產(chǎn)教融合視域下硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)的 SWOT及發(fā)展路徑分析

涂華錦

摘?要：硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)應把握產(chǎn)教融合“新機遇”，走科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級之路。采用SWOT分析模型，在分析廣東河源硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇及挑戰(zhàn)的基礎上，提出發(fā)展路徑：政府層面要構建“中高本碩”教育體系和產(chǎn)教融合良好生態(tài);高校層面要精準對接、精準育人;企業(yè)層面要樹立科技創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)教融合發(fā)展理念。

關鍵詞：產(chǎn)教融合;硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè);SWOT分析;路徑

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.14.003

廣東河源硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)起步較晚，工業(yè)基礎相對差，發(fā)展中正面臨著研發(fā)人員不足、創(chuàng)新能力不強、經(jīng)濟效益不高等問題。正值國家大力推行產(chǎn)教融合，為企業(yè)發(fā)展提供了很好的機遇與環(huán)境。作為傳統(tǒng)制造業(yè)，硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)應轉(zhuǎn)變觀念，增強合作意識，把握產(chǎn)教融合“新機遇”，依托本地高校的人才、設備等資源優(yōu)勢，走科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級之路。因此，研究產(chǎn)教融合視閥下硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑問題，具有重要的實踐意義。

1?硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

硬質(zhì)合金是由難熔金屬的硬質(zhì)化合物和粘結金屬通過粉末冶金工藝制成的一種合金材料。硬質(zhì)合金作為一種高效的工具材料，被譽為“工業(yè)的牙齒”，對世界工業(yè)發(fā)展及技術進步起到了重要的推進作用。中國硬質(zhì)合金工業(yè)從無到有，從小到大，現(xiàn)已成為世界上規(guī)模最大的硬質(zhì)合金制造國。但總體而言，我國硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)水平與工業(yè)發(fā)達國家相比約落后30年，亟待探索科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

學術界對硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、對策建議上進行了研究。胡耀斌（2017）認為，我國硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中主要存在產(chǎn)業(yè)集中度不高，高端產(chǎn)品比重不足，整體創(chuàng)新能力不強等問題，建議重點從制造裝備及加工技術創(chuàng)新升級，晶粒的細化、超粗晶粒硬質(zhì)合金的制備，功能涂層的制備以及保護和合理利用稀缺礦產(chǎn)資源四方面努力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新突破。陳紹軍（2018）認為，河源市硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)面臨著企業(yè)技術水平較低，科技人才嚴重缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權保護不足等問題，提出發(fā)揮人才第一資源作用，貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及增強金融機構供血能力等發(fā)展對策。

2?廣東河源硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

新時代背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無不面臨著科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇。這個路徑選擇的關鍵是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持人才是第一資源的發(fā)展理念。本文采用SWOT研究方法，重點基于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及人才需求角度，對廣東河源硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，以便針對性地提出發(fā)展路徑建議，如表1所示。

2.1?優(yōu)勢分析（S）

（1）產(chǎn)業(yè)集群基本形成。河源地處粵東北，全市面積15654平方公里，有五縣一區(qū)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處100個，屬于欠發(fā)達地區(qū)。河源素有“粵東寶庫”之譽，有著豐富的礦產(chǎn)資源。根據(jù)2017年統(tǒng)計年鑒，河源市鎢（金屬）存量22.18萬噸，且品位高、易開采。憑借豐富鎢礦產(chǎn)資源的先天優(yōu)勢及工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，以硬質(zhì)合金材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，河源市已形成近20多家由河源富馬硬質(zhì)合金有限公司（上市公司）、河源普益硬質(zhì)合金有限公司等企業(yè)為代表的硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)群。2017年，廣東河源硬質(zhì)合金產(chǎn)量約800多噸，產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約16多億元，硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)也已成為地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

（2）政府大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河源市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，將硬質(zhì)合金列入“十三五”時期河源市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，引入上下游關聯(lián)企業(yè)，建設研發(fā)、制造基地，打造新材料產(chǎn)業(yè)新城。政府鼓勵硬質(zhì)合金企業(yè)充分利用中國進出口商品交易會（簡稱“廣交會”）等平臺“走出去”，將河源的硬質(zhì)合金產(chǎn)品推向全球。每年都由市領導親自率隊，組織眾多硬質(zhì)合金企業(yè)參加廣交會。通過廣交會國際大平臺，充分展示河源特色優(yōu)勢硬質(zhì)合金產(chǎn)品，幫助參展企業(yè)搶抓更多國際市場訂單。

2.2?劣勢分析（W）

（1）企業(yè)創(chuàng)新能力整體較弱。廣東河源硬質(zhì)合金企業(yè)數(shù)量雖然不少，但絕大部分為職工人數(shù)不足50人，年產(chǎn)值不足1000萬元的小微企業(yè)。小微企業(yè)的科技人員往往僅有1-2人，普遍沒有組建研發(fā)機構，研發(fā)經(jīng)費投入極少，創(chuàng)新能力整體較弱。

（2）本地科技人才資源對產(chǎn)業(yè)支撐不足。廣東是經(jīng)濟大省，但不同地區(qū)發(fā)展差異較大。河源市地處粵北山區(qū)，因地理、環(huán)境因素，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人才吸引力不足，科技人才缺乏。不同地區(qū)的高等教育發(fā)展也不均衡，其中以粵東粵西粵北地區(qū)尤為突出。全省21個地級市，還有4個地級市沒有本科類高等院校落地，河源就是其中之一。高等教育資源的匱乏，也一定程度上導致科技人才的不足，難以對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

2.3?機遇分析（O）

（1）政府實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2016年 8月，河源市政府出臺《河源市促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》，提出大力培育發(fā)展高新技術企業(yè)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快科技自主研發(fā)平臺建設及大力發(fā)展新型研發(fā)機構等政策措施。政策對中小微企業(yè)全覆蓋，財政資金支持力度空前。如對國內(nèi)實用新型、外觀設計專利的申請費，按繳納國家規(guī)費的實際發(fā)生額全額支持;對組建市級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺的，給予一次性10萬元的支持等等。這對硬質(zhì)合金企業(yè)而言，無疑是極好的政策紅利。政策的出臺，將助于充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。

（2）政府出臺人才發(fā)展新政。近年來，河源市大力發(fā)展教育，注重發(fā)揮“人才是第一資源”的作用，在人才“外引內(nèi)培”上成效顯著。2017年，河源市政府出臺《河源市促進人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》（河委發(fā)〔2016〕8號），并將每年編制發(fā)布《河源市引進高級高職人才崗位需求目錄》的工作常態(tài)化。對符合高層次人才目錄的引進人才按照每人100萬元的資金給予支持。同時，為大力培養(yǎng)高層次專業(yè)技術人才，充分發(fā)揮在崗高層次人才的能量，2017年河源市委組織部出臺《2017年度高層次專業(yè)技術人才考核工作方案》（河組通[2017]10號），通過考核獎勵的方式（每年提供500多萬資金），大力鼓勵高層次專業(yè)技術人才的成長。相信在政府人才優(yōu)惠政策的支持下，硬質(zhì)合金企業(yè)對高層次科技人才的吸引力會大大增強。

（3）本地研究院、高校主動對接產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)的意識逐步加強。隨著科技創(chuàng)新、產(chǎn)教融合相關政策措施的出臺，本地研究院、高校主動對接產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)的意識逐步加強。研究院校層面，建有河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院。該院是位于河源國家高新區(qū)，是河源市人民政府與廣東工業(yè)大學聯(lián)合共建的市校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺，致力于匯聚國內(nèi)外高校、科研院所技術和人才資源，精準對接河源當?shù)仄髽I(yè)，推進科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。職業(yè)教育層面，建有高職院校河源職業(yè)技術學院（以下簡稱河職院），中職學校河源技師學院、河源理工學校及河源開放大學等，擁有較為完善的職業(yè)教育體系，能滿足行業(yè)企業(yè)的不同層次的人才需求。其中，河職院是廣東省示范性高等職業(yè)院校，設有應用電子技術、旅游管理、服裝設計、音樂表演等48個專業(yè)，每年為社會輸送高素質(zhì)高技能人才4000多人，能全面對接本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為河源市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

2.4?挑戰(zhàn)分析（T）

（1）高校人才輸送難度大。硬質(zhì)合金行業(yè)工作環(huán)境相對艱苦，人才輸送難度較大。河源硬質(zhì)合金企業(yè)規(guī)模普遍較小，單一企業(yè)人才需求量不會特別多。且因為企業(yè)規(guī)模小，因此往往需要“全能型”人才，培養(yǎng)難度較大。

（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大。河源市硬質(zhì)合金企業(yè)普遍規(guī)模較小，科技人員不足，技術研發(fā)能力較弱，企業(yè)經(jīng)濟效益不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大。

3?產(chǎn)教融合視域下河源市硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

3.1?政府層面，要做好兩個“構建”

（1）構建 “中高本碩”教育體系。河源經(jīng)濟落后及區(qū)位偏遠，獨立辦本科大學不利于吸引高層次人才和優(yōu)秀生源，引進知名高校辦校區(qū)是較佳的選擇。此前，河源市政府與暨南大學、廣東技術師范大學等高校初步達成共建校區(qū)意向，但因主客觀種種因素，遲遲沒有進展。政府應強化責任擔當，積極爭取省級層面的支持指導和協(xié)調(diào)推動，補河源沒有本科院校，高等教育資源匱乏的短板，構建 “中高本碩”教育體系，為硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和技術支撐。

（2）構建產(chǎn)教融合良好生態(tài)。政府要充分發(fā)揮主導作用，牽頭組建區(qū)域型職業(yè)教育集團。實踐證明，開展集團化辦學能很好地匯聚區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，有效促進產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、教學鏈深度融合，是深化職業(yè)教育辦學體制機制改革的重大舉措。職業(yè)教育集團要形成定期的交流和會商機制，努力加強政府機構、行業(yè)協(xié)會、地方高校及龍頭企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系，及時了解各方的合作需求，精準提供有效的對接和服務。

3.2?高校層面，要做好兩個“精準”

（1）精準對接。河源硬質(zhì)合金企業(yè)大多為科技型中小微企業(yè)，有著向高等院校尋求技術和服務的強烈需求?，F(xiàn)實情況往往是，有迫切合作需求的企業(yè)，苦于不知道聯(lián)系哪個部門或哪個老師;“養(yǎng)在深閨”或“初出茅廬”的教師，苦于沒有可合作的企業(yè)資源，校企合作的供給側和需求側無法精準、有效對接。高校應高度重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)教融合工作，通過建設“互聯(lián)網(wǎng)+”校企信息平臺和實施科技特派員制度等舉措，主動、精準對接硬質(zhì)合金行業(yè)、企業(yè)，為其提供有力的人才和技術支撐。

（2）精準育人。人才是硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。本地高校要秉承“厚德強技、服務地方”的辦學理念，主動對接地方特色產(chǎn)業(yè)，開辦硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)或員工培訓項目。依托區(qū)域型職業(yè)教育集團，廣泛開展“現(xiàn)代學徒制”、“頂崗實習”、“訂單培養(yǎng)”等校企互利雙贏的合作模式，增強人才培養(yǎng)的針對性和適應性，助力硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.3?企業(yè)層面，要樹立兩個“理念”

（1）樹立科技創(chuàng)新發(fā)展理念?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)雖然科技人員不足，技術研發(fā)能力較弱，但可充分利用政府的科技創(chuàng)新政策紅利，努力提高自主創(chuàng)新能力。例如，《河源市促進人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》提出，對科技型中小微企業(yè)購買法律、知識產(chǎn)權、財務、技術培訓、技術成果鑒定等科技服務，按發(fā)生交易額的50%給予兌現(xiàn)等。

（2）樹立產(chǎn)教融合發(fā)展理念。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，已被提升到國家戰(zhàn)略層面。2017年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出要發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進供需對接和流程再造。2018年2月，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，提出校企合作實行校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制。此后，全國各省市陸續(xù)出臺促進產(chǎn)教融合的政策。如廣東省就在2018年9月出臺《廣東省職業(yè)教育條例》，明確職業(yè)教育產(chǎn)教融合型的企業(yè)，依法享受更多政策優(yōu)惠。推進產(chǎn)教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接是校企互利雙贏的合作模式。一方面，通過校企協(xié)同育人，大大增強學校人才培養(yǎng)的針對性和適應性;另一方面，通過校企協(xié)同創(chuàng)新，能為企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

參考文獻

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