新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)

楊平 黃雄

摘 要：隨著司法體制改革的全面推開，組建以員額制檢察官為主體的司法辦案組織、實(shí)行檢察人員分類管理、優(yōu)化整合業(yè)務(wù)工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等改革任務(wù)已進(jìn)入“精裝修”環(huán)節(jié)，如何積極順應(yīng)司法改革向縱深推進(jìn)的新形勢(shì)，把全面從嚴(yán)治黨落在實(shí)處，成為擺在檢察機(jī)關(guān)面前的新課題。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。為此，必須充分加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)同深化司法體制綜合配套改革一體研究、一體推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：綜合配套改革 基層黨組織建設(shè) 一體推進(jìn)

檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察隊(duì)伍是一支以黨員為主體的政法隊(duì)伍。只要把黨組織和黨員干警的作用發(fā)揮好了，檢察工作發(fā)展和檢察隊(duì)伍建設(shè)就有了堅(jiān)如磐石的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著司法體制改革的全面推開，組建以員額制檢察官為主體的司法辦案組織、實(shí)行檢察人員分類管理、優(yōu)化整合業(yè)務(wù)工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等改革任務(wù)已進(jìn)入“精裝修”環(huán)節(jié)，改革帶來(lái)的一系列新課題需要研究破解。如何積極順應(yīng)司法改革向縱深推進(jìn)的新形勢(shì)，把全面從嚴(yán)治黨落在實(shí)處，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警先鋒模范作用等問題也突出擺在了面前，需要同深化司法體制綜合配套改革一體研究、一體推進(jìn)。

一、充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的必然要求

黨的十九大作出了“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的戰(zhàn)略新部署，突出強(qiáng)調(diào)了黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)就是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求的具體表現(xiàn)。要從講政治的高度，始終把握“戰(zhàn)斗堡壘”的政治定位，深入落實(shí)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在建設(shè)基本組織、打造基本隊(duì)伍、嚴(yán)格基本制度上下功夫，努力夯實(shí)檢察機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，補(bǔ)齊黨建工作短板，為各項(xiàng)工作部署落地生根、新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證和作風(fēng)保證。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是推動(dòng)司法責(zé)任制改革向縱深發(fā)展的必然要求

司法體制改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分，必須沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)司法制度獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，也是司法體制改革攻堅(jiān)克難的重要保障，是司法責(zé)任制改革取得重大階段性成果的根本原因。當(dāng)前，司法改革進(jìn)入了深化綜合配套改革的新階段，面臨著完善配套措施等“精裝修”“打通最后一公里”，推動(dòng)改革與檢察工作更加深度融合等新問題，更要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持依法有序推進(jìn)。要以基層黨組織建設(shè)為抓手，通過豐富靈活的方式方法將工作做實(shí)做細(xì)，引導(dǎo)黨員干警正確認(rèn)識(shí)理解改革，以實(shí)際行動(dòng)參與支持改革，破除制約和影響改革向縱深推進(jìn)的“中梗阻”，確保服務(wù)和保障綜合配套改革取得實(shí)實(shí)在在成效。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是打造“四化”檢察隊(duì)伍的必然要求

新時(shí)代的檢察隊(duì)伍是革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化檢察隊(duì)伍。這其中革命化、正規(guī)化與檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)直接相關(guān)，專業(yè)化、職業(yè)化也與檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)緊密相連。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和重點(diǎn)任務(wù)，是加強(qiáng)新時(shí)代檢察隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。要以檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)為突出重點(diǎn)，通過嚴(yán)格的教育、管理和監(jiān)督，將基層黨組織建設(shè)融入到檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的方方面面，切實(shí)提高干警思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，確保檢察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

二、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)面臨的形勢(shì)

（一）管理體制提出新課題

司法責(zé)任制改革對(duì)檢察機(jī)關(guān)的管理體制帶來(lái)根本性變革，也給黨建工作的管理體制帶來(lái)新課題。人財(cái)物省級(jí)以下統(tǒng)管很重要的目的是保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“檢察工作一體化”。但檢察機(jī)關(guān)的黨建工作仍按屬地管理原則歸地方黨委管理，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)黨建工作的管理仍處于“師出無(wú)名”狀態(tài)，黨建工作還無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的“檢察一體化”，這與改革目的和改革方向是背離的，一定程度上會(huì)削弱改革成效。另一方面，由于檢察機(jī)關(guān)人財(cái)物等都逐步收歸省級(jí)統(tǒng)管，會(huì)產(chǎn)生檢察機(jī)關(guān)不再歸地方管理的導(dǎo)向，地方黨委對(duì)檢察機(jī)關(guān)的黨建工作會(huì)產(chǎn)生疏于或怠于管理的心理，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)了這種問題，這導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)黨建工作出現(xiàn)了“有管轄權(quán)的不想管、想管該管的沒管轄權(quán)”的局面，長(zhǎng)此以往，將對(duì)檢察機(jī)關(guān)的黨建工作帶來(lái)較大負(fù)面影響。

（二）運(yùn)行機(jī)制帶來(lái)新挑戰(zhàn)

司法責(zé)任制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，給檢察工作帶來(lái)了全新推動(dòng)力量，也對(duì)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在運(yùn)行機(jī)制上帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。如隨著省級(jí)統(tǒng)管的推進(jìn)、檢察一體化的加強(qiáng)，建立完善與之相適應(yīng)的系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有待創(chuàng)新探索，如何統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)基層院黨組和班子成員的領(lǐng)導(dǎo)管理也需深入研究。如新的辦案組織和辦案機(jī)制的運(yùn)行，特別是正在推進(jìn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，業(yè)務(wù)部門行政管理職能將明顯弱化，辦案組織獨(dú)立性增強(qiáng)，如何建立與新型辦案組織和團(tuán)隊(duì)相適應(yīng)的基層黨支部、如何明確黨建主體責(zé)任，如何建立與新型的辦案模式相適應(yīng)的黨建工作制度等需要深入研究。還如隨著司法責(zé)任制改革的落實(shí)，員額制檢察官的獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng)，也將承擔(dān)一定的管理職能，如何發(fā)揮其在黨建工作中的作用，明確其職能職責(zé)，壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任，也需要研究探索。

（三）隊(duì)伍力量發(fā)生新變化

隨著全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，對(duì)黨員發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量和程序提出了嚴(yán)格要求，導(dǎo)致黨員比例出現(xiàn)下降趨勢(shì)。以西部C市檢察機(jī)關(guān)為例，近幾年基層院新招錄的干警，很多不是黨員，基層院的黨員比例從2012年的80.6%持續(xù)下降為當(dāng)前的78.74%。有些檢察機(jī)關(guān)沒有深刻認(rèn)識(shí)到這一變化，對(duì)黨建工作缺少前瞻性和系統(tǒng)性思考，特別是對(duì)青年黨員隊(duì)伍建設(shè)研究不深入，發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子等工作力度不夠。隨著司法責(zé)任制改革的推進(jìn)，有些地方甚至出現(xiàn)了沒人愿意擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況，這給真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。同時(shí)，司法責(zé)任制改革的推進(jìn)導(dǎo)致人才向業(yè)務(wù)部門流動(dòng)是主要趨勢(shì)，專門負(fù)責(zé)黨建工作的政工部門工作人員數(shù)量和質(zhì)量出現(xiàn)“雙下降”趨勢(shì)，個(gè)別地方反映黨建工作只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量根本無(wú)法保證。監(jiān)察體制改革后檢察機(jī)關(guān)編制進(jìn)一步減少，受分類管理改革對(duì)行政人員比例的要求限制，“雙下降”態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步加劇，將會(huì)更加影響檢察機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)效。

（四）從嚴(yán)治黨提出新要求

全面從嚴(yán)治黨的部署給基層黨組織建設(shè)提出了一系列新要求。特別是從檢察機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際來(lái)看，面臨著創(chuàng)新、做實(shí)、深度融入檢察工作等新問題。如基層黨組織建設(shè)如何順應(yīng)新時(shí)代要求，將大數(shù)據(jù)、信息化手段引入黨建工作，創(chuàng)新黨建工作的思路方法，真正解決黨建工作方式陳舊等問題。以西部C市檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查問卷為例，從全市有代表性的17個(gè)分院、基層院1385份調(diào)查問卷分析看出，39.98%的認(rèn)為方式方法傳統(tǒng)老套，形式單調(diào)、載體單一，50.70%的認(rèn)為思想建設(shè)缺乏吸引力，難以引起共鳴。再如有的開展黨建的載體和形式與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，引導(dǎo)黨員在檢察工作中發(fā)揮先鋒模范的作用不夠充分，導(dǎo)致黨建工作特別是基層黨組織建設(shè)浮于表面、流于形式。調(diào)查顯示，39.01%的認(rèn)為黨建工作脫離思想實(shí)際空對(duì)空，48.81%的認(rèn)為不解決實(shí)際問題和具體困難。

三、推進(jìn)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的路徑

（一）以基層黨組織為支撐，把政治思想建設(shè)做細(xì)做實(shí)

1.緊密檢察工作，深化政治理論學(xué)習(xí)。結(jié)合工作中遇到的難題、結(jié)合正在做的事，深入推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)，從中尋找看問題的正確立場(chǎng)，思考問題的科學(xué)方法，解決問題的準(zhǔn)確路徑，邊學(xué)習(xí)邊體會(huì)，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，將黨的政治建設(shè)在司法辦案等各項(xiàng)檢察工作中實(shí)實(shí)在在地做出來(lái)，讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心地為檢察工作鼓掌點(diǎn)贊，堅(jiān)決維護(hù)好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.把黨領(lǐng)導(dǎo)檢察工作的各項(xiàng)制度機(jī)制落實(shí)到基層組織上。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)的制度規(guī)定，把各項(xiàng)舉措真正落到支部上、落實(shí)到每一個(gè)黨員干警心中，自覺在政治上思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

3.以黨的基層組織為單位，把司法改革中的思想工作做到干警心坎上。精準(zhǔn)施策抓好思想建設(shè)，特別是要做好分類管理和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后思想政治工作的“精準(zhǔn)滴灌”，針對(duì)三類人員的不同思想實(shí)際，針對(duì)不同干警的個(gè)性差異，采取靈活多樣的方式，及時(shí)回應(yīng)和解答干警的思想困惑，真正把工作做透做通，凝聚起深化司法體制改革的正向能量。

（二）順應(yīng)省級(jí)統(tǒng)管的新形勢(shì)，健全基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)監(jiān)督制度

1.完善基層黨組織建設(shè)的工作指導(dǎo)機(jī)制。立足于檢察權(quán)運(yùn)行的實(shí)際和人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管的改革，加強(qiáng)與地方黨委的溝通協(xié)調(diào)，建立完善共同指導(dǎo)下級(jí)院基層黨組織建設(shè)工作一體化機(jī)制，在條件成熟的地方可以探索建立省級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨建工作委員會(huì)，由省級(jí)院檢察長(zhǎng)兼任黨工委書記，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)以下檢察機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)黨建工作。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)協(xié)助做好對(duì)下級(jí)院基層黨組織建設(shè)的考核，細(xì)化出客觀化、可量化的考核指標(biāo)，每年對(duì)下級(jí)院基層黨建工作進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。采取主題論壇、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流等多種方式，定期舉辦基層黨組織建設(shè)工作的系統(tǒng)內(nèi)交流活動(dòng)。加大對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，定期組織檢察系統(tǒng)黨務(wù)工作人員的集中培訓(xùn)，提升檢察機(jī)關(guān)黨建工作的專業(yè)化水平。定期評(píng)選表彰檢察系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，切實(shí)發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。

2.加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的巡查。采取抽查與明察暗訪相結(jié)合的方式，定期或不定期對(duì)下級(jí)院基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工作完成情況、基層黨組織政治功能作用發(fā)揮情況、黨員黨性作風(fēng)情況等進(jìn)行巡查，了解基層黨組織建設(shè)的真實(shí)情況，促進(jìn)提升基層黨組織建設(shè)的工作實(shí)效。

3.強(qiáng)化對(duì)基層黨組織建設(shè)的專項(xiàng)監(jiān)督。派駐紀(jì)檢組對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行黨章以及其他黨內(nèi)法規(guī)情況、落實(shí)基層黨組織建設(shè)的必學(xué)必做和重點(diǎn)任務(wù)情況、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況等開展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查督促基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）順應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)

1.優(yōu)化完善基層黨組織設(shè)置。針對(duì)組建司法辦案組織、整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等新情況，完善黨總支、黨支部和黨小組設(shè)置。黨員人數(shù)較多的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)相近的幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，可設(shè)立黨總支。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨員人數(shù)較少的，可由業(yè)務(wù)相近的幾個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立黨支部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨員人數(shù)3人以上的，也可單獨(dú)設(shè)立黨支部。根據(jù)組建獨(dú)任檢察官和檢察官辦案組的具體情況，建立黨小組。外出3個(gè)月以上的臨時(shí)辦案組織，應(yīng)建立臨時(shí)黨支部或黨小組。對(duì)臨聘人員中的黨員，應(yīng)納入所在部門黨組織或建立專門黨支部（黨小組）。

2.配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。按照機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%至2%的要求，配備至少1名專職黨務(wù)干部。根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，探索在人數(shù)較多的業(yè)務(wù)部門基層黨組織中配備專職黨務(wù)工作人員。

3.創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)載體。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”專題教育活動(dòng)，緊扣檢察履職的實(shí)際，組織讀書沙龍、論壇演講、崗位練兵等多種主題黨日活動(dòng)。積極開橫向交流活動(dòng)，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”提升自身工作水平。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體意識(shí)，把“兩微一端”等作為新載體，努力打造“智慧黨建”。

（四）緊扣檢察工作實(shí)際，嚴(yán)格黨的組織生活制度

1.嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。突出政治學(xué)習(xí)和教育，引導(dǎo)黨員干警始終牢記第一身份是黨員，始終旗幟鮮明講政治。將黨的方針政策、最新法律法規(guī)、典型司法案例、檢察履職的最新情況和司法責(zé)任制改革等內(nèi)容納入“三會(huì)一課”制度，積極采取專題討論、主題發(fā)言、微黨課等多種形式，把“三會(huì)一課”制度真正落在實(shí)處、抓出實(shí)效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際帶頭講黨課。

2.落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)制度。結(jié)合履職情況和黨員干警的思想實(shí)際，每季度或每半年召開一次組織生活會(huì)，讓每名黨員受到思想教育、整改自身問題、經(jīng)受黨性鍛煉。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真過好雙重組織生活，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督。堅(jiān)持談心談話制度，開展經(jīng)常性談心談話活動(dòng)。堅(jiān)持黨員民主評(píng)議制度，督促黨員對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際開展黨性分析，對(duì)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定，并將評(píng)議結(jié)果運(yùn)用到先進(jìn)評(píng)選、績(jī)效考核、干部任用等工作中。

3.建立基層黨建工作紀(jì)實(shí)制度。按照《黨章》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制、完成黨建基礎(chǔ)工作、推進(jìn)黨建重點(diǎn)工作等必學(xué)必做、應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容進(jìn)行紀(jì)實(shí)，堅(jiān)決防止事事留痕的“形式主義”，真實(shí)反映基層黨組織建設(shè)情況，不折不扣完成好基層黨組織建設(shè)“規(guī)定動(dòng)作”。

（五）順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，強(qiáng)化落實(shí)基層黨組織建設(shè)的工作責(zé)任

1.強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組要落實(shí)“抓黨建、帶隊(duì)建、促業(yè)務(wù)”工作思路，每年專題研究機(jī)關(guān)基層黨建工作不得少于兩次，按規(guī)定足額劃撥黨建工作經(jīng)費(fèi)?！耙话咽帧逼鞄悯r明地站在基層黨組織建設(shè)第一線，把基層黨組織建設(shè)貫穿司法辦案、司法改革、隊(duì)伍管理、從嚴(yán)治檢全過程。各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)條線基層黨組織建設(shè)的督促指導(dǎo)，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。

2.擔(dān)當(dāng)基層黨組織建設(shè)的主體責(zé)任。各級(jí)院機(jī)關(guān)黨委（黨總支）承擔(dān)機(jī)關(guān)基層黨建工作主體責(zé)任。各院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記的要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把抓好業(yè)務(wù)工作與加強(qiáng)黨支部建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。黨員員額制檢察官，既要發(fā)揮好自身的先鋒模范作用，又要抓好黨員輔助人員的教育管理監(jiān)督。

3.切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。各院機(jī)關(guān)基層黨組織要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，對(duì)嚴(yán)格黨的組織生活、黨員履行義務(wù)、向上級(jí)黨組織反映情況、維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律等履行監(jiān)督職責(zé)。每個(gè)黨員要切實(shí)履行好監(jiān)督義務(wù)，做好對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督工作。

4.嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織建設(shè)的問責(zé)規(guī)定。各級(jí)院黨組織要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定，對(duì)發(fā)生黨的建設(shè)缺失、黨內(nèi)政治生活不正常、組織生活不健全、黨組織軟弱渙散、黨性教育薄弱、中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)、全面從嚴(yán)治黨不力等失職失責(zé)情形的，依規(guī)依紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。

（鳴謝：重慶市人民檢察院政治部綜合室干部張林同志對(duì)本文寫作給予的支持和幫助。）