新形勢(shì)下對(duì)高校征兵工作點(diǎn)滴思考

陳濱

摘 要：大學(xué)生征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的源頭工程、造血工程、希望工程。大學(xué)生征兵的發(fā)展歷程主要與大學(xué)生數(shù)量、軍隊(duì)規(guī)模、政策變化、人口發(fā)展趨勢(shì)以及高等教育等因素有關(guān)。做好新形勢(shì)下大學(xué)生征兵工作，應(yīng)在轉(zhuǎn)變政策理念、改變鼓勵(lì)措施、健全法規(guī)機(jī)制、改進(jìn)優(yōu)撫安置政策和優(yōu)化成長(zhǎng)路徑上下工夫，確保大學(xué)生征兵工作健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 高校征兵 建議對(duì)策

抓好大學(xué)生征兵工作，既是鞏固“大規(guī)模征集高校畢業(yè)生服兵役”戰(zhàn)略決策后續(xù)成果的現(xiàn)實(shí)需要，也是進(jìn)一步完善高?！吧础迸c軍隊(duì)“兵員”間的人力資源協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)軍地人才融合式發(fā)展的重要內(nèi)容，需要在溯本逐源、破解難題中不斷提升質(zhì)量效益。

一、高校大學(xué)生征兵的目的與意義

新時(shí)代的征兵工作應(yīng)按照我國(guó)《兵役法》的規(guī)定進(jìn)行，按照《兵役法》的法規(guī)做好軍隊(duì)服役的宣傳工作與征集工作，為了能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)，國(guó)際的大環(huán)境，必須加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)的建設(shè)工作，提高服役人員的素質(zhì)，使整個(gè)部隊(duì)朝向高素質(zhì)、高文化、科技化的方向去發(fā)展，國(guó)家必須想辦法強(qiáng)大軍事力量的建設(shè)。軍隊(duì)的基礎(chǔ)力量就是士兵，因此，提升高校征兵工作的意識(shí)是極為重要的。建設(shè)高素質(zhì)的軍人隊(duì)伍，對(duì)我國(guó)的國(guó)防發(fā)展起著舉足輕重的作用。

二、當(dāng)前高校征兵難的原因分析

（一）高校征兵機(jī)構(gòu)不健全，缺乏有效的工作機(jī)制。高校征兵的宣傳動(dòng)員、體檢和政審、學(xué)籍保留、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)裙ぷ魃婕暗礁咝６鄠€(gè)部門。當(dāng)前，各高校人武部負(fù)責(zé)人往往由學(xué)生處或保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人兼任，并且只是暫時(shí)性的工作。雖然近幾年部分高校按駐地人武部的要求成立了“征兵工作站”，但往往征兵工作人單力薄，工作成效甚微。

（二）部分適齡大學(xué)生國(guó)防意識(shí)淡薄。由于長(zhǎng)期的和平環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)變革帶來(lái)的沖擊，社會(huì)普遍存在國(guó)防意識(shí)淡化、奉獻(xiàn)精神不足等現(xiàn)象。部分高校開(kāi)設(shè)軍事課的課程量少或流于形式，大學(xué)生對(duì)國(guó)防、軍隊(duì)和國(guó)際形勢(shì)認(rèn)知欠缺，不少大學(xué)生對(duì)國(guó)防的關(guān)注失去現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

目前有少數(shù)在校大學(xué)生對(duì)入伍服兵役顧慮重重，表現(xiàn)有：怕到部隊(duì)吃不了苦，怕入伍影響自己的學(xué)業(yè)，怕到部隊(duì)后考軍校、入黨提干的愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)。加之部分學(xué)生更傾向于學(xué)習(xí)好專業(yè)知識(shí)，畢業(yè)后找到薪水相對(duì)豐厚的工作。這些因素客觀上影響了大學(xué)生應(yīng)征入伍的積極性和征兵工作的推進(jìn)。

（三）宣傳動(dòng)員存在一定的問(wèn)題。目前，部分高校征兵宣傳在征集工作實(shí)質(zhì)性開(kāi)展之后才匆忙上陣，宣傳手段仍停留在貼標(biāo)語(yǔ)、校園網(wǎng)發(fā)通知等傳統(tǒng)形式，宣傳內(nèi)容缺乏時(shí)代感，致使宣傳動(dòng)員的實(shí)效性較差。

（四）大學(xué)生入伍的專門法律欠缺。目前雖有部分法規(guī)、條例，但沒(méi)有諸如《大學(xué)生征兵法》等專門法對(duì)大學(xué)生參軍入伍工作進(jìn)行規(guī)范和約束。相關(guān)法律的缺位無(wú)疑會(huì)動(dòng)搖大學(xué)生應(yīng)征入伍的信心。

三、新時(shí)期做好高校征兵工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)高校大學(xué)生國(guó)防教育。軍事理論課是對(duì)高校大學(xué)生開(kāi)展國(guó)防教育的第一課堂。是征兵工作的前期準(zhǔn)備工作，只有扎實(shí)做好軍事理論教育，在大學(xué)生人學(xué)之初就接受國(guó)家軍事理論教育、國(guó)防教育，從根本上強(qiáng)化大學(xué)生國(guó)防意識(shí)，樹(shù)立熱情祖國(guó)，報(bào)效祖國(guó)的遠(yuǎn)大志向。這樣才能讓大學(xué)生更深刻的理解服兵役，參軍對(duì)國(guó)家、對(duì)個(gè)人的重大意義。另外，國(guó)防教育不能僅僅局限于課堂教學(xué)，可以為學(xué)生創(chuàng)造軍事理論實(shí)習(xí)、演習(xí)基地觀摩，模擬戰(zhàn)場(chǎng)演練等課程，豐富軍事理論課的內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)征兵動(dòng)員工作常態(tài)化。將征兵工作與招生工作結(jié)合，制作征兵宣傳資料，隨《錄取通知書》一同寄出，讓學(xué)生在入學(xué)前就能了解相關(guān)信息;將征兵工作與學(xué)生軍訓(xùn)結(jié)合，在軍訓(xùn)期間向新生進(jìn)行國(guó)防教育，適時(shí)宣傳征兵政策;以七一、五四、國(guó)慶等重大節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，將征兵工作與愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防教育相結(jié)合;廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和重點(diǎn)動(dòng)員相結(jié)合，組織主題班會(huì)，做到面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳動(dòng)員，對(duì)有意參軍的同學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)登記。

充分利用廣播、電子屏、展板、條幅、宣傳頁(yè)、宣傳片、主題班會(huì)等傳統(tǒng)形式和 QQ 群、微信、微博等現(xiàn)代媒體，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上和線下宣傳相結(jié)合，宣傳征兵政策，擴(kuò)大宣傳動(dòng)員的覆蓋面，提升宣傳動(dòng)員的針對(duì)性和有效性。建立暢通的咨詢渠道，及時(shí)、有效地解答學(xué)生的問(wèn)題、疑惑，引導(dǎo)學(xué)生端正入伍動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)其在全面分析個(gè)人性格、專業(yè)、職業(yè)意向、家庭意見(jiàn)、個(gè)人體質(zhì)等各方面情況的基礎(chǔ)上，慎重思考后作出決定，避免入伍后由于對(duì)政策理解不透而出現(xiàn)消極的心理問(wèn)題。

（三）健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)效性。現(xiàn)如今，我國(guó)高校在征兵工作中，并沒(méi)有專業(yè)性的征兵宣傳人員，兵役機(jī)關(guān)所下達(dá)的基礎(chǔ)任務(wù)，并沒(méi)有很好的完成，這樣以來(lái)便加大了征兵工作的難度。在高校征兵的過(guò)程中，省級(jí)以上兵役機(jī)關(guān)和教育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合在一起，制定出《大學(xué)生征兵工作條例》，并且形成規(guī)范，以文件的形式下達(dá)給高校征兵工作的組織中去，并把它作為高校達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)行征兵問(wèn)責(zé)制。高校中一定要設(shè)立專門的征兵辦公室，提高對(duì)征兵的認(rèn)識(shí)，且應(yīng)該設(shè)立專員來(lái)完成征兵工作，將征兵經(jīng)費(fèi)納入高校年度預(yù)算，在高校設(shè)立征兵專業(yè)人員必須具備一定的素質(zhì)文化，定期做好宣傳工作，開(kāi)展征兵活動(dòng)。

（四）完善優(yōu)撫政策，增強(qiáng)吸引力。政府和社會(huì)層面，要將退役的大學(xué)生士兵作為選拔各類人才的重要來(lái)源。在公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)等人員招錄中，明確退役大學(xué)生士兵的崗位和指標(biāo)，對(duì)符合條件的大學(xué)生退役士兵實(shí)施單招單錄，深入落實(shí)優(yōu)撫措施。高校層面，一是高校對(duì)報(bào)考研究生的退役大學(xué)生士兵實(shí)施單招單錄政策，目前有小部分學(xué)校對(duì)本校參軍入伍學(xué)生實(shí)施此類政策，但大多數(shù)大學(xué)生難以享受優(yōu)惠政策;二是高校對(duì)退伍復(fù)學(xué)的大學(xué)生學(xué)業(yè)方面的給予幫助，在專業(yè)調(diào)整和學(xué)業(yè)發(fā)展上面給予照顧，做到因人施策，盡量滿足學(xué)生個(gè)性化需求。通過(guò)政府、社會(huì)、高校的協(xié)同推進(jìn)，共同營(yíng)造擁軍愛(ài)國(guó)、參軍光榮的良好環(huán)境。

（五）打造校園文化品牌，營(yíng)造特色文化大學(xué)校園。文化對(duì)大學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式起著潛移默化的影響。在大學(xué)校園文化活動(dòng)中，活動(dòng)的主體是校園文化的直接繼承者、建設(shè)者、創(chuàng)造者和反映者。如果在校園內(nèi)形成一種校園文化氛圍，并依此為切入點(diǎn)把學(xué)生愛(ài)國(guó)、奉獻(xiàn)打造成校園品牌，營(yíng)造積極愛(ài)國(guó)，青年投身國(guó)防建設(shè)的良好環(huán)境。

比如在學(xué)校東區(qū)專設(shè)士兵公寓，一來(lái)可以安置退役復(fù)學(xué)人員，鼓勵(lì)他們繼續(xù)保持軍人作風(fēng)，在校園內(nèi)形成合力，樹(shù)立標(biāo)桿，為學(xué)校征兵工作提供有力保障;二是可當(dāng)做國(guó)防教育基地，經(jīng)常性組織骨干開(kāi)展國(guó)防教育，體驗(yàn)軍隊(duì)生活。另外還可以在政策范圍內(nèi)，在?？普猩?jì)劃中預(yù)設(shè)準(zhǔn)國(guó)防生，從新生入校就簽訂入伍服役協(xié)議，以人為本，既幫助了學(xué)生成長(zhǎng)，也保障了國(guó)防建設(shè)后備力量充足。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，優(yōu)化兵源結(jié)構(gòu)、提升兵員素質(zhì)勢(shì)在必行。征集在校大學(xué)生入伍是強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的時(shí)代要求，高校已成為征兵工作的重要陣地。高校要構(gòu)建征兵工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)征兵工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展;要加強(qiáng)國(guó)防教育工作，增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防意識(shí)和觀念，創(chuàng)新宣傳手段、提高服務(wù)水平，使更多的優(yōu)秀大學(xué)生獻(xiàn)身軍營(yíng)，報(bào)效祖國(guó)。

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