供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域下來華留學(xué)教育“精準(zhǔn)”服務(wù)體系構(gòu)建研究
——以遼寧省為例

魏玉紅，關(guān)春影

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116029）

留學(xué)教育是一國(guó)對(duì)外開放的重要組成部分，有助于增強(qiáng)國(guó)家“軟實(shí)力”；留學(xué)教育是服務(wù)貿(mào)易的主要形式之一，有助于促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家把留學(xué)生教育作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為補(bǔ)充人才資源的重要手段，作為創(chuàng)造教育收益的重要來源。當(dāng)今，來華留學(xué)教育被視為發(fā)揮大國(guó)影響、傳播中國(guó)文化、推動(dòng)世界認(rèn)同的重要途徑；來華留學(xué)教育是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略舉措；來華留學(xué)教育是開放人才市場(chǎng)，培養(yǎng)跨國(guó)性人才，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。來華留學(xué)教育對(duì)于遼寧省是具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)，有助于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)；是培養(yǎng)人才的重要工程，為振興遼寧提供人才。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力從傳統(tǒng)的增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的有效途徑[1]。作為我國(guó)教育資源大省的遼寧省曾經(jīng)是吸引來華留學(xué)生較多的省份之一，在經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)期后，遼寧省來華留學(xué)教育遭遇了發(fā)展瓶頸。為振興遼寧經(jīng)濟(jì)，遼寧省來華留學(xué)教育亟待實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式新發(fā)展。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)遼寧省來華留學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑。因此，本論文借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，旨在探索遼寧省來華留學(xué)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容，構(gòu)建留學(xué)教育服務(wù)體系，推進(jìn)遼寧省來華留學(xué)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

一、遼寧省來華留學(xué)教育結(jié)構(gòu)性問題分析

遼寧省來華留學(xué)教育始于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，在專業(yè)和學(xué)科建設(shè)上取得了穩(wěn)定成果，已經(jīng)形成涵蓋商務(wù)漢語、醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)、工程類、經(jīng)濟(jì)類等特色專業(yè)，涉及11個(gè)一級(jí)學(xué)科、102個(gè)二級(jí)學(xué)科。在高等教育國(guó)際化的進(jìn)程中，有近20所高校的50余個(gè)專業(yè)已經(jīng)開展了全英文授課，同時(shí)為留學(xué)生開展特色校園活動(dòng)，提供系統(tǒng)化的留學(xué)生服務(wù)。來華留學(xué)教育，作為科技、文化、教育、人文交流的重要載體，融入了遼寧省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放戰(zhàn)略之中?？v觀來華留學(xué)生教育發(fā)展，也可見問題所在。

第一，規(guī)模有待擴(kuò)大。一是盡管遼寧省來華留學(xué)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，但是遼寧省來華留學(xué)生規(guī)模僅維持在全國(guó)的4%～6%之間（見表1），在全國(guó)的排名反而由原來的第五位下降為第七位，2016年又升為第六位（見表2）。二是衡量一國(guó)、一個(gè)地區(qū)、一所大學(xué)的高等教育國(guó)際化水平，僅以留學(xué)生的絕對(duì)數(shù)量判斷是不足的。參照發(fā)達(dá)國(guó)家指標(biāo)，要考察留學(xué)生占高校在校生比例與學(xué)歷留學(xué)生占高校在校生的比例。根據(jù)李寶貴的研究（2017），2015年遼寧省高校僅有大連外國(guó)語大學(xué)和大連醫(yī)科大學(xué)留學(xué)生人數(shù)占在校生人數(shù)的比例超過10%，大連理工大學(xué)、東北大學(xué)等在校人數(shù)較多的高校，留學(xué)生占比不足5%，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距①李寶貴：《遼寧省來華留學(xué)教育變化趨勢(shì)與發(fā)展對(duì)策研究》，遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017年第1期，第116、114頁。。按照學(xué)歷留學(xué)生占在校生比例判斷，遼寧省進(jìn)入全國(guó)高校排名前50位的學(xué)校有6所，除第五位沈陽學(xué)院10.84%，超過10%外，其余大連醫(yī)科大學(xué)、錦州醫(yī)科大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、沈陽航空航天大學(xué)均小于10%，所占比與位居第一的上海紐約大學(xué)42.28%、第二位的北京語言大學(xué)25.80%相差甚遠(yuǎn)②《2017中國(guó)高校國(guó)際化50強(qiáng)排名依據(jù)大學(xué)留學(xué)生比例》，搜狐新聞，http：//www.sohu.com/a/128840392_583552，2017-03-14.。

表1 1978—2016年遼寧省來華留學(xué)生規(guī)模變化

表2 遼寧省來華留學(xué)生人數(shù)在全國(guó)排名

第二，學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)有待升級(jí)。遼寧省來華留學(xué)教育的學(xué)歷生比例逐年增加，但是其中碩士的增長(zhǎng)比率仍然較低，博士生的比例則更低。李寶貴（2017）③李寶貴：《遼寧省來華留學(xué)教育變化趨勢(shì)與發(fā)展對(duì)策研究》，遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017年第1期，第116、114頁。通過數(shù)據(jù)說明了遼寧省來華留學(xué)生本科生近10年間增長(zhǎng)了8 600余人，總?cè)藬?shù)也突破萬人；而碩士生、博士生人數(shù)雖然也在增長(zhǎng)，但是數(shù)量有限，總和不足2 500人。高層次學(xué)歷人才的數(shù)量與質(zhì)量決定著高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，生源地有待擴(kuò)展。由于地緣優(yōu)勢(shì)，一直以來，遼寧省來華留學(xué)生主要來自韓國(guó)、俄羅斯、印度等亞洲國(guó)家，2017年遼寧省高校國(guó)際學(xué)生數(shù)量最多的5個(gè)國(guó)家分別是韓國(guó)、俄羅斯、尼日利亞、巴基斯坦、印度①劉桐：《去年遼寧省高校留學(xué)生2.7萬余人》，http：//liaoning.nen.com.cn/system/2018/03/03/020394828.shtml，2018-03-03.。單一化的生源構(gòu)成很容易受到各種不利因素的影響，只有多元化的生源構(gòu)成才能使遼寧省留學(xué)教育保持持續(xù)的發(fā)展[2]。

解決現(xiàn)存問題，實(shí)現(xiàn)遼寧省來華留學(xué)教育的突破性發(fā)展，只有依靠改革與創(chuàng)新影響遼寧省來華留學(xué)教育供給側(cè)因素，構(gòu)建“精準(zhǔn)”社會(huì)服務(wù)體系。

二、影響遼寧省來華留學(xué)教育的供給側(cè)因素

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的主線，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，一方面是提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，使其更貼近學(xué)生的消費(fèi)需求和消費(fèi)習(xí)慣，另一方面是豐富教育供給結(jié)構(gòu)問題，為學(xué)生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)。作為教育供給方的政府、高校、社會(huì)應(yīng)整合在一個(gè)鏈條，向留學(xué)生提供教育服務(wù)[3]。推進(jìn)來華留學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是政府、高校、社會(huì)三方以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)質(zhì)量為核心，通過創(chuàng)新與改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。本質(zhì)上看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的供給側(cè)要素與阿爾特巴赫的國(guó)際間留學(xué)生移動(dòng)的推-拉理論中的“拉力”因素相一致。推-拉理論的“拉力”因素則為留學(xué)目的國(guó)因素，包括獎(jiǎng)學(xué)金制度、高水平教育質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)資助、國(guó)際生活體驗(yàn)、就業(yè)措施等，在留學(xué)目的國(guó)與目的學(xué)校的選擇上起決定作用[4]。

（二）影響來華留學(xué)教育的因素

來華留學(xué)教育從本質(zhì)上是一項(xiàng)中國(guó)向國(guó)際留學(xué)生提供教育服務(wù)的系統(tǒng)工程，因而，需要具備完整的服務(wù)體系，這個(gè)體系包括留學(xué)前、留學(xué)中、留學(xué)后三個(gè)階段，涵蓋招生、教學(xué)、管理等不同環(huán)節(jié)，涉及政府、高校、社會(huì)各界三類供給主體行為所關(guān)聯(lián)的各種“拉力”因素（見圖1），具體因素如下：一是政府主體，在來華留學(xué)教育上提供的是宏觀的指導(dǎo)政策、健全的法律與制度、支持政策與扶持資金，關(guān)聯(lián)外國(guó)留學(xué)生政策、獎(jiǎng)學(xué)金政策、留學(xué)法規(guī)等“拉力”因素。二是高校主體，在來華留學(xué)教育上提供的是優(yōu)質(zhì)的教育、優(yōu)良的管理與服務(wù)，關(guān)聯(lián)專業(yè)與課程設(shè)置、教學(xué)管理、學(xué)生管理等“拉力”因素[5]。三是社會(huì)各界主體，在來華留學(xué)教育上提供的是社會(huì)性服務(wù)，涉及語言服務(wù)、職業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持、資金支持等“拉力”因素。社會(huì)各界的主體因素，對(duì)政府主體因素與高校主體因素起支持輔助的作用，在來華留學(xué)教育社會(huì)服務(wù)體系中必不可少。

圖1 來華留學(xué)教育影響因素圖

在這個(gè)體系中，供給主體各司其責(zé)，改善與創(chuàng)新“拉力因素”，使其教育服務(wù)質(zhì)量不斷提高，達(dá)到“精準(zhǔn)”水平，推動(dòng)留學(xué)教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

三、留學(xué)生教育國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

留學(xué)生教育已經(jīng)發(fā)展成為歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中成熟的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，其由政府、高校、社會(huì)協(xié)作共建的完備留學(xué)生教育服務(wù)體系值得借鑒。

1.留學(xué)前服務(wù)

（1）以政府為主的留學(xué)教育宣傳。國(guó)家主辦的國(guó)際教育展，以地方政府、高校為主體的教育展覽會(huì)，高校面對(duì)面自主招生會(huì)，海外常設(shè)的招生機(jī)構(gòu)，這些都為穩(wěn)定的生源起到了保障作用。

（2）政府的移民政策和簽證政策。英國(guó)縮短簽證時(shí)間；澳大利亞簡(jiǎn)化留學(xué)手續(xù)程序，尤其是對(duì)中留學(xué)生優(yōu)惠措施：首次試行中文簽證，首次在中國(guó)開通網(wǎng)上簽證等。

2.留學(xué)中服務(wù)

（1）留學(xué)資金支持。日本有各類獎(jiǎng)學(xué)金制度，包括政府、民間組織、地方公眾組織、高等院校獎(jiǎng)學(xué)金制度；有學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)制度；有留學(xué)生學(xué)費(fèi)減免制度。美國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金種類繁多，僅高校獎(jiǎng)學(xué)金就分為非服務(wù)性獎(jiǎng)學(xué)金、服務(wù)性獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)校貸款三種。

（2）留學(xué)生活支持。日本的留學(xué)生保障與支持體系堪稱“精準(zhǔn)”。政府為留學(xué)生建立與日本國(guó)民一樣的醫(yī)療保險(xiǎn)制度；為保證最低生活，為留學(xué)生設(shè)立打工制度；社會(huì)民間團(tuán)體等為留學(xué)生提供語言學(xué)習(xí)以及接觸日本社會(huì)、與日本人交流機(jī)會(huì)；日本社區(qū)為留學(xué)生及其家人提供免費(fèi)日語教育和交流機(jī)會(huì)；日本高校為留學(xué)生學(xué)習(xí)提供各種便利服務(wù)，比如免費(fèi)語言學(xué)習(xí)課，免費(fèi)語言指導(dǎo)員、免費(fèi)國(guó)內(nèi)旅游、打工中介服務(wù)等。

（3）留學(xué)教育服務(wù)。首先，教育的多樣化選擇。美國(guó)、日本、法國(guó)等國(guó)家院校類別眾多、學(xué)位門類眾多，專業(yè)類別全面，選擇開放自由。加拿大為滿足不同學(xué)習(xí)需求，推出了各種教育服務(wù)計(jì)劃。其次，在這些國(guó)家各種院校間學(xué)分可以互換，學(xué)生開放交流自由。再次，各國(guó)對(duì)于留學(xué)生教育都有專門的質(zhì)量保障體系，由各級(jí)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理與規(guī)范高校教育質(zhì)量。最后，為留學(xué)生在專業(yè)的學(xué)習(xí)上提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流與實(shí)踐機(jī)會(huì)[6]。

3.留學(xué)后服務(wù)

為吸引國(guó)際留學(xué)生，日本政府采取積極措施鼓勵(lì)和支持留學(xué)生在日本就業(yè)，與高校對(duì)接，鼓勵(lì)就業(yè)需求量大的專業(yè)擴(kuò)招，或者支持高校增設(shè)易就業(yè)專業(yè)；加拿大頒布規(guī)定，只要在加拿大就讀兩年以上學(xué)歷教育，并取得文憑或?qū)W位者就可獲得三年工作簽證。

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

在來華留學(xué)教育上，無論是規(guī)模還是質(zhì)量，上海始終保持著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這不僅僅是因?yàn)槠涮赜械某鞘刑攸c(diǎn)和國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)所帶來的，更重要的是上海通過教育、公安、外事和民政，以及社會(huì)組織等的多方合作與努力，對(duì)來華留學(xué)教育“拉力”因素進(jìn)行不斷探索與創(chuàng)新，不斷健全來華留學(xué)教育社會(huì)服務(wù)體系。

1.留學(xué)前服務(wù)。上海的教育開放是全方位的、高水平的。在來華留學(xué)教育上，上海市政府定期組織上海高校赴海外舉辦“上海教育展”，同時(shí)廣泛利用友好城市以及外國(guó)機(jī)構(gòu)駐中機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，合力推廣上海高等教育。

2.留學(xué)中服務(wù)。上海設(shè)有全市級(jí)、區(qū)域級(jí)、校級(jí)國(guó)際學(xué)生服務(wù)中心共10個(gè)，為國(guó)際學(xué)生提供包括留學(xué)政策、院校與課程、語言文化培訓(xùn)、證件辦理、食宿行等信息咨詢與服務(wù)在內(nèi)的全方位服務(wù)，同時(shí)政府推行留學(xué)生輔導(dǎo)員制度；開通了中國(guó)首個(gè)服務(wù)于留學(xué)生的城市官方新媒體平臺(tái)——“留學(xué)上海”多語種網(wǎng)站；為創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，上海市加強(qiáng)文化建設(shè)，多數(shù)國(guó)際性文化活動(dòng)與藝術(shù)節(jié)的舉辦、城市文化設(shè)施的完備，獲得外國(guó)人的高度贊譽(yù)。資金支持上，上海市除政府獎(jiǎng)學(xué)金、高校獎(jiǎng)學(xué)金以外，正在試點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等“冠名獎(jiǎng)學(xué)金制度”。在教學(xué)建設(shè)上，上海設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)外國(guó)留學(xué)生預(yù)科學(xué)院；為進(jìn)一步優(yōu)化上海來華留學(xué)環(huán)境，構(gòu)建留學(xué)生社會(huì)服務(wù)體系，上海市教育委員會(huì)于2016年在上海紡織（集團(tuán)）有限公司等11家單位掛牌設(shè)立“上海市外國(guó)留學(xué)生實(shí)踐基地”①上海市教育委員會(huì)：《上海市教育委員會(huì)文件》，http：//www.xhedu.sh.cn/cms/data/html/doc/2017-09/29/350331/，2017-09-29.。留學(xué)生參與實(shí)習(xí)實(shí)踐也納入高校的專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃。

3.留學(xué)后服務(wù)。我國(guó)現(xiàn)行的留學(xué)政策規(guī)定，外籍留學(xué)生畢業(yè)以后不能直接在我國(guó)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，必須在國(guó)外有兩年工作經(jīng)歷才可在華就業(yè)。而根據(jù)上海人社局，2017年上海已開拓出留學(xué)生就業(yè)新辦法，即在上海市高校取得碩士及以上學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后可以直接到中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就業(yè)；2018年，上海十家單位在上海市公安局簽署《“上海市出入境聚英計(jì)劃”（2017—2021）相關(guān)政策實(shí)施辦法》，根據(jù)“聚英計(jì)劃”，每年陸續(xù)出臺(tái)一批出入境政策在上海先行先試，重點(diǎn)吸引國(guó)家急需、緊缺的高端外籍人才①《上海人才新政：向全球外籍頂尖人才提供長(zhǎng)居和永居》，搜狐新聞，http：//www.sohu.com/a/230160100_120802，2018-05-02.。參照國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，從供給側(cè)“拉力”因素出發(fā)，構(gòu)建遼寧省來華留學(xué)教育“精準(zhǔn)”服務(wù)體系，以解決現(xiàn)存問題。

四、“精準(zhǔn)”社會(huì)服務(wù)體系的構(gòu)建

完整的服務(wù)體系，包括體系的核心原則、體系的保障措施、體系的具體模式、體系的執(zhí)行主體。遼寧省來華留學(xué)教育社會(huì)服務(wù)體系的構(gòu)建以“精準(zhǔn)”為核心；以制度與法規(guī)為保障；由政府、高校、社會(huì)各界參與在不同階段的三個(gè)服務(wù)模式，通過創(chuàng)新，不斷完善體系的內(nèi)容。三階段服務(wù)模式同樣包括留學(xué)前服務(wù)、留學(xué)中服務(wù)、留學(xué)后服務(wù)。

1.留學(xué)前服務(wù)。招生與入學(xué)因素創(chuàng)新。遼寧省政府及高校應(yīng)首先利用各種渠道，建設(shè)各種線上線下平臺(tái)，舉辦國(guó)際教育展，加大遼寧省高等教育對(duì)外招生宣傳力度，同時(shí)設(shè)立省級(jí)或是校級(jí)的海外招生基地或者招生辦[7]；其次，通過創(chuàng)新規(guī)則，盡可能簡(jiǎn)化留學(xué)生入學(xué)與居留手續(xù)。

2.留學(xué)中服務(wù)。教育、生活、管理因素創(chuàng)新。首先，在資金支持上，省市政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)社會(huì)各團(tuán)體組織、企業(yè)等與高校共建，為留學(xué)生設(shè)立民間獎(jiǎng)學(xué)金制度和助學(xué)金制度，豐富現(xiàn)有獎(jiǎng)學(xué)金構(gòu)成[8]；對(duì)于現(xiàn)有的省市政府獎(jiǎng)學(xué)金，要加大收益力度和擴(kuò)大受益面。其次，在對(duì)留學(xué)生服務(wù)上，借鑒上海市經(jīng)驗(yàn)，遼寧省應(yīng)建立省市校自上而下的留學(xué)生服務(wù)綜合體系，通過設(shè)立常設(shè)服務(wù)中心或機(jī)構(gòu)、設(shè)立網(wǎng)上或電話咨詢服務(wù)平臺(tái)，向留學(xué)生提供留學(xué)中服務(wù)；由政府部門牽頭，促使社會(huì)各團(tuán)體、組織、社區(qū)與高校共建，建設(shè)指定服務(wù)基地，為來華留學(xué)生及其家人提供語言、文化、社會(huì)體驗(yàn)等全方位人文服務(wù)。最后，在教學(xué)服務(wù)上遼寧省教育廳聯(lián)合各高校積極建設(shè)省級(jí)精品課，建立精品課程選課平臺(tái)，便于優(yōu)質(zhì)課程在省內(nèi)高校間共享；可在遼寧省各高校間試點(diǎn)學(xué)分互換制，便于留學(xué)生選擇自己喜愛的課程[9]；為加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)，遼寧省政府、高校、社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)合作，為留學(xué)生設(shè)置專業(yè)實(shí)習(xí)基地：比如醫(yī)學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地、商務(wù)專業(yè)實(shí)習(xí)基地、教育專業(yè)實(shí)習(xí)基地等。

3.留學(xué)后服務(wù)。就業(yè)與歸屬因素創(chuàng)新。職業(yè)選擇機(jī)會(huì)也決定了留學(xué)生留學(xué)目的地的選擇。來華留學(xué)生是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需人才的重要補(bǔ)給，對(duì)來華留學(xué)畢業(yè)生的采用可解決遼寧省人才嚴(yán)重流失問題。遼寧省政府應(yīng)改革留學(xué)生相關(guān)政策。一是推進(jìn)高校與企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，實(shí)行企業(yè)與高校間人才定制、委托培養(yǎng)，為留學(xué)生提供在中國(guó)的海外跨國(guó)公司就業(yè)機(jī)會(huì)[10]；二是借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，允許和鼓勵(lì)優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后在遼寧省自貿(mào)區(qū)內(nèi)工作，規(guī)避和創(chuàng)新現(xiàn)有留學(xué)政策中的就業(yè)限制。對(duì)于畢業(yè)后的來華留學(xué)生，無論是歸國(guó)還是留在中國(guó)，依然包含在服務(wù)體系中。遼寧省政府與高校應(yīng)建設(shè)人文交流平臺(tái)：來華留學(xué)畢業(yè)生海外校友會(huì)、留學(xué)生校友聯(lián)誼會(huì)，健全畢業(yè)生聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)，使留學(xué)生與遼寧省關(guān)系長(zhǎng)久化，推動(dòng)遼寧省對(duì)外開放的進(jìn)一步發(fā)展。

綜上所述，為解決現(xiàn)存問題，推進(jìn)遼寧省來華留學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)教育的國(guó)家戰(zhàn)略意義、文化意義、經(jīng)濟(jì)意義，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論為依據(jù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)”社會(huì)服務(wù)體系是關(guān)鍵所在?！熬珳?zhǔn)”社會(huì)服務(wù)體系涵蓋了來華留學(xué)教育的留學(xué)前、留學(xué)中、留學(xué)后三個(gè)階段的不同環(huán)節(jié)，需政府主體、高校主體、社會(huì)各界主體的共同合作，改革創(chuàng)新遼寧省供給側(cè)“拉力”因素。當(dāng)前，隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，發(fā)展“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)生成為來華留學(xué)教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，遼寧省應(yīng)充分利用這一機(jī)遇，加緊改革與創(chuàng)新，推動(dòng)遼寧省來華留學(xué)教育發(fā)展獲得實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。