淺議病死畜禽無害化處理及建議

王晶剛

在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，人們的生活水平有了顯著的提高，對食物的要求也越來越高，隨之帶動了畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，畜牧產(chǎn)品的頻繁交易，給檢疫監(jiān)管帶來了巨大的壓力，也加大了疫情的風險隱患，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，病毒的變異也在不斷加快，畜禽的疫病種類也隨之增多。由于養(yǎng)殖場的生產(chǎn)、技術指標未達到國家標準，致使畜禽的死亡率增高，病死畜禽的無害化處理情況不容樂觀，如何保護養(yǎng)殖區(qū)域疫情的不發(fā)生、不擴散，以及人們餐桌上動物性食品的安全，是當前急需要思考的問題。

疫情的傳播主要途徑之一就是病害畜禽及其尸體，作為傳播動物疫病的源頭，如果任由病害畜禽的尸體暴露在外，不做好任何相關的處理工作，就會產(chǎn)生大量的疫病病毒向四周擴散，這不但會影響我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也會嚴重危害人類的身體健康。此外，畜禽死后的細菌和病毒會不斷繁殖并分泌毒素，由于大量養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)患病時會服用大量的抗生素類藥物，使細菌病毒不斷的產(chǎn)生耐藥型菌株，如果不能及時有效的處理好，將會對人類和畜禽的健康產(chǎn)生巨大的影響。本文就當前病死動物和畜禽屠宰廢棄物的無害化處理現(xiàn)狀問題進行了深入的剖析，并提出了相關的解決措施，通過這些解決措施，能夠幫助養(yǎng)殖者科學合理的對病死畜禽和屠宰廢棄物進行無害化處理。

一、當前病死動物與屠宰廢棄物無害化處理的現(xiàn)狀

1、認識不足，意識淡薄。

當前養(yǎng)殖者將病死的畜禽經(jīng)常會扔在村外的河、溝、堤壩等處，隨意亂扔病死畜禽尸體，不但會造成環(huán)境污染，還會因為野生動物的隨意啃食造成病毒的擴散;有些人安全意識淡薄，沒有將病死畜禽尸體掩埋，而是自己食用，使人畜共患病的發(fā)病機率急劇增高，并且危害食用者身體健康。如果病死畜禽尸體沒有做無害化處理或無害化處理不徹底，不但會造成環(huán)境的污染，還會為動物疫病的傳播留下隱患，嚴重制約了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，同時威脅了人類的身體健康，對畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)及貿(mào)易產(chǎn)生巨大的影響，并對人們的生活和社會的秩序產(chǎn)生巨大的沖擊。

2、監(jiān)管不力，處置不當。

目前我國的畜牧業(yè)管理還沒有達到真正的規(guī)范化，在對不法商販收購、運輸病死畜禽的違法行為時，會涉及到公安、工商動物衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門，但由于各部門之間缺少相應的聯(lián)動機制，使執(zhí)法活動很難形成行動快、力度強、徹底清查的執(zhí)法能力，而使流通環(huán)節(jié)進入的病死畜禽的危害未得到有效的降低。

3、投入不足，落實缺位。

目前，我國沒有將畜禽死亡納入國家補貼范疇，就會造成散養(yǎng)戶為了節(jié)約資金從而未能規(guī)范處置。同時，地方政府配套措施不夠，補貼標準低，而且補助不能及時到位，嚴重損害了養(yǎng)殖場無害化處理的積極性。另外，在無害化處理的過程中，由于資金不足，導致缺少相應設備，例如，沒有焚燒爐、密封化尸池、固定處理廠等，同時也未有相應的無害化處理規(guī)章制度，使得病死畜禽無害化處理不規(guī)范，造成公共安全隱患。

二、綜合策略思考

1、構建病死動物無害化處理和監(jiān)管長效機制，落實責任。

政府部門要把病死畜禽無害化處理納入績效管理考核指標，要實施追責制，各地縣市及政府切實的負起監(jiān)管責任，建立完整的部門間聯(lián)動制度，建立完整的責任制度和責任追究制度，使地方政府養(yǎng)殖經(jīng)營者的責任落實到位。

2、嚴格落實病死動物無害化處理規(guī)劃。

通過統(tǒng)籌布局，科學規(guī)劃，在每個縣都要建立無害化處理廠。針對所有的養(yǎng)殖戶要求通過自建設施或委托處理全部進入無害化處理體系。加大力度推行豬牛羊等畜禽養(yǎng)殖技術，對畜禽品種養(yǎng)殖場地的選擇、養(yǎng)殖設施的配置、防疫措施生物隔離區(qū)規(guī)劃等方面進行培訓，做好日常畜禽生產(chǎn)疫病防控，落實好防疫、監(jiān)測、檢測、消毒等防控措施，確保養(yǎng)殖場的安全生產(chǎn)，降低畜禽的死亡率。

3、加強資金投入，保障政策落實。

要根據(jù)本地的實際情況，細化政策實施并推動政策的落實。加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、標準化。地方政府要加大資金投入力度，建立和落實養(yǎng)殖化無害化處理的補貼制度，并科學的制定補貼標準，實施各級財政預算，擴大補貼范圍，增強補貼力度。在畜牧養(yǎng)殖行業(yè)推行保險制度，降低養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風險，保障養(yǎng)殖戶的基本利益。各級政府應加大優(yōu)惠政策，鼓勵支持，吸引社會投資興建病死畜禽無害化處理場所，在規(guī)劃選址、技術資金上給予有力支持，實現(xiàn)政府為主導、企業(yè)投資公司運作、社會參與、部門監(jiān)督的管理模式。

4、加強宣傳群眾正確認識，積極營造良好的環(huán)境氛圍。

各級政府要組織宣傳教育培訓工作，對經(jīng)營者應主動送政策上門并通過新聞媒體，網(wǎng)絡、宣傳欄、手機客戶端等新聞載體，加強病死畜禽無害化處理的宣傳，切實提高群眾對畜禽無害化處理的正確認識，對規(guī)模化養(yǎng)殖場要做到進場宣傳。

5、加大執(zhí)法力度，從嚴打擊違法犯罪。

各級政府要加大執(zhí)法力度，保持高壓姿態(tài)，出重拳用重典。通過建立健全案件信息共享、案情通報、案件移送的制度，使各個部門之間進行有效的連接。利用有關部門的執(zhí)法力度，嚴格依照有關法律行政，要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴的制度和意識。如果有胡亂丟拋因為疾病死亡的動物的行為，必須給予嚴厲的打擊，對亂丟隨意處置、經(jīng)營加工、轉(zhuǎn)移運輸病死動物的養(yǎng)殖戶或從業(yè)人員進行嚴肅處理，對于情節(jié)特別嚴重的，要追究其刑事責任。

病死畜禽的無害化處理，不僅關系著畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更關系著人類的生命安全及食品安全。因此，在病害動物無害化處理問題上，政府部門要起到領頭人的作用，加強管理、認真研究，尋找切實可行的辦法，引導企業(yè)養(yǎng)殖戶有效解決病害畜禽的無害化處理問題。保證我國畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，確保人們生命財產(chǎn)的不受損失。

（作者單位：157000黑龍江省牡丹江市西安區(qū)海南鄉(xiāng)江源養(yǎng)殖場）