創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下后發(fā)地區(qū)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

郭海紅

摘要：欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園的發(fā)展需要有整體的規(guī)劃，引入企業(yè)時(shí)要從產(chǎn)業(yè)體系和全產(chǎn)業(yè)鏈的角度衡量，并且要有長效的促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)以廣東省河源市為例，分析研究了河源市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況和存在的問題，并對(duì)此提出了完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)品牌建設(shè)；延長工業(yè)區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；提升工業(yè)園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力等促進(jìn)河源市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；后發(fā)地區(qū)；工業(yè)園；轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）02-0126-02

河源位于粵東北地區(qū)，是江西省進(jìn)入廣東省第一市，交通便利，規(guī)劃的高鐵開通后能夠更好地融入環(huán)珠三角經(jīng)濟(jì)圈，享受大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又有政策的利好，河源市是深圳對(duì)口幫扶地區(qū)，河源先后成立了福田、南山、羅湖等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，承接了一大批深圳轉(zhuǎn)移出來的企業(yè)。此外，廣東省政府為支持邊遠(yuǎn)落后山區(qū)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，這對(duì)于廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展是一個(gè)非常好的機(jī)遇。河源市要抓住這一機(jī)遇，完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境和生活環(huán)境，使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

一、發(fā)展概況

河源市經(jīng)過多年的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐，目前已基本形成以電子、鐘表、食品等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一區(qū)六園的工業(yè)格局，總規(guī)劃面積達(dá)到197.68平方公里。

二、存在的問題

（一）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系不合理

很多高新園區(qū)是靠政府扶持和優(yōu)惠政策發(fā)展起來的，尤其對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種現(xiàn)象更加明顯。比如，有些地方政府為了政績，采用了粗放式的擴(kuò)張策略，利用稅收及土地等優(yōu)惠政策吸引企業(yè)前來，在引進(jìn)企業(yè)時(shí)沒有考慮園區(qū)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。引進(jìn)的企業(yè)很多同質(zhì)化嚴(yán)重，雖然看起來有“扎推”效應(yīng)，但實(shí)際上，很多企業(yè)間的資源、技術(shù)能共享能力差，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同度低，不利于資源的整合利用，造成資源的利用率低。目前，河源市的工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)多為制造業(yè)，而服務(wù)業(yè)和研發(fā)科研院所卻很少見，形成了生產(chǎn)制造為主，技術(shù)服務(wù)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）工業(yè)園區(qū)品牌效應(yīng)低

工業(yè)園區(qū)的知名企業(yè)相對(duì)較少，有些企業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中間，缺乏自主品牌，產(chǎn)品附加價(jià)值低。很多企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新，處于有品無牌的情況，長期以來靠賺取廉價(jià)的加工費(fèi)獲取收益，這在一定程度上也決定了企業(yè)的利潤將越來越薄，缺乏市場競爭力。隨著國家資源和環(huán)保政策的收緊，很多企業(yè)將很難獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，生存將越來越難。究其原因，品牌建設(shè)需要持續(xù)長期的投入，對(duì)企業(yè)來說收效慢。而對(duì)于大多中小民營企業(yè)來說，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展觀，更多的是注重利潤而不是長遠(yuǎn)的價(jià)值投資，因此長期忽略品牌的建設(shè)。

（三）河源市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完善

河源市的工業(yè)園在前期引進(jìn)時(shí)更多關(guān)注的是數(shù)量而不是質(zhì)量，引入的大多數(shù)企業(yè)都是制造業(yè)。而對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)業(yè)及品牌傳播等企業(yè)相對(duì)較少，根據(jù)“微笑曲線”模型，工業(yè)園區(qū)的企業(yè)比如機(jī)械制造、手機(jī)和電子信息等產(chǎn)品大多都處在價(jià)值鏈低端，主要依靠一般零部件的加工和組裝賺取費(fèi)用，利用廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地及相關(guān)優(yōu)惠政策賺錢，隨著生產(chǎn)成本的提高，這些企業(yè)的利潤空間將不斷被壓縮。

（四）河源市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

河源市工業(yè)園區(qū)大多數(shù)企業(yè)屬于加工制造業(yè)，且很多企業(yè)科研能力較弱，科技人才隊(duì)伍建設(shè)落后，包括科研型的創(chuàng)新人才和經(jīng)營型的創(chuàng)新人才。除了在人才的量和質(zhì)上缺乏外，工業(yè)園區(qū)也沒有形成一套園區(qū)的人才發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，在對(duì)人才的培養(yǎng)上制度不夠完善，也缺乏為其培養(yǎng)專用性人才的教育機(jī)構(gòu)和完整的培訓(xùn)體系。而企業(yè)自主創(chuàng)新能力則直接與企業(yè)所擁有的創(chuàng)新人才數(shù)量有關(guān)，決定了企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)創(chuàng)新人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和保障，也是工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)得以成功轉(zhuǎn)型的力量源泉。

（五）產(chǎn)城融合步伐緩慢

河源的工業(yè)園區(qū)普遍注重園區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能，而對(duì)于住宅、商業(yè)及教育上配套不完善，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與城市的發(fā)展空間不匹配，從而影響人才的引進(jìn)及企業(yè)的長效發(fā)展。比如河源市高新區(qū)距離市區(qū)十公里，河源市區(qū)的教育資源及商業(yè)等輻射不到該地區(qū)，而高新區(qū)多年來也主要以發(fā)展工業(yè)為主，而較少考慮到生活居住的環(huán)境問題，這對(duì)于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是不利的。在一定程度上城市與產(chǎn)業(yè)之間是相互促進(jìn)的，有了產(chǎn)業(yè)城市才有了發(fā)展的根基，而城市化的發(fā)展又帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、升級(jí)建議

（一）完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系

園區(qū)在招商時(shí)不能只追求數(shù)量，更多的要講究質(zhì)量，首先要有一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)劃。在工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃時(shí)，要考慮從完整的產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)層次性，不能全是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端初級(jí)加工制造業(yè)。更要有產(chǎn)業(yè)鏈中高端的企業(yè)，比如創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)類產(chǎn)業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)及金融業(yè)等。同時(shí)也要對(duì)原有的勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，向信息化和智能化方向發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)打好基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)品牌建設(shè)

河源市工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)注重品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育一些特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。首先，要轉(zhuǎn)變企業(yè)的觀念，重視品牌的價(jià)值，品牌將是企業(yè)價(jià)值提升的重要助推器，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的源泉。其次，園區(qū)內(nèi)企業(yè)要從追求短暫的經(jīng)濟(jì)效益向長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，重視品牌的投入和建設(shè)，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。最后，強(qiáng)大的品牌將為企業(yè)帶來更多的融資機(jī)會(huì)。重視品牌塑造和品牌文化的培養(yǎng)。重視產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，不斷滿足消費(fèi)者需求，進(jìn)行品牌運(yùn)作，除了品牌知名度外更注重品牌的美譽(yù)度，投入資金和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行品牌的宣傳和推廣。

（三）延長工業(yè)區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

河源各工業(yè)園區(qū)在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后就要圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈進(jìn)行企業(yè)的進(jìn)一步引進(jìn)和下一步的規(guī)劃發(fā)展，由加工制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)及營銷服務(wù)和品牌推廣方向延伸，完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。首先，河源市多個(gè)園區(qū)都把電子信息產(chǎn)業(yè)作為了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，接下來就可以把這一個(gè)產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，綠色食品加工業(yè)，河源具有很好的資源優(yōu)勢，尤其要在水資源，具有廣東省最大的水庫萬綠湖，達(dá)到國家一級(jí)水標(biāo)準(zhǔn)，可以充分利用這一優(yōu)勢發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，這也符合河源既要金山銀山又要青山綠水的發(fā)展理念。最后，礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)，河源具有豐富的礦產(chǎn)資源。河源在礦產(chǎn)精深加工方面做得不夠，希望引進(jìn)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大型礦產(chǎn)冶金企業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（四）提升工業(yè)園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)獲得市場競爭力的源泉，企業(yè)只有通過不斷的創(chuàng)新才能降低企業(yè)的經(jīng)營成本，才能不斷開發(fā)出新產(chǎn)品滿足市場需求。園區(qū)一方面要引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，另一方面要鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷的創(chuàng)新，對(duì)重大創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)必須要重視創(chuàng)新，要有促進(jìn)創(chuàng)新長效機(jī)制。首先，企業(yè)應(yīng)成立研發(fā)中心，引進(jìn)高科技人才，提升自主研發(fā)能力，這是企業(yè)得于持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力保障。其次，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)科研人員重視和提供相關(guān)的資金支持，促進(jìn)科研人員不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新及管理創(chuàng)新，并促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。最后，完善員工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)員工的創(chuàng)新培訓(xùn)，提升員工的創(chuàng)新觀念，不斷提升員工的創(chuàng)新技能。

（五）工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持走產(chǎn)城融合發(fā)展模式

堅(jiān)持走產(chǎn)城融合的發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)“以城集產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)”多贏發(fā)展局勢。首先，從空間布局上看，要做到“科學(xué)規(guī)劃，合理布局”。合理規(guī)劃工業(yè)用地和生活用地的比重，做到統(tǒng)一規(guī)劃分步實(shí)施。其次，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入建設(shè)，比如交通、住宅、商業(yè)、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為投資者和工作人員提供一個(gè)很好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，提高園區(qū)企業(yè)吸引力。最后，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)污染少，效益高，有利于提升居住生活環(huán)境，更有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

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[責(zé)任編輯：王功巧]