“兩山”實踐創(chuàng)新基地 何處求新？
——建設(shè)美麗、幸福、健康中國的蒙陰落地版

□ 張義豐

如何將“兩山”實踐創(chuàng)新基地與“美麗、幸福、健康中國”建設(shè)有機結(jié)合，打造生態(tài)文明建設(shè)的新模式，具有特殊而重要的意義。本文探討了在山東省蒙陰縣建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新基地的路徑和思路，可以為其他地區(qū)提供借鑒。

一、“兩山”重要理念與實踐

（一）“兩山”理念就是要堅持“三個根本”

保護好綠水青山是根本前提。綠水青山，不僅關(guān)系到區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到國家的整體生態(tài)安全。

培育好金山銀山是根本目標(biāo)。人民幸福生活的獲得與提高必須重視物質(zhì)的積累，這是實現(xiàn)民生幸福物質(zhì)維度的基礎(chǔ)和保障。

從綠水青山里面要金山銀山是根本路徑。綠水青山不僅有金山銀山，還可以通過生態(tài)文明制度建立金山銀山。

（二）“兩山”理念是生態(tài)文明建設(shè)的方向標(biāo)

綠水青山就是金山銀山，反映了對綠水青山生態(tài)價值的認識過程；既要綠水青山也要金山銀山，強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)；寧要綠水青山不要金山銀山，強調(diào)的是寧愿不發(fā)展也不能破壞生態(tài)環(huán)境；綠水青山就是金山銀山，反映人對自然生態(tài)價值的認識回歸。

（三）“兩山”理念要求堅守生態(tài)底線，管好“三生”空間

像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。要把生態(tài)底線化為山青、天藍、水清、地潔的工作指標(biāo)，確保青山常在、綠水長流、空氣常優(yōu)。

具體而言，理念為先，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念；思想引領(lǐng)，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限；“綠量”提升，以生態(tài)底線守住發(fā)展綠線。

（四）“兩山”理念的創(chuàng)新價值

“兩山”重要理念是治理區(qū)域發(fā)展中“成長的煩惱”和“制約的疼痛”的理論鑰匙，為地方加快全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指明了科學(xué)道路。

首先，“兩山”理念是綠色發(fā)展思想的核心理論，是被實踐證明的具有重大創(chuàng)新與突破的新理論、新戰(zhàn)略。第二，“兩山”理念是從根源上化解能源環(huán)境危機的新思路、新突破，是對世界環(huán)境治理的新貢獻。第三，“兩山”理念是生態(tài)經(jīng)濟理論的創(chuàng)新，破解了許多在工業(yè)經(jīng)濟學(xué)框架下無法破解的難題，為中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開拓了新空間，提供了新思路，為邁向生態(tài)市場經(jīng)濟提供了理論支持，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元文明共生、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的中國特色城鎮(zhèn)化模式提供了新的解決方案。

二、“美麗中國、幸福中國、健康中國”建設(shè)

（一）美麗中國建設(shè)

美麗中國是在對新世情、新國情和新域情和新形勢下，進行深刻分析和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上提出來的，包含了自然之美、發(fā)展之美和百姓生活之美，把生態(tài)文明建設(shè)與其他各項建設(shè)相融合，并將人的幸福生活作為最終的歸宿，能成就大同世界，天下太平，人人和睦相處，豐衣足食，安居樂業(yè)。

1．美麗中國的內(nèi)涵。堅持人與自然和諧共生。建設(shè)美麗中國是永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

2．美麗中國的定位。美麗中國是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，其戰(zhàn)略定位、基本內(nèi)容和重大意義在生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)中國夢的框架中得以彰顯。其中，生產(chǎn)發(fā)展是美麗中國建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)良好是美麗中國建設(shè)的基本要求，人民幸福是美麗中國建設(shè)的本質(zhì)目標(biāo)。

美麗中國的實質(zhì)就是注重生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)的相互聯(lián)系與融合，重建人與自然的和諧。美麗中國的戰(zhàn)略焦點，是生態(tài)文明建設(shè)。美麗中國是最新文明形態(tài)正確反應(yīng)，即對美麗生活環(huán)境及美好物質(zhì)生活、精神生活、政治生活、社會生活等的追求和向往。

3．美麗中國建設(shè)的理論與實踐價值。美麗中國思想的提出，豐富和拓展了新時代中國特色社會主義發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局、發(fā)展方式、發(fā)展動力等基本內(nèi)容，對指導(dǎo)我國特色社會主義發(fā)展的新實踐具有重要的理論意義和實踐意義，實現(xiàn)了傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀再向綠色發(fā)展觀的三個發(fā)展觀轉(zhuǎn)換，拓展了中國特色社會主義發(fā)展的內(nèi)涵，指明了中國特色社會主義發(fā)展的新動力，實現(xiàn)了與“五位一體”總體布局和現(xiàn)代化目標(biāo)的對接，提出了構(gòu)建人類命運共同體的新目標(biāo)。

4．美麗中國建設(shè)的主要內(nèi)容。美麗中國建設(shè)是實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，而中國夢的基本內(nèi)涵是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。

從國家富強來看，建設(shè)美麗中國是堅持綠色富國、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、提高綠色GDP的必然要求。

從民族振興來看，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，綠色發(fā)展是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。

從人民幸福來看，建設(shè)美麗中國是落實綠色惠民理念、為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境的重要舉措。

5．美麗中國建設(shè)與五大發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念著眼于當(dāng)前的社會主要矛盾，體現(xiàn)了未來國家發(fā)展的價值訴求，作為行動指南引領(lǐng)著中國經(jīng)濟的走向。五大發(fā)展理念彰顯了獨特的理論魅力和理論品質(zhì)，以及中國特色社會主義實踐的宏偉新局面和卓越新境界，構(gòu)成治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的思想原點。其中，創(chuàng)新是美麗中國建設(shè)核心內(nèi)涵，協(xié)調(diào)是美麗中國建設(shè)的內(nèi)在要求，綠色是美麗中國建設(shè)全新的價值觀和發(fā)展理念，開放是在經(jīng)濟全球化背景下的包容姿態(tài)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共享彰顯了以人民為主體的思想。

6．美麗中國建設(shè)的路徑選擇。美麗中國建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是站在對全人類生存環(huán)境高度負責(zé)的制高點上，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族永續(xù)發(fā)展的詮釋。

（二）健康中國建設(shè)

黨的十九大報告提出：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。”未來，中國將沿著黨的十九大描繪的健康中國路線圖扎實前行。

1．健康中國建設(shè)的主要內(nèi)容。健康中國建設(shè)是一項全局性、整體性、跨領(lǐng)域、跨部門的系統(tǒng)工程。藍圖已經(jīng)繪就，接下來重在將“設(shè)計圖”轉(zhuǎn)化成“施工圖”。一是建立協(xié)調(diào)推進機制，二是制定任務(wù)分解和實施監(jiān)測與考核評價機制，三是推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，四是全面建立健康影響評價評估制度。

2．健康產(chǎn)業(yè)的培育。健康產(chǎn)業(yè)是指與人的身心健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系，以健康長壽為終極目標(biāo)，包含對健康人群的創(chuàng)造和維持健康，對亞健康人群的恢復(fù)健康，以及對患病人群的修復(fù)健康，覆蓋全人群、全生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈。

一是人口老齡化為健康產(chǎn)業(yè)提供了巨大的內(nèi)在需求。巨大的養(yǎng)老壓力引發(fā)養(yǎng)老紅利，創(chuàng)造了一個龐大的消費市場，老齡化人口在對社會形成壓力的同時，也為健康產(chǎn)業(yè)提供了巨大的養(yǎng)老需求。

二是健康科技的驅(qū)動為健康產(chǎn)業(yè)注入新活力。醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新是健康產(chǎn)業(yè)的重要推動力，2016年醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約2.8萬億元，同比增長9.92%，高于全國工業(yè)整體增速，位居工業(yè)全行業(yè)前列，健康產(chǎn)業(yè)的增長正在從過去充分覆蓋驅(qū)動越來越明顯地變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動。

三是健康服務(wù)業(yè)成為健康產(chǎn)業(yè)的新增長點。健康服務(wù)業(yè)是在國家經(jīng)濟發(fā)展和健康需求增長的背景下日益發(fā)展起來的。2013年10月14日，《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，明確提出到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。

四是并購促使我國健康產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。我國的并購市場涉及IT、互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、醫(yī)療健康、金融、機械制造等23個一級行業(yè)。在并購數(shù)量方面，健康產(chǎn)業(yè)始終是近幾年資本追逐的熱點，投資熱潮加快了行業(yè)整合。

3．健康城市的建設(shè)。健康城市建設(shè)是推進健康中國建設(shè)的重要載體，其意義已超越“田園城市”和“衛(wèi)生城市”，帶給我們的是一種全新的、綜合的、多維的視角。

一是衛(wèi)生城市創(chuàng)建為健康城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。衛(wèi)生城市創(chuàng)建為健康城市奠定了組織管理、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生服務(wù)和群眾參與基礎(chǔ)，二者在目的、評價指標(biāo)、創(chuàng)建、實施過程和結(jié)局上均有所區(qū)別。而健康城市涵蓋所有和健康相關(guān)的領(lǐng)域，內(nèi)涵更豐富，評估目標(biāo)更關(guān)注城市的健康文化氛圍、健康軟實力，以及民眾的健康素養(yǎng)和健康水平等。

山東省蒙陰縣 地貌風(fēng)采

二是健康城市規(guī)劃的需求評估。健康城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對當(dāng)?shù)亟】祮栴}、居民健康需求以及相關(guān)資源等現(xiàn)狀深入分析，明確健康城市建設(shè)重點任務(wù)，確定有針對性干預(yù)策略，設(shè)定階段性目標(biāo)，最大程度利用現(xiàn)有組織和資源，確保規(guī)劃符合城市經(jīng)濟發(fā)展水平和地域、人文特點，并力求有所創(chuàng)新。

三是制定健康城市評價指標(biāo)體系。健康城市建設(shè)評價指標(biāo)體系應(yīng)遵從科學(xué)性原則、整體性原則、簡明性原則、可得性原則、區(qū)域性原則。其指標(biāo)體系的確立、評估信息系統(tǒng)的構(gòu)建，可以實現(xiàn)城市現(xiàn)狀的評估分析，為制定健康城市發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，并能與周邊地區(qū)發(fā)展程度進行比較。

（三）幸福中國建設(shè)

1．幸福中國的科學(xué)價值。黨的十九大報告提出的一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，揭示了人民向往美好生活的需求變化，回應(yīng)了時代呼喚。

2．幸福中國的建設(shè)方向。按照幸福的本質(zhì)要求對現(xiàn)有發(fā)展模式進行改革，既是由量到質(zhì)的一場巨變，也是一個歷史過程。幸福發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，將改變中國經(jīng)濟、社會、文化的面貌，使我國的經(jīng)濟、社會得以健康、持續(xù)地發(fā)展。具體而言，一要做到發(fā)展目的幸?；?，包括創(chuàng)建以員工和利益相關(guān)者的幸福為目標(biāo)的幸福企業(yè)，制定以廣大群眾幸福指數(shù)的提高為發(fā)展目的的國家和地方政府短期與長期規(guī)劃，建設(shè)幸福城市、幸福鄉(xiāng)村等；二要發(fā)展方式幸福化，要實現(xiàn)增長方式、生產(chǎn)勞動方式和調(diào)控方式的幸?；蝗l(fā)展途徑幸?；?，實行需求均衡原則與和諧原則，開辟新的精神文化途徑和回歸自然的途徑來獲取幸?？鞓?。

三、“兩山”理念與“三個中國”建設(shè)的蒙陰示范

蒙陰縣具有得天獨厚的資源稟賦，建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新基地符合區(qū)域自身定位，對于探索生態(tài)文明建設(shè)新模式、開辟生態(tài)文明體制改革新道路、開啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章，具有特殊而重要的意義。

（一）“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)的科學(xué)價值

蒙陰縣明確了高一格謀劃、快一步啟動、深一層提升推進生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化步伐，進一步豐富山東省生態(tài)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、臨沂市長壽經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、縣域經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)涵，共商共建共治共享百姓富、生態(tài)美的生態(tài)蒙陰新未來的主要任務(wù)。

（二）蒙陰縣“兩山”實踐的創(chuàng)新路徑

蒙陰縣是典型的老區(qū)縣、山區(qū)縣、庫區(qū)縣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，卻走出了一條讓人驚嘆不已的綠起來、富起來、美起來、健康起來、幸福起來的生態(tài)文明發(fā)展道路。

蒙陰縣委、縣政府堅持生態(tài)立縣，把自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、政治生態(tài)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，提出建設(shè)“綠富美”新蒙陰，打造“崮秀天下，世外桃源”“江北最美鄉(xiāng)村”生態(tài)品牌。

一個傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是如何做到這些的？概括起來，就是十一個“堅持”。

按照“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”優(yōu)化原則，堅持“山頂松柏戴帽，林果纏腰，山腳鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套”；按照“山凈、水凈、土凈、氣凈”四凈要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲；按照生態(tài)城鄉(xiāng)、生態(tài)水系綜合治理需求，堅持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、水域、路域環(huán)境整治；堅持生態(tài)經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“兔—沼—果”循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條；堅持山區(qū)立體開發(fā)模式，構(gòu)建“果—菌—肥”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條；堅持龍頭產(chǎn)業(yè)帶動模式，構(gòu)建“農(nóng)—工—貿(mào)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條；堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益有效統(tǒng)一，保護原汁原味的自然生態(tài)；堅持生態(tài)制度建設(shè)，建立生態(tài)公益林管護、古樹名木管護、野生動植物資源保護制度；堅持空間組織優(yōu)化統(tǒng)籌，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢區(qū)域集中；堅持農(nóng)商文旅深度融合，以“長壽+、旅游+”理念提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)；堅持自然、經(jīng)濟、社會、文化協(xié)同發(fā)展，以全域視角發(fā)展旅游。

（三）關(guān)于蒙陰縣“兩山”實踐創(chuàng)新探索的建議

1．設(shè)立“蒙陰生態(tài)文明日”。2018年12月15日是第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地發(fā)布的時間，建議蒙陰縣委、縣政府將每年12月15日作為“蒙陰生態(tài)文明日”。通過“蒙陰生態(tài)文明日”的設(shè)立，在全縣營造全民參與國家兩山理論實踐創(chuàng)新基地建設(shè)的濃厚氛圍，推動形成共謀、共建、共管、共享的生態(tài)文明建設(shè)新局面。

2．建設(shè)“魅力山東公園縣”。“山東公園縣”，即把蒙陰縣建設(shè)成山東省獨具特色的自然景觀和人文景觀豐富多彩的以綠色為底色的大公園、大景區(qū)。

3．助力鄉(xiāng)村振興，推出“蒙陰桃?guī)煛?。蒙陰是我國蜜桃之鄉(xiāng)，具有蜜桃栽培的地域條件，更有蜜桃栽培的傳統(tǒng)技術(shù)，人人都懂得蜜桃的栽培技術(shù)和水肥運籌。這在家能夠種桃，走出去便是種桃專家，久而久之社會上就有了“蒙陰桃?guī)煛钡恼f法?！懊申幪?guī)煛笔且悦厶以耘嗉夹g(shù)專長而從事相關(guān)職業(yè)的人，泛指處于一線，動手操作、具體種植的農(nóng)民、技師等。“蒙陰桃?guī)煛本哂性銎贩N、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的能力。

4．推出“五個綠色”發(fā)展新戰(zhàn)略。建議蒙陰縣推出“五個綠色”發(fā)展戰(zhàn)略，一是構(gòu)筑綠色制度，二是發(fā)展綠色經(jīng)濟，三是培育綠色文化，四是建造綠色家園，五是筑牢綠色屏障。

5．構(gòu)建“兩山”理論實踐創(chuàng)新蒙陰新模式。采用集循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟四位一體的經(jīng)濟發(fā)展模式。模式創(chuàng)新選擇主要是產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)更新的復(fù)合發(fā)展模式，其中包括多元經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，同時推出“山（崮）長、河長、湖長、林長制+”模式新探索。

以“山（崮）長、河長、湖長、林長制+”模式開展實踐創(chuàng)新。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的重要原則，深入“河（湖）長制+實踐創(chuàng)新”，開展“三清潔四整治”和白色污染專項行動等，搞好生態(tài)清潔小流域建設(shè)，把農(nóng)村河道整治、生活污水處理、村容村貌改善、面源污染防治工作等納入“河（湖）長制”管理內(nèi)容。

以“山（崮）長、河長、湖長、林長制+”模式實施生態(tài)扶貧。加強河道環(huán)境，積極實施控源截污，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行全面改造升級，注重河、湖、庫區(qū)水土保持和山林保護工作，嚴格控制庫區(qū)流域面積的開發(fā)，深入探索鏈接貧困群眾或自主發(fā)展的模式，謀劃出一條生態(tài)經(jīng)濟脫貧之路。

以“山（崮）長、河長、湖長、林長制+”模式搞好流域生態(tài)綜合治理，按照“保護優(yōu)先，合理開發(fā)；治水美景，生態(tài)富民；試點先行，有序推進”的基本原則，建設(shè)打造成生態(tài)流域綜合治理示范區(qū)。

6．生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，聚焦農(nóng)民增收致富，進一步突破農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面存在的制約瓶頸，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)科人才培養(yǎng)體系。

一是推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖領(lǐng)域重大品種科技創(chuàng)新。加大種質(zhì)遺傳資源保護和開發(fā)利用力度，實施農(nóng)業(yè)重大新品種創(chuàng)制項目，加大品種自主創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，選育一批有良好市場化前景、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有較好應(yīng)用的“魯”字號農(nóng)業(yè)新品種。

二是著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技成果支撐引領(lǐng)體系。針對限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，實行協(xié)同攻關(guān)、系統(tǒng)集成和成果應(yīng)用。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)推進建設(shè)力度，輻射帶動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新成果。

三是強化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新。加大定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才力度，穩(wěn)定培養(yǎng)農(nóng)技推廣和農(nóng)村實用后備人才。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，推進產(chǎn)教融合，強化校企協(xié)同，穩(wěn)定涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村培養(yǎng)高技能人才。

四是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。深入推進新型職業(yè)農(nóng)民全縣培育，以生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民為培育重點，以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培育為主攻方向，加快培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型新型職業(yè)農(nóng)民大軍，整體提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者接受科技、使用科技的能力。

7．園區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新。園區(qū)經(jīng)濟一個重要標(biāo)志就是強化蒙陰縣發(fā)展的高質(zhì)量性，要具備創(chuàng)新要素集、市場機制完善、市場規(guī)則透明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚等特點，驅(qū)動商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

8．生態(tài)旅游創(chuàng)新。推動蒙陰旅游轉(zhuǎn)型升級，注重產(chǎn)品品牌化、管理精細化、產(chǎn)業(yè)融合化、全域景區(qū)化等特色。

具體而言，以可持續(xù)性為目標(biāo)，優(yōu)化管理制度，不斷完善旅游新業(yè)態(tài)；以“崮秀天下，世外桃源”旅游品牌建設(shè)引領(lǐng)全域旅游，以假日經(jīng)濟為突破，整合營銷平臺；以精品旅游產(chǎn)品培育為重點，豐富旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，堅持差異化、品質(zhì)化、規(guī)?；?，做優(yōu)生態(tài)旅游與長壽旅游；以產(chǎn)業(yè)格局為指導(dǎo)，巧用政策紅利，依托“岱崮地貌”云蒙湖和長壽之鄉(xiāng)資源創(chuàng)新產(chǎn)品，打造清新生態(tài)旅游品牌。

（四）建設(shè)美麗、幸福、健康中國的蒙陰落地版

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)天藍地綠水清土凈的美麗蒙陰、健康蒙陰和幸福蒙陰；堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，大力推動全縣高質(zhì)量發(fā)展；嚴格落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，切實加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

作為沂蒙山區(qū)的綠心、華北平原的生態(tài)屏障，蒙陰為此付出了艱苦的代價，也做出了重要貢獻，這樣的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)實高度重疊，蒙陰作為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)新價值就在于此。而蒙陰縣是山東省生態(tài)文明建設(shè)核心區(qū)，又是山東省改革示范縣，在蒙陰建立“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地更具有實踐價值和樣本典范。

（五）推出以蒙陰為主體的臨沂市生態(tài)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

蒙陰縣是沂蒙山區(qū)的“綠心”，也是臨沂市生態(tài)發(fā)展的重要縣域，以蒙陰縣為核心，聯(lián)動平邑縣、費縣、沂水縣、沂源縣、沂南縣構(gòu)筑臨沂市乃至山東省生態(tài)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。示范區(qū)實現(xiàn)六地聯(lián)動，在協(xié)同機制、生態(tài)保護規(guī)劃、生態(tài)補償、產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)創(chuàng)新等方面實現(xiàn)多方面的合作。

那么，具體應(yīng)怎么做？一是啟動《臨沂市生態(tài)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，二是構(gòu)建新型臨沂市生態(tài)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作機制，三是建立生態(tài)補償機制，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和建立生態(tài)資源配置的市場化機制，四是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，五是實施區(qū)域一體化的環(huán)境評價、反饋、懲罰制度，六是開展示范區(qū)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（六）推出以蒙陰為典型的山東省縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

長期以來，蒙陰縣主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入進行規(guī)模擴張來支撐經(jīng)濟增長的方式已不可持續(xù)，必須進行動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，由長期以來依靠勞動力、資源、投資等要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

（七）推出以蒙陰為中心的臨沂市長壽發(fā)展示范區(qū)

長壽經(jīng)濟是指一個區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展中，利用長壽比較優(yōu)勢，通過市場競爭而形成的具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色及企業(yè)、產(chǎn)品特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是以長壽資源為基礎(chǔ)，以長壽特色產(chǎn)品為核心，以長壽產(chǎn)業(yè)為依托，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織、體制和運行上均具有強烈的時代特色，能使資源、科技和市場要素相互聯(lián)系、相互吸引，使優(yōu)勢要素得到放大和擴大，并進而體現(xiàn)長壽特色經(jīng)濟。這里需要強調(diào)是，長壽經(jīng)濟要以長壽產(chǎn)品為前提，以長壽產(chǎn)業(yè)聚集開發(fā)為核心，以特有長壽資源轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以長壽技術(shù)集成為支撐，以長壽之鄉(xiāng)區(qū)域為載體。