基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問(wèn)題與對(duì)策

盧普

基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是整個(gè)動(dòng)物防疫體系建設(shè)中的重要內(nèi)容，能有效從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制動(dòng)物疫病的傳播與擴(kuò)散，同時(shí)對(duì)染病動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)及時(shí)檢測(cè)控制，保證人民群眾的食品安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，多年來(lái)，動(dòng)物防疫工作一直受到紅河州瀘西縣政府部門(mén)的重視，其積極探索防疫員隊(duì)伍的管理模式，防止病死豬進(jìn)入食品流通環(huán)節(jié)，為更好的提高基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作效率，本文對(duì)當(dāng)前工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決問(wèn)題的有效方法。

一、 基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，畜牧業(yè)在跟隨時(shí)代發(fā)展腳步的同時(shí)，動(dòng)物疫情也頻繁發(fā)生，在這種情況下，基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中的問(wèn)題便暴露出來(lái)。

1、檢疫設(shè)施不完善

動(dòng)物檢疫相關(guān)法律規(guī)定，動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)需具備檢疫工具、辦公設(shè)施、交通工具及打印機(jī)、傳真機(jī)等，但現(xiàn)在采用的檢疫設(shè)備嚴(yán)重老化，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的運(yùn)作，導(dǎo)致檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性無(wú)法得到保證，基層的規(guī)模小，沒(méi)有資金和基礎(chǔ)對(duì)病死的畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，只能焚燒或深埋，從而帶來(lái)極大的安全隱患。

2、養(yǎng)殖戶主的主動(dòng)檢查意識(shí)薄弱

貨主應(yīng)該在動(dòng)物或產(chǎn)品向另一地點(diǎn)運(yùn)輸之前主動(dòng)對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員申報(bào)檢疫，讓檢疫部門(mén)掌握動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量，食品安全得到保障，同時(shí)避免貨主因逃檢帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)糾紛。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，大量養(yǎng)殖戶任認(rèn)為報(bào)檢只是走形式，是檢疫部門(mén)收錢的理由，且被查出疫情后，動(dòng)物會(huì)被隔絕處理，造成貨主財(cái)產(chǎn)的損失，導(dǎo)致貨主對(duì)報(bào)檢產(chǎn)生抵觸情緒，為檢疫工作造成障礙。

3、基層產(chǎn)地檢疫人員水平有待提高

動(dòng)物檢疫工作需要工作人員具有高要求的技術(shù)、一定的專業(yè)知識(shí)及熟練的操作能力，可以在動(dòng)物出現(xiàn)疫病時(shí)能及時(shí)準(zhǔn)確的做出判斷并采取相應(yīng)措施。但是由于產(chǎn)地檢疫的工作量大、條件艱苦、工資待遇較低，導(dǎo)致無(wú)法吸引從專業(yè)院校畢業(yè)的人才來(lái)從事工作，目前檢疫隊(duì)伍中的檢疫員年齡普遍偏大，文化程度不高，無(wú)法全方面掌握和使用先進(jìn)的檢疫技術(shù)、且個(gè)別檢疫員為了個(gè)人利益違反規(guī)定，出現(xiàn)見(jiàn)錢出證、一證多畜的現(xiàn)象，損害了檢疫部門(mén)的形象、影響檢疫質(zhì)量、為動(dòng)物食品安全帶來(lái)隱患。

4、產(chǎn)地檢疫信息化系統(tǒng)不完善

隨著進(jìn)入信息化時(shí)代，信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)融入了各行各業(yè)，而動(dòng)物檢疫的信息技術(shù)只是單純的用在檢疫的申報(bào)和電子出證這兩個(gè)方面。檔案有利于檢疫機(jī)構(gòu)和工作人員能及時(shí)了解動(dòng)物的養(yǎng)殖和檢疫情況，進(jìn)行高效監(jiān)管，而產(chǎn)地檢疫所需要的養(yǎng)殖戶信息檔案還大多是紙質(zhì)，具有銷毀丟失的可能，不易保存。

5、消毒制度未完善

動(dòng)物產(chǎn)地管理的最薄弱環(huán)節(jié)是消毒工作的嚴(yán)格落實(shí)，個(gè)別中小型養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生消毒工作并未定期進(jìn)行，甚至沒(méi)有安排消毒人員，消毒成了表面工作。

二、 解決基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在問(wèn)題的有效途徑

1、檢疫設(shè)施的加大投入

檢疫單位要積極爭(zhēng)取執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，增加基礎(chǔ)設(shè)施，執(zhí)法過(guò)程中所需機(jī)械或裝置配備齊全，保障檢疫過(guò)程中的可靠性和科學(xué)性，同時(shí)改善檢疫所的辦公條件和生活條件，配備所需要的消毒場(chǎng)所、隔離場(chǎng)所和無(wú)害化處理場(chǎng)所，還需進(jìn)行消毒工具、化驗(yàn)藥品及設(shè)備的購(gòu)買，達(dá)到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、提高宣傳力度，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶主的主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)

基層動(dòng)物防疫檢疫的工作重點(diǎn)在于宣傳和執(zhí)法，基層動(dòng)物檢疫站要積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等電子傳播渠道，深入養(yǎng)殖戶的周圍，將《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律展開(kāi)宣傳，同時(shí)普及動(dòng)物產(chǎn)地的投入規(guī)定、檢疫申報(bào)等知識(shí)，不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)，培養(yǎng)其主動(dòng)報(bào)檢的意識(shí)，愿意積極配合與支持基層動(dòng)物檢疫的執(zhí)法工作，共同保障食品安全。

3、提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)

基層動(dòng)物檢疫站工作人員的專業(yè)技能、道德素質(zhì)、執(zhí)法能力都要進(jìn)行加強(qiáng)，工作人員的素質(zhì)高低影響著整個(gè)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的執(zhí)法效率及檢疫質(zhì)量，檢疫工作關(guān)系到疫病的防控是否及時(shí)，檢疫工作團(tuán)體整體素質(zhì)的提高要從人員招錄的工作開(kāi)始，嚴(yán)格把控招收門(mén)檻，選取相關(guān)專業(yè)的人才，結(jié)合《動(dòng)物檢疫管理法》等相關(guān)法律對(duì)新錄用的人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求每位工作人員都要熟悉政策法規(guī)，掌握檢疫的流程、方法以及相關(guān)知識(shí)。此外，還要對(duì)基層動(dòng)物檢疫站人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn)等，不斷提高工作人員對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地防疫檢疫的能力水平。

4、完善基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫信息化系統(tǒng)

信息化系統(tǒng)的建設(shè)有效提升了執(zhí)法管理的水平，對(duì)于基層電腦設(shè)施不完善以及養(yǎng)殖戶對(duì)電腦操作不熟練的問(wèn)題，要鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶積極學(xué)習(xí)信息化系統(tǒng)的操作。還要完善信息化檢疫的模塊建設(shè)，開(kāi)發(fā)并完善檢疫流程，在進(jìn)行動(dòng)物檢疫時(shí)，更加順暢，可以有效減少執(zhí)法人員的工作量。

5、對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地實(shí)施全方位監(jiān)管

要對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地的養(yǎng)殖行為實(shí)行全面監(jiān)管，具體要做到：

①養(yǎng)殖場(chǎng)要及時(shí)報(bào)告引種、疫苗、獸藥、飼料的采買情況和動(dòng)物出欄、發(fā)病、死亡事跡數(shù)量報(bào)告。

②嚴(yán)格實(shí)行消毒、檢疫、隔離、無(wú)害化處理等措施、規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地的養(yǎng)殖行為。

③對(duì)基層動(dòng)物產(chǎn)地的養(yǎng)殖戶進(jìn)行檔案整理，及時(shí)更新和完善檔案資料。

基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫在動(dòng)物檢疫工作中發(fā)揮著重要且基礎(chǔ)的作用，隨著時(shí)代的發(fā)展，基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的問(wèn)題隨之產(chǎn)生，檢疫設(shè)施不完善、養(yǎng)殖戶主沒(méi)有主動(dòng)檢查的意識(shí)、工作人員的專業(yè)水平需提高，產(chǎn)地檢疫信息化系統(tǒng)需要完善等。為此，貫徹落實(shí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作、加大投入檢疫設(shè)施、宣傳培養(yǎng)養(yǎng)殖戶主的主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)、提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)、及時(shí)完善基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫信息化系統(tǒng)等措施，能夠?qū)?dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失有效降低，從而將畜產(chǎn)品的質(zhì)量提高。

（作者單位： 652499云南省紅河州瀘西縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）