基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的制度化發(fā)展

林杉杉

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-021-02

摘 要 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的制度化建設(shè)，要圍繞基層黨組織的實(shí)際情況進(jìn)行，通過(guò)制度的完善突出工作重點(diǎn)，細(xì)化學(xué)習(xí)教育流程，從而建立起與之相匹配的工作機(jī)制、考核機(jī)制、保證機(jī)制等，促使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育向制度化方向發(fā)展，提高基層黨組織的學(xué)習(xí)教育效能，真正發(fā)揮“兩學(xué)一做”的啟發(fā)和引導(dǎo)作用，從而激發(fā)基層黨組織的建設(shè)活力。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 “兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育 制度化

“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了黨內(nèi)教育從少數(shù)受眾轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驈V大黨員，以往集中式教育轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)性教育，同時(shí)建立起黨組織學(xué)習(xí)教育的制度化管理模式。在“兩學(xué)一做”精神指導(dǎo)下，基層黨組織要面向全體黨員加強(qiáng)教育力度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，注重學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化發(fā)展，建立起完善的監(jiān)督考核以及保障促進(jìn)機(jī)制，這些都是新時(shí)期創(chuàng)新基層黨組織工作的有效途徑。

一、建立健全“兩學(xué)一做”黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制

（一）建立黨委中心組理論學(xué)習(xí)教育制度

黨委中心組學(xué)習(xí)教育制度的建立，能夠充分體現(xiàn)“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動(dòng)和啟發(fā)作用，在深入學(xué)習(xí)、求實(shí)反思中起到表率作用。首先，黨委書記要組織學(xué)習(xí)中要承擔(dān)起第一責(zé)任，對(duì)組織內(nèi)部學(xué)習(xí)教育全面負(fù)責(zé)，結(jié)合基層黨組織實(shí)際審定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，提出具體要求，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容，提出學(xué)習(xí)方式的意見(jiàn)和建議。其次，基層黨組織核心成員每人都要做好學(xué)習(xí)計(jì)劃，以月度、季度、年度為目標(biāo)，將學(xué)習(xí)內(nèi)容和步驟進(jìn)行細(xì)化分解，堅(jiān)持自學(xué)，多讀原著，多思考、多領(lǐng)悟，加深學(xué)習(xí)層次，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中不斷思考，樹(shù)立堅(jiān)持學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)的信念，從而起到榜樣帶頭作用。

（二）建立黨員常規(guī)性學(xué)習(xí)教育制度

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實(shí)踐要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展，以基層黨組織為核心，充分發(fā)揮自身學(xué)習(xí)教育職能，成為落實(shí)“兩學(xué)一做”的重要載體。在此基礎(chǔ)上結(jié)合“三會(huì)一課”等內(nèi)容建立常規(guī)性學(xué)習(xí)教育制度。針對(duì)廣大黨員干部建立相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，與各級(jí)黨校建立起密切練習(xí)，基層黨組織的支部書記要全部納入輪訓(xùn)范圍，每年培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間要多于兩天。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，基層黨組織要建立在線學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)行，建立黨員線上學(xué)習(xí)任務(wù)，跟蹤記錄黨員干部的學(xué)習(xí)情況，確定硬性學(xué)習(xí)指標(biāo)，將其作為必修任務(wù)來(lái)完成。

（三）建立健全靈活多樣學(xué)習(xí)教育形式

在基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展中，靈活多樣的形式能夠提高學(xué)習(xí)教育的有效性及針對(duì)性。在組織生活方式上不斷創(chuàng)新，以“兩學(xué)一做”為基礎(chǔ)，開(kāi)展黨課學(xué)習(xí)競(jìng)賽、理論辯論賽等，吸引更多黨員參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在學(xué)習(xí)教育形式有所拓展，除傳統(tǒng)集體學(xué)習(xí)形式外，還可以采取小組自學(xué)、專家進(jìn)課堂、線上討論分享、征文比賽等形式，在學(xué)習(xí)過(guò)程中積極運(yùn)用新媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，從而豐富學(xué)習(xí)形式?；鶎狱h組織可以建立自己的學(xué)習(xí)教育公眾號(hào)，及時(shí)為黨員干部推送組織學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的時(shí)效性和拓展性。在基層黨組織學(xué)習(xí)教育載體上也要有所創(chuàng)新，通過(guò)黨性教育淬煉黨員干部思想，注重警示教育、廉潔教育、自省教育的開(kāi)展，將紅色思想理論融入到廣大黨員思想中，主動(dòng)接受先進(jìn)思想的熏陶和感染，凈化思想靈魂，真正發(fā)揮“兩學(xué)一做”的內(nèi)化作用，成為廣大黨員價(jià)值觀構(gòu)建的重要依據(jù)。

二、建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中查找解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）查找問(wèn)題要深入聯(lián)系實(shí)際

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，基層黨組織要有深刻的問(wèn)題意識(shí)，主動(dòng)查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將具體細(xì)化、實(shí)化，不能浮光掠影的去對(duì)待。廣大黨員要結(jié)合黨章和習(xí)總書記的重要講話精神進(jìn)行自我對(duì)照，進(jìn)行深刻的自我反思，主動(dòng)查找自身存在的問(wèn)題，主動(dòng)清理思想灰塵，找到問(wèn)題之后盡快解決，尤其重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題，更要認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真解決。黨員要自覺(jué)反思自己是否具備堅(jiān)定的理想信念，是否保持對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，面對(duì)大是大非是否能夠始終堅(jiān)持原則，思想行動(dòng)是否與黨組織保持完全一致等。基層黨組織要確定從嚴(yán)治黨的落實(shí)步驟，認(rèn)真踐行黨的路線和方針，主動(dòng)審視日常工作是否圍繞民主集中制進(jìn)行。認(rèn)真審視基層黨組織生活是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，黨員參與是否積極主動(dòng)，群眾路線教育、團(tuán)結(jié)教育是否到位等。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行制度要求直面問(wèn)題

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后就要及時(shí)解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中，要結(jié)合黨組織要求重點(diǎn)強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和黨性意識(shí)，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，完善黨建工作中出現(xiàn)的不足和疏漏，深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨。針對(duì)組織工作渙散、治理不嚴(yán)等問(wèn)題，通過(guò)組織生活會(huì)、黨員批評(píng)和自我批評(píng)、思想對(duì)照等形式，重點(diǎn)強(qiáng)化組織意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，提高廣大黨員的思想站位，強(qiáng)化其大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促進(jìn)基層黨組織工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步嚴(yán)細(xì)執(zhí)行各項(xiàng)組織紀(jì)律，解決部分黨員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足、能力不足等問(wèn)題。

（三）以學(xué)促改，知行合一

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“學(xué)”是手段，“做”的目的，只有切實(shí)做到實(shí)處，才能充分體現(xiàn)“兩學(xué)一做”的實(shí)踐價(jià)值。無(wú)論采取怎樣的學(xué)習(xí)形式，學(xué)習(xí)哪些內(nèi)容，最終都是為了“做合格黨員”，在學(xué)習(xí)教育中主動(dòng)自查、自檢、自糾，最終解決已有問(wèn)題，這樣才能體現(xiàn)黨員干部的先進(jìn)形象，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，幫助黨員完成自我凈化、自我提高，這樣才能真正振奮精神，展示出新時(shí)代黨員干部的嶄新形象，能夠在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上挺身而出，有擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇湍芰?。只有做到知行合一才能發(fā)揮黨員干部的模范作用，保證基層黨組織的學(xué)習(xí)教育效果。

三、將“兩學(xué)一做”融入黨建工作基本制度建設(shè)中

（一）將“兩學(xué)一做”納入民主評(píng)議黨員過(guò)程中

基層黨組織要及時(shí)根據(jù)“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行討論評(píng)議，通過(guò)組織會(huì)議形式面向全體黨員進(jìn)行。將合格黨員標(biāo)準(zhǔn)寫到明處，引導(dǎo)黨員結(jié)合具體學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行自我對(duì)照和組織評(píng)議，以自評(píng)和互評(píng)的形式充分發(fā)揮民主評(píng)議效果，開(kāi)展民主評(píng)測(cè)，最后由黨組織進(jìn)行綜合評(píng)定，并且結(jié)合評(píng)議結(jié)果和黨員的日常工作、具體表現(xiàn)得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于優(yōu)秀黨員要給予物質(zhì)和精神方面的激勵(lì)表彰，傳遞黨組織正能量。對(duì)于表現(xiàn)欠佳的黨員要根據(jù)具體情況進(jìn)行處理：如果不合格黨員虛心接受教育，并配合組織教育主動(dòng)改正，則制定具體的教育轉(zhuǎn)化措施，幫助黨員成長(zhǎng)；如果經(jīng)過(guò)組織教育之后仍沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變，則要以慎重態(tài)度上報(bào)組織處理。

（二）推動(dòng)“兩學(xué)一做”與中心工作深度融合

只有將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和中心工作切實(shí)融合，才能避免出現(xiàn)理論實(shí)踐兩層皮問(wèn)題。黨建工作的開(kāi)展最終目的是為了完善中心工作，是服務(wù)中心工作的重要手段，這就需要將兩者緊密聯(lián)系在一起，有共同的謀劃和部署目標(biāo)，“兩學(xué)一做”要切實(shí)融合到中心工作中，與工作計(jì)劃的制定、完成情況檢查、總結(jié)反思等融為一體，因?yàn)閷W(xué)習(xí)教育不是空口白話，更不是論道清談，而是要始終堅(jiān)持兩手抓，用理論凈化思想，促進(jìn)行動(dòng)，再用實(shí)踐行動(dòng)完善理論思想。只有這樣才能促進(jìn)學(xué)習(xí)教育始終與中心工作目標(biāo)相一致，避免出現(xiàn)弄虛作假、缺斤短兩問(wèn)題，真正激發(fā)廣大黨員的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而形成組織學(xué)習(xí)中強(qiáng)大的感召力和凝聚力。

四、健全“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的日常督查考核機(jī)制

（一）建立“兩學(xué)一做”考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組

成立領(lǐng)導(dǎo)小組有利于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育監(jiān)督考核的開(kāi)展，在考核形式不拘泥于傳統(tǒng)的查看筆記、學(xué)習(xí)記錄這些形式，而是要從基層黨組織工作成效、黨員干部先鋒作用的發(fā)揮以及群眾評(píng)價(jià)這些角度去開(kāi)合。通過(guò)民意調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查等形式了解黨員對(duì)基層黨組織學(xué)習(xí)教育工作的滿意度，考核結(jié)果也要和黨員的任命、選拔、職業(yè)生涯發(fā)展相聯(lián)系。

（二）細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合基層黨組織工作實(shí)際，結(jié)合“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，從而兼顧不同領(lǐng)域、不同工作性質(zhì)的黨員干部。在考核過(guò)程中實(shí)施百分制，建立硬性指標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容，增加其參考性和實(shí)踐價(jià)值。結(jié)合評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)選拔一批思想素質(zhì)過(guò)硬、顧全大局、有奉獻(xiàn)精神的黨員干部作為典型，通過(guò)主題座談、宣講等活動(dòng)宣傳榜樣典型的先進(jìn)事跡，傳遞組織正能量，弘揚(yáng)時(shí)代精神，促使廣大黨員發(fā)揮看齊意識(shí)，向先進(jìn)看齊，向典型看齊，真正實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”目標(biāo)。

（三）從嚴(yán)監(jiān)督，徹底問(wèn)責(zé)

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，要做到從嚴(yán)管理、動(dòng)態(tài)跟蹤，采取隨機(jī)抽查、定期匯報(bào)、約談等形式，對(duì)學(xué)習(xí)教育過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的個(gè)人和單位進(jìn)行有效管理和督促，尤其是對(duì)學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)、工作流于形式的問(wèn)題給予嚴(yán)肅批評(píng)，徹底問(wèn)責(zé)，以此提高學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的威懾力。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展要有明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的制度管理機(jī)制，通過(guò)制度化建設(shè)規(guī)范基層黨組織各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果，保證組織生活常態(tài)化，以制度促發(fā)展、以制度促創(chuàng)新，嚴(yán)格各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)到基層黨組織內(nèi)部，通過(guò)學(xué)習(xí)教育淬煉廣大黨員的意志，保持黨組織的純潔性，真正激發(fā)廣大黨員的能力和智慧，實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”目標(biāo)。

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