試論如何抓好農(nóng)機(jī)安全管理

麻永娟

隨著農(nóng)機(jī)的逐漸普及，農(nóng)機(jī)的安全管理被列入重要的工作日程。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，應(yīng)著重加強(qiáng)從源頭管理，徹底消除農(nóng)機(jī)在安全生產(chǎn)中的除患和其他不安全因素。

1安全意識(shí)、隊(duì)伍建設(shè)和目標(biāo)管理的強(qiáng)化

1.1強(qiáng)化宣傳

利用多種形式，比如辦班培訓(xùn)，業(yè)務(wù)咨詢(xún)，媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄等手段，開(kāi)展面向農(nóng)機(jī)行政管理部門(mén)、廣大從業(yè)者和農(nóng)機(jī)使用者安全法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)程和相關(guān)安全知識(shí)的宣傳。有針對(duì)性地開(kāi)展警示活動(dòng)和安全月活動(dòng)，可聯(lián)系實(shí)際舉辦農(nóng)機(jī)事故圖片展覽等。宣傳的力度要加大，形式要新穎，范圍更廣泛，從而增強(qiáng)人們的遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，樹(shù)立起相關(guān)人員的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。

1.2抓好隊(duì)伍

首先是要抓好監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，要明確監(jiān)理人員必須持證上崗。通過(guò)培訓(xùn)，并考試合格后才可以持有相關(guān)證件，在執(zhí)法時(shí)，要亮明證件，亮明身份。其次要在基層比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)的作業(yè)站設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理人員，并負(fù)責(zé)對(duì)基層安全管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三要掌握管轄范圍內(nèi)擁有的農(nóng)機(jī)數(shù)量和基本狀況。以便有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，有利于開(kāi)展隱患排查和治理等工作。

1.3加強(qiáng)考核

強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)和人員的責(zé)任落實(shí)，是做好農(nóng)機(jī)安全工作的重要手段。要制定切實(shí)可行的安全工作責(zé)任目標(biāo)和考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)并加強(qiáng)考核監(jiān)督，將目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)工作人員肩上，目的是必須全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在安全工作責(zé)任目標(biāo)和考核辦法制定并下發(fā)后，要求相關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，學(xué)習(xí)貫徹的過(guò)程要留有痕跡，要根據(jù)責(zé)任目標(biāo)制定本部門(mén)甚至是個(gè)人的書(shū)面工作計(jì)劃，年度工作結(jié)束后，要進(jìn)行書(shū)面總結(jié)。同時(shí)，還要建立安全監(jiān)理機(jī)制。滿(mǎn)足安全監(jiān)理工作對(duì)經(jīng)費(fèi)的要求，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)卣目己朔懂?，加?qiáng)責(zé)任追究，強(qiáng)化執(zhí)法督導(dǎo)力度，確保在農(nóng)機(jī)安全管理上形成合力。

2裝備建設(shè)、牌證管理的強(qiáng)化

2.1裝備建設(shè)

要確保財(cái)政預(yù)算到位，使裝備經(jīng)費(fèi)來(lái)源有正規(guī)合法的渠道?？蓪⑥r(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，使經(jīng)費(fèi)有保障。在按照確實(shí)需要的原則購(gòu)進(jìn)新裝備的同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行良好的維護(hù)保養(yǎng)和充分利用，以盤(pán)活存量資產(chǎn)，節(jié)省新的資金投入。補(bǔ)充必要裝備是做好執(zhí)法工作的前提條件，比如執(zhí)法記錄儀等必要裝備，應(yīng)該及時(shí)配置到位。

2.2牌證管理

牌證的管理主要是把握好“兩關(guān)”，即上牌關(guān)和年檢關(guān)。決不允許超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)上牌照，嚴(yán)禁變型拖拉機(jī)上牌，杜絕出現(xiàn)違規(guī)增量。對(duì)于已經(jīng)擁有牌照的農(nóng)機(jī)，要嚴(yán)格檢測(cè)，使其必須達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在異地上牌的農(nóng)機(jī)也要加強(qiáng)安全監(jiān)督和管理，對(duì)相關(guān)信息要詳細(xì)掌握，應(yīng)與牌證核發(fā)地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，協(xié)調(diào)管理措施。在異地考官主考過(guò)程中，要嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)對(duì)考試平臺(tái)要加強(qiáng)建設(shè)和管理?？荚噯T本身的技能也應(yīng)加強(qiáng)，通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化考試員自身素質(zhì)，并對(duì)其工作進(jìn)行年度記分考核。

3.依法依規(guī)行政的強(qiáng)化

3.1落實(shí)責(zé)任

制定相關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核制度，并將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)崗位和工作人員。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，行政執(zhí)法人員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格，取得相關(guān)資格證件，才能上崗執(zhí)法。

3.2依法行政

國(guó)家在農(nóng)機(jī)安全管理上的法規(guī)比較健全和完善，各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行，并按照法律的規(guī)定開(kāi)展農(nóng)機(jī)相關(guān)行政的審批和行政執(zhí)法。在法律法規(guī)的框架內(nèi)，辦理好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。做到群眾滿(mǎn)意，確保安全。

3.3行政管理

在執(zhí)法管理過(guò)程中，嚴(yán)禁索拿卡要、徇私舞弊和玩忽職守行為，一旦發(fā)現(xiàn)依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.4聯(lián)合執(zhí)法

在執(zhí)法整治活動(dòng)中，與交警、安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，并建立完善執(zhí)法臺(tái)賬，做好執(zhí)法過(guò)程的詳細(xì)記錄，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全中存在的問(wèn)題，各部門(mén)協(xié)同一致，提高解決問(wèn)題的效率。

4安全保險(xiǎn)的強(qiáng)化

4.1交強(qiáng)險(xiǎn)

做好宣傳教育工作，使農(nóng)機(jī)戶(hù)對(duì)農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的必要性有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)自愿的辦理農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)。

4.2其它保險(xiǎn)

協(xié)助保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)繳費(fèi)等事宜，督促保險(xiǎn)公司做好事故救援和理賠等工作。通過(guò)典型事故理賠案例的宣傳，提高保險(xiǎn)在社會(huì)上影響，保障百姓的權(quán)益，最大限度減少群眾的損失。

4.3助互保險(xiǎn)

進(jìn)一步擴(kuò)大相互保險(xiǎn)的覆蓋面，消除助互保險(xiǎn)中存在的不足和問(wèn)題，財(cái)務(wù)運(yùn)行管理要規(guī)范化，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4.4優(yōu)質(zhì)服務(wù)

采取激勵(lì)與懲罰想結(jié)合的方式，評(píng)選年度先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，樹(shù)立標(biāo)桿，充分發(fā)揮先進(jìn)個(gè)人和集體的示范作用，以激發(fā)從業(yè)人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5平安農(nóng)機(jī)建設(shè)和事故應(yīng)急管理的強(qiáng)化

5.1平安農(nóng)機(jī)建設(shè)

平安農(nóng)機(jī)建設(shè)是農(nóng)機(jī)安全管理的重要組成部分，要進(jìn)一步提升平安農(nóng)機(jī)建設(shè)的深度和廣度。通過(guò)加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，抓好平安農(nóng)機(jī)的目標(biāo)落實(shí)，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)的開(kāi)展并取得實(shí)效。

5.2事故應(yīng)急管理

建立健全并科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極開(kāi)展具有實(shí)戰(zhàn)效果的應(yīng)急預(yù)案演練。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的檢查，嚴(yán)肅追究因應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位，而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人和責(zé)任單位。

綜上，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，通過(guò)樹(shù)立安全意識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高執(zhí)法能力等，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所）