筑牢紀(jì)律（規(guī)矩）防線 強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)

白奕

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-090-02

摘 要 本文以國有電力企業(yè)為背景，講述面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，企業(yè)如何圍繞“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”三個(gè)方面為抓手，深化紀(jì)檢監(jiān)察工作，筑牢紀(jì)律（規(guī)矩）防線，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞 紀(jì)律（規(guī)矩） 監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 政治生態(tài)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，以前所未有的決心、勇氣和力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，通過嚴(yán)明黨的紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。黨的十九大深入總結(jié)十八大以來管黨治黨的創(chuàng)新實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，首次將紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步凸顯了紀(jì)律建設(shè)在管黨治黨、正風(fēng)反腐中的重要地位和作用。習(xí)總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。要完善紀(jì)律規(guī)章，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)。這些都為新時(shí)代推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要依據(jù)。

一、概況

近年來，公司系統(tǒng)開展了內(nèi)部巡視巡察和一系列的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，結(jié)合歷次審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)的問題來看，還是存在許多問題，如個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)淡薄，“三重一大”決策制度執(zhí)行落實(shí)不到位，造成企業(yè)違規(guī)決策、巨額應(yīng)收賬款難以挽回；個(gè)別黨員干部規(guī)矩意識(shí)缺失，發(fā)生插手干預(yù)招投標(biāo)，甚至發(fā)生“靠企吃企”、違規(guī)招標(biāo)采購、違規(guī)領(lǐng)取薪酬等。進(jìn)一步說明，公司腐敗問題滋生蔓延的土壤還沒有徹底鏟除，我們面臨的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

強(qiáng)化日常監(jiān)督，就是要充分發(fā)揮紀(jì)律（規(guī)矩）的保障和引領(lǐng)作用，將事后追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽囟讲榈氖虑俺B(tài)預(yù)防[3]，使各項(xiàng)紀(jì)律（規(guī)矩）真正成為帶電的高壓線，成為廣大黨員、干部、員工的日常習(xí)慣和自覺遵循，在公司形成守紀(jì)律、講規(guī)矩、揚(yáng)清風(fēng)、樹正氣的良好氛圍。我以為應(yīng)該從“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫。

二、具體措施

（一）突出“嚴(yán)”字，完善制度建設(shè)

發(fā)揮紀(jì)律（規(guī)矩）的保障作用，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和懲防機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力運(yùn)行關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓日常監(jiān)督的觸角延伸至企業(yè)經(jīng)營管理更多的領(lǐng)域，確保企業(yè)的每一個(gè)“職權(quán)”、每一項(xiàng)“活動(dòng)”都在“陽光”下運(yùn)行。

1.建立健全制度體系。盯住“三重一大”、招標(biāo)采購、工程基建、燃煤采購、市場(chǎng)營銷、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，結(jié)合巡視巡察、審計(jì)、專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全制度體系，及時(shí)堵塞管理漏洞，用制度管住權(quán)力，防止職權(quán)“任性”。

2.完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。針對(duì)關(guān)鍵崗位、重要敏感崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，深入查找可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步厘清涉險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)、健全防控措施，“量身定制”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)再查找、再分析，防控措施再完善、再細(xì)化，不斷完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。

3.加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛”，要扎緊制度的籠子，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)入手，筑牢思想、制度、監(jiān)督“三道防線”，通過不定期的“飛行檢查”、“回頭看”、專項(xiàng)督查等方式，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的全方位監(jiān)督，使鐵規(guī)生威、制度發(fā)力。

（二）緊扣“細(xì)”字，抓好教育監(jiān)管

必須把講規(guī)矩、守紀(jì)律放在首位，始終貫穿于日常教育監(jiān)督管理中，引領(lǐng)黨員干部常懷敬畏之心、戒律之心，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)要求自己，以身作則。

1.創(chuàng)新開展廉潔教育。結(jié)合公司每年“防腐倡廉宣傳教育月”“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育月”，開展“警示教育”專項(xiàng)行動(dòng)。通過廉潔教育網(wǎng)絡(luò)課堂、專題理論學(xué)習(xí)、典型案例分析、參觀警示教育基地等多種形式，豐富警示教育內(nèi)涵，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，培養(yǎng)自覺，養(yǎng)成習(xí)慣，做到言有所畏、行有所止、心有所懼。

2.深培企業(yè)廉潔文化。根據(jù)新時(shí)代從嚴(yán)治黨的新要求，對(duì)廉潔理念和廉潔文化進(jìn)行總結(jié)提煉，深刻挖掘新時(shí)代廉潔理念新內(nèi)涵，形成具有公司特色的廉潔文化，使廉潔理念覆蓋到公司經(jīng)營管理的每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，滲透到日常工作和管理的全過程、全要素之中，讓廉潔文化落地生根，真正做到入腦入心，營造全方位廉潔氛圍。

3.筑牢不想腐的堤壩。通過開展“反腐倡廉宣傳教育月”“預(yù)防職務(wù)犯罪月”等活動(dòng)，舉辦重點(diǎn)敏感崗位人員、中層干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，上廉潔專題黨課，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和依法從嚴(yán)治企的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑不想腐的堤壩，讓紀(jì)律（規(guī)矩）意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

（三）圍繞“實(shí)”字，抓好責(zé)任監(jiān)督

日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重在日常，貴在持之以恒。強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，扛起監(jiān)督責(zé)任，通過日常監(jiān)管，督促領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把管黨治黨的政治責(zé)任扛在肩上。

1.狠抓“一崗雙責(zé)”落實(shí)。抓住“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，通過抓思想落實(shí)、抓制度落實(shí)、抓組織落實(shí)，始終把紀(jì)律（規(guī)矩）建設(shè)的要求貫穿于日常業(yè)務(wù)工作之中，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的部署和檢查工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。

2.鍥而不舍反對(duì)“四風(fēng)”。緊盯作風(fēng)領(lǐng)域新動(dòng)向新形式，嚴(yán)防“節(jié)日病”反彈回潮。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)公司關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的相關(guān)規(guī)定，盯緊享樂主義和奢靡之風(fēng)，克服形式主義和官僚主義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。

3.常態(tài)化開展“廉潔談話”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，筑牢拒腐防變的思想防線；通過常規(guī)提醒談話“敲警鐘”，真正做到小問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，把小問題扼殺在萌芽狀態(tài)，以免釀成大錯(cuò)。

4.用好問責(zé)利器?！皠?dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，要強(qiáng)化嚴(yán)管就是厚愛的理念，把失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)作為重要抓手；堅(jiān)持一案雙查，在查處具體責(zé)任人的同時(shí)，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的強(qiáng)烈信號(hào)。

三、結(jié)語

站在新的歷史起點(diǎn)，我們要充分認(rèn)識(shí)國有企業(yè)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)的極端重要性。筑牢紀(jì)律（規(guī)矩）防線，就是要強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，發(fā)揮紀(jì)律（規(guī)矩）的保障和引領(lǐng)作用，從“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，努力使黨的紀(jì)律真正成為在任何時(shí)候、任何情況下都必須遵守的鐵的紀(jì)律，從而為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。

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