建成國(guó)家級(jí)山核桃示范基地，成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園基地。

績(jī)溪積極培育農(nóng)業(yè)新型主體，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體11個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114戶，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17家，農(nóng)民專業(yè)合作社379家，家庭農(nóng)場(chǎng)242家，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)11個(gè)，蜜蜂達(dá)10萬群、居全省首位。

績(jī)溪還積極培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，全縣農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)103個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)17個(gè)，績(jī)溪黑豬列入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)目錄，“金山時(shí)雨”、燕筍干、山核桃獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

績(jī)溪還積極拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)數(shù)占全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的1/3，績(jī)溪兩日游被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路”。

績(jī)溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到轉(zhuǎn)型發(fā)展。績(jī)溪嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決不招高耗能、有污染、稅收貢獻(xiàn)率低、勞動(dòng)密集型和安全有隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，先后否決總投資近30億元的項(xiàng)目23個(gè)。

績(jī)溪堅(jiān)持“淘汰一批、整合一批、嫁接一批、提升一批”的原則，共關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)38戶，不銹鋼企業(yè)由37戶整合提升為6戶，壓減不銹鋼行業(yè)產(chǎn)能3.9萬噸。

績(jī)溪重點(diǎn)發(fā)展新能源、食品藥品精深加工、電工電氣、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)“三只松鼠”堅(jiān)果加工基地、上海多利、寧清茶葉等一批食品精深加工項(xiàng)目，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)17家。文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)兩大基地列入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，綠色食品產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新安健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已初具規(guī)模。

績(jī)溪穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，立興化工等10戶企業(yè)通過省級(jí)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。推動(dòng)上海寶武集團(tuán)與富凱特材合作發(fā)展，產(chǎn)值提升35%以上；小小科技自主研發(fā)的汽車零部件產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白并處國(guó)際領(lǐng)先水平；黃山恒久鏈公司通過技改提升，成為全國(guó)最大非標(biāo)異型鏈生產(chǎn)基地，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到20戶，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)6家。

績(jī)溪綠色產(chǎn)業(yè)化得到加快發(fā)展。績(jī)溪以“山水文旅、山水土產(chǎn)”兩把金鑰匙，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)勝勢(shì)。大力實(shí)施皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)“5個(gè)1”工程，龍川國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)正式獲批，全縣精品景區(qū)增至30處，其中5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)景區(qū)4家，美食游、體驗(yàn)游、研學(xué)游蓬勃發(fā)展；建成徽菜文化產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)徽墨文化旅游產(chǎn)業(yè)園、徽雕產(chǎn)業(yè)園，徽墨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)市場(chǎng)70%以上。

績(jī)溪大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”工程，全國(guó)首家攝影小鎮(zhèn)落戶家朋，“月月有節(jié)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)可游”全域旅游發(fā)展格局已經(jīng)形成，成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位，被評(píng)為“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣”“中國(guó)最美休閑旅游目的地”，連續(xù)兩年入圍長(zhǎng)三角自駕游“十強(qiáng)”城市。

值得一提的是，青山綠水引來了北京順峰集團(tuán)、香港愛家集團(tuán)、中華首創(chuàng)國(guó)際公司、安徽出版集團(tuán)等多家企業(yè)，在績(jī)溪總投資82億元，重點(diǎn)建設(shè)高端民宿、精品酒店、健康體檢中心、特色博物館、休閑農(nóng)場(chǎng)等。新興的文化旅游產(chǎn)業(yè)正為績(jī)溪注入新的發(fā)展活力。

同時(shí)，績(jī)溪抓住入選全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣契機(jī)，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成全市首個(gè)電商創(chuàng)業(yè)街，農(nóng)村電商便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功躋身省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。截至2018年底，全縣電商經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1800戶，網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)20億元，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓績(jī)溪“山貨水產(chǎn)”流向了全國(guó)、走向了世界。

一幅“三生共贏”的績(jī)溪畫卷

交流四水把城斜，散作千溪遍萬家。深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花?？?jī)溪正用心打造一個(gè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”、屬于自己的“績(jī)溪樣板”。

一是密織青山綠水保護(hù)網(wǎng)?？?jī)溪大力實(shí)施“千萬畝森林增長(zhǎng)工程”，全面推行“林長(zhǎng)制”，全縣森林覆蓋率為78.30%，林木綠化率達(dá)82.71%，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，省級(jí)森林公園兩個(gè)，省級(jí)森林村莊5個(gè)。

績(jī)溪全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組4級(jí)河長(zhǎng)制，在全省率先推行“民間河長(zhǎng)制”和“河警制”。“民間河長(zhǎng)”由縣政府公開對(duì)外招募，當(dāng)?shù)厝罕娭驹笀?bào)名擔(dān)任，目前民間河長(zhǎng)已有165名。全縣境內(nèi)大到一條河流，小到山里的一條溪水，都有人貼心看護(hù)。

二是持續(xù)開展生態(tài)整治。績(jī)溪持續(xù)大力推進(jìn)非法采砂制砂、非煤礦山、小水電、黏土磚瓦窯廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中殯葬區(qū)改革等一系列生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)管理渣土運(yùn)輸、施工揚(yáng)塵。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，制定《績(jī)溪縣非煤礦山關(guān)閉退出補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并對(duì)全縣非煤礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、評(píng)價(jià)，對(duì)有問題的責(zé)令整改或關(guān)閉。對(duì)全縣48座小水電站進(jìn)行了摸底登記，其中3座位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的電站已斷網(wǎng)斷電并拆除設(shè)備設(shè)施，9座停產(chǎn)電站現(xiàn)正處在調(diào)查階段，其他36座電站正按整治任務(wù)清單整改。此外，清涼峰自然保護(hù)區(qū)16個(gè)歷史遺留問題也同步基本完成整改。

績(jī)溪全面落實(shí)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，建了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處環(huán)保違法行為。

三是著力改善人居環(huán)境?？?jī)溪扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境污水、垃圾、廁所“三大革命”，先后投入財(cái)政資金5000余萬元，劃定了全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)112戶，拆除建筑面積4.8萬平方米。全縣18家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，其中16家建設(shè)配套了廢棄物處理利用設(shè)施，廢棄物處理利用設(shè)施覆蓋率達(dá)88.9%。農(nóng)村廁所改造開工建設(shè)452座，竣工380座。農(nóng)村陳年垃圾清理全面完成，通過省級(jí)驗(yàn)收。城鄉(xiāng)污水綜合處理PPP項(xiàng)目和城鄉(xiāng)垃圾綜合處理PPP項(xiàng)目全面啟動(dòng)，農(nóng)村污水處理設(shè)施、農(nóng)村垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到96.7%。

績(jī)溪積極推廣液化氣、沼氣、電能、太陽能等清潔能源，農(nóng)村生活用能中清潔能源占比達(dá)55.93%，畜禽糞污綜合資源化利用率達(dá)98.2%。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村32個(gè)、市級(jí)19個(gè)。積極推行綠色建筑，城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑總面積49.4%。大力倡導(dǎo)綠色交通，新改建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化車亭50個(gè)，首批10輛新能源公交車已投入使用，實(shí)現(xiàn)零突破，廣大城鄉(xiāng)市民的獲得感和幸福感越來越厚實(shí)。

績(jī)溪登源河