農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題以及出路

呂淑霞 曲文學(xué)

雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域存在很多亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位表現(xiàn)在多個方面，可以說對于我國這樣的農(nóng)業(yè)大國來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、水平如何，將會直接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的諸多問題，當(dāng)務(wù)之急是制定有效的應(yīng)對策略，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的問題

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域存在很多的問題，筆者在對于相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)之上，將目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域所遭遇的一些典型問題進(jìn)行闡述如下：

①農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低

這些年我國農(nóng)產(chǎn)品供求失衡的問題十分突出，糧賤傷農(nóng)的情況十分突出，背后的原因其實(shí)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低。一方面是人民群眾對于高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求不斷增加，另一方面是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本上是大路貨，產(chǎn)品品質(zhì)不高，二者之間的矛盾導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題重重。農(nóng)產(chǎn)品附加值低意味著價格上不去，而農(nóng)民收入因此比較低，這會導(dǎo)致人們都不愿意種地情況的出現(xiàn)。還有就是這種情況會增加國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，農(nóng)產(chǎn)品的對外依存度會提升，增加糧食供給的不安全性。

②農(nóng)業(yè)種植低效率

我國農(nóng)業(yè)種植效率比較低，20世紀(jì)80年代實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村土地均分到戶，雖然這一做法極大地釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。但是隨著時代的不斷發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包這一模式缺點(diǎn)也在不斷凸顯，因?yàn)檫@一模式使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上就是分散經(jīng)營、小規(guī)模生產(chǎn)，家家戶戶都是獨(dú)立開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每家每戶的土地平均也就是三五畝，無法開展大規(guī)模生產(chǎn)，自然會導(dǎo)致種植效率較低，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有限。

③農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較粗放，更多就是依靠多施化肥、多種農(nóng)藥來增產(chǎn)，這種透支農(nóng)業(yè)發(fā)展未來的做法不僅僅是導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染問題，同時也使得農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不高，例如農(nóng)藥殘留問題等等，這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常不利。從未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向來看，科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)是重要趨勢，而目前我國偏低的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個重要阻礙。

④農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，在很長一段時間內(nèi)，因?yàn)閷τ谵r(nóng)業(yè)發(fā)展重視不足，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入力度很小，這給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來困難。舉例來說，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是看天吃飯，農(nóng)田水利設(shè)施非常落后，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施匱乏等等。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路

我國對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要給予高度重視，圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的突出問題，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。

①提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值

我國需要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革，努力提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，解決好高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供求失衡之間的突出問題。農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升需要從以下兩個方面著手：一方面就是要構(gòu)建市場導(dǎo)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，基于市場的需求來開展農(nóng)產(chǎn)品種植，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，實(shí)現(xiàn)地頭與餐桌之間無縫隙對接;另一方面就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要走集約生產(chǎn)、精細(xì)化生產(chǎn)之路，更加注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，讓農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)更加優(yōu)良、更加安全健康，從而能夠在市場上以比較高的價格銷售出去。

②提升農(nóng)業(yè)種植效率

我國需要盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的情況，開展大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在農(nóng)業(yè)種植效率提升方面，關(guān)鍵是要以農(nóng)地流轉(zhuǎn)為重要依托，將農(nóng)民手中的土地集中起來，由更加專業(yè)的人來種植，農(nóng)民可以獲得土地租賃收入。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面，國家需要出臺相應(yīng)的政策來規(guī)范，維護(hù)好土地流轉(zhuǎn)市場秩序，保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，打消農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)的顧慮。另外就是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺，發(fā)揮好這些企業(yè)的帶動作用，采用公司加農(nóng)戶的模式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；教嵘?/p>

③提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平

針對目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高的問題，關(guān)鍵之舉在于以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，采取多種措施來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)方面，關(guān)鍵是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)力量，讓更多的農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中及時獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田;另一方面就是要將市場機(jī)制引入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系之中，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員積極主動地提供技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民獲得更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提升，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

④改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

我國在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在很多欠賬，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大不利影響。針對這種情況，自然是要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，從而給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展提供堅實(shí)的支撐。我國要重點(diǎn)完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力得到提升，力爭做到旱澇保收。還有就是要建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品倉儲、流通等基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)產(chǎn)品能夠快速從田間地頭走上人們的餐桌。

總而言之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位十分重要，我國需要對于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和作用有一個全面客觀的認(rèn)識，深入貫徹落實(shí)供給側(cè)改革的要求，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)技術(shù)提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)種植效率提升等關(guān)鍵性工作，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。

（作者單位：1.266700山東省青島市平度市古峴鎮(zhèn)政府;2.266742山東省青島市平度市農(nóng)業(yè)局）