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    佛山市禪城區(qū)繁榮發(fā)展文化事業(yè)芻議

    2019-06-30 23:22:44羅丹
    關(guān)鍵詞:文化事業(yè)問題導向

    羅丹

    中圖分類號:F270 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2019)3-166-02

    摘 要 目前,我國文化格局已基本呈現(xiàn)出清晰發(fā)展圖景,即以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、注重挖掘傳統(tǒng)文化精髓、始終以人民為中心、全力推動社會主義文化繁榮興盛。本文通過深入調(diào)研,介紹了佛山市禪城區(qū)推進“文化導向型”城市建設(shè),大力繁榮發(fā)展文化事業(yè),加快提升文化軟實力的經(jīng)驗做法以供借鑒,同時,通過分析短板和不足,對禪城區(qū)如何真正建設(shè)成為具有嶺南文化特色的文化名城提出了對策建議。

    關(guān)鍵詞 問題導向 文化事業(yè) 文化導向型城市

    文化是一座城市的IP,是人民對美好生活的向往的重要組成因素。黨的十九大報告指出:在新征程上,文化要面向滿足人民過上美好生活的新期待,提供豐富的精神食糧。如何讓普通百姓享受高水平的公共文化服務(wù),讓文化藝術(shù)惠民落到實處,讓文化成為生活,是文化行政部門和公共文化機構(gòu)必須深入思考和不懈實踐的重要課題,堅持問題導向,對文化事業(yè)發(fā)展過程中遇到的癥結(jié)進行精準把脈和對癥下藥,是推動區(qū)域文化事業(yè)步入新征程的重要舉措。

    一、禪城區(qū)發(fā)展文化事業(yè)的經(jīng)驗和亮點

    (一)形成了完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

    禪城區(qū)較為重視對公共文化場館的建設(shè),近三年投入超過2億元,整合區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級公共文化設(shè)施,打造“家門口、零門檻”社區(qū)文化生活圈,覆蓋全區(qū)的“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”各類活動站點達到875個。建立區(qū)非遺展示館,擴建區(qū)圖書館,形成“一主五分館二十一成員館”的聯(lián)合圖書館服務(wù)體系。建成140個村(居)綜合性文化服務(wù)中心,綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達100%。實現(xiàn)了一批場館的高水平建設(shè),其中國家一級館有2個(區(qū)圖書館、區(qū)文化館),省一級館3個(石灣鎮(zhèn)街道圖書館、張槎街道圖書館、祖廟街道圖書館)。

    (二)建立了科學的公共文化服務(wù)體系

    通過打造“朗讀禪城”全民閱讀分享會、“嶺南文脈”品味禪城”全民綜藝大舞臺、“青春驕陽”暑期青少年文化系列活動、“璀璨夕陽”老年人系列文化活動、“金雁翱翔”外來務(wù)工人員系列文化活動等文化品牌活動,優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。強化頂層設(shè)計,出臺《佛山市禪城區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020)》、《“品味禪城”文化建設(shè)三年行動計劃》、《佛山市禪城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法》、《禪城區(qū)文藝社團(隊)扶持辦法(試行)》和《佛山市禪城區(qū)文藝精品資助辦法》等一系列扶持政策 ,引導和支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文藝團體、文藝創(chuàng)作、非遺保護傳承。

    (三)提升了文化遺產(chǎn)保護水平

    通過深入挖掘和整理優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的獨特文化價值和歷史內(nèi)涵,采取“保護歷史,延續(xù)文脈;采取合理開發(fā),永續(xù)利用”的保護利用原則,全面開展各級文物保護單位的文物保護規(guī)劃編制工作,針對文物保護單位的現(xiàn)狀特點和所在的歷史文化街區(qū)整體保護及發(fā)展的現(xiàn)實要求進行規(guī)劃設(shè)計,對水上關(guān)帝廟復(fù)建,仁壽寺、精武會舊址、豐寧寺、蓮豐書院、國公古廟等一批古跡進行修繕,活化升級南莊紫南村頭村、羅南隆慶村、石灣灣華村、張槎蓮塘村等古村落及嶺南天地歷史文化街區(qū)等,有效保護和合理利用文物,使禪城區(qū)的文化遺產(chǎn)得到有效的保護和弘揚升華。

    二、禪城區(qū)文化事業(yè)的短板和不足

    禪城區(qū)基本建立較完善的公共文化服務(wù)體系,形成了區(qū)、鎮(zhèn)街、村(居)三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。但同時也存在一些需要解決的普遍性和特殊性問題。因此,通過深入研究禪城區(qū)文化事業(yè)發(fā)展中存在的新問題及解決對策,對于提高公共文化服務(wù)水平,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重大現(xiàn)實意義。

    (一)個別鎮(zhèn)街和村居投入相對不足

    個別鎮(zhèn)(街道)和村(居)對文化事業(yè)的重視不夠,每年投入到公共文化設(shè)施、開展文化活動的經(jīng)費較少,使得市、區(qū)兩級公共文化政策和工作不能得到有力保障,落實不到位。

    (二)城鄉(xiāng)差距相對突出

    城鄉(xiāng)之間的公共文化服務(wù)還是存在較大的差距,這種差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距方面,村(居)文化設(shè)施建設(shè)有待加強,有些村居的文化設(shè)施配套還很不健全,有些設(shè)施缺乏管養(yǎng),老化嚴重。社區(qū)綜合文化服務(wù)中心普遍存在場地緊張,農(nóng)村社區(qū)文體場館器材供給不足的問題。綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋利用率低,公益電影放映的觀看率低,供需錯位明顯。

    (三)公共文化產(chǎn)品供給能力有待加強

    文藝精品數(shù)量多但精品不足,文藝創(chuàng)作水平還有提升空間,具有全省乃至全國影響力的文藝大作數(shù)量較少。一鎮(zhèn)三街品牌節(jié)目常年不變,缺乏創(chuàng)新和亮點。

    文化館總分館制度在有效整合公共文化資源,統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層傾斜和延伸上效果不明顯,傳統(tǒng)的文化供給方式不夠,送戲下鄉(xiāng)、公益電影吸引力不足。

    公共文化服務(wù)隊伍逐步壯大,但文化隊伍的現(xiàn)狀不能與廣覆蓋、多層次、多品味的文化建設(shè)格局相匹配,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干名不符實,專干不專,或者年齡偏大,綜合素質(zhì)不高,難以組織群眾開展文化活動。

    (四)公共文化活力有待提升

    雖然禪城區(qū)注重舉辦面向不同群體開展豐富多彩的文化活動,但是從受眾的情況來看,不同群體在享受公共文化服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量方面仍存在較大差距。傳統(tǒng)品牌文化活動影響力日漸式微,缺少吸引現(xiàn)代年輕人的創(chuàng)新因素和活力;一些特殊人群,比如外來務(wù)工人員、低收入人群的文化需求還沒有制度化的供給方式,盲點和空白點依然存在,“最后一公里的問題”仍然存在,文商旅融合和經(jīng)濟拉動效益有待進一步挖掘。

    (五)文化遺產(chǎn)資源科學管理長效機制有待完善

    禪城區(qū)文化遺產(chǎn)十分豐富,保護和傳承的責任重大、任務(wù)艱巨,但目前投入資金、專業(yè)文博人才、專家隊伍配備,均與實際需求尚有較大差距。文化遺產(chǎn)保護工作從業(yè)人員數(shù)量少,專業(yè)人員所占比例偏小,專業(yè)分布不盡合理。沒有設(shè)立禪城區(qū)文物保護專項資金;文物保護方面,經(jīng)費不足和機構(gòu)不全的問題依然突出,文化遺產(chǎn)保護缺乏長遠規(guī)劃和長效機制,技術(shù)性、標準化的政策指引有待加強。

    禪城區(qū)博物館下轄場館較多,在人員和經(jīng)費沒有顯著增長的情況下,人手不足的問題不利于博物館事業(yè)的良性發(fā)展。禪城區(qū)非國有博物館從業(yè)人員流動性較大,而且缺少專業(yè)技術(shù)人員,據(jù)調(diào)查,非國有博物館均沒有獨立的開辦資金及日常運營資金,均依靠發(fā)起人(單位)資助維持運營,較少能單純通過場館運營獲得盈利。一旦發(fā)起人(單位)減少投入或無暇兼顧,就會導致場館運營難以為繼。經(jīng)費不足和人才缺乏的問題是阻礙民辦博物館建設(shè)發(fā)展的重要因素。

    三、繁榮發(fā)展禪城區(qū)文化事業(yè)的對策和建議

    (一)統(tǒng)籌資源,加大投入,實現(xiàn)公共文化服務(wù)標準化

    建議在政府主導的前提下,建立健全同公共財力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機制,把加大投入力度與改進投入方式結(jié)合起來,進一步完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),實施文化設(shè)施提升工程。在文化遺產(chǎn)保護方面,著力打造“博物館之城”。在加強老城保護與活化結(jié)合、以及現(xiàn)代形態(tài)與歷史風貌結(jié)合的基礎(chǔ)上,探索佛山老城古舊建筑改造成博物(藝術(shù))館群及其他活化利用的新路子,將佛山老城打造成具有濃郁嶺南民俗風情的文化高地。完善博物館發(fā)展格局和體系,融合嶺南傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代教育、現(xiàn)代藝術(shù),形成博物館聚集群。

    (二)政策助力,重點打造,實現(xiàn)文藝創(chuàng)作精品化

    以制度為抓手,大力扶持區(qū)域文藝團體的建設(shè)和發(fā)展,區(qū)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動,為基層文藝團體和個人提供展示平臺,打造文藝精品大作。創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式,增強農(nóng)家書屋、公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程對村民的凝聚力和吸引力,拓寬創(chuàng)新視野,打造特色服務(wù)品牌。

    (三)培養(yǎng)為主,引入為輔,實現(xiàn)基層公共文化隊伍專業(yè)化

    建立健全文化人才的引進、培養(yǎng)、選拔、使用機制,發(fā)揮人才在公共文化領(lǐng)域的應(yīng)用作用。

    立足于實際,重點加強現(xiàn)有人才的培養(yǎng)選拔。[[]]組織對全區(qū)現(xiàn)從事文化類經(jīng)營活動或文化工作的的帶頭人、熱心人士及文化能人進行全面普查,建立專項檔案,為文化人才提供施展才華的有效平臺。組織好對現(xiàn)有文化類專業(yè)人才的提高型專業(yè)培訓。

    著眼于未來,做好關(guān)鍵文化領(lǐng)域的人才部署。針對禪城區(qū)目前在公共文化服務(wù)領(lǐng)域缺乏領(lǐng)軍型、專家型人才的實際,從長遠效益出發(fā),有計劃、有目的的積極引入一些緊缺的文化藝術(shù)高端人才以及在文化藝術(shù)領(lǐng)域獲得國家、省、市級大獎和特殊成果的優(yōu)秀文藝專業(yè)人才。并通過文化專家的傳、幫、帶,促進本地現(xiàn)有文化人才的快速成長,促進本土題材的特色精品不斷呈現(xiàn)。

    注重長效,形成科學的文化人才管理機制。設(shè)立專項資金用于本區(qū)文化人才的引進、補貼、承擔重大課題以及人才獎勵等專項投入。引入志愿者服務(wù),拓展人力資源渠道,逐步建立和完善志愿者預(yù)約、志愿者培訓和分配管理系統(tǒng),發(fā)揮好志愿者在公共文化服務(wù)中的重要作用。

    (四)政府主導,社會參與,積極鼓勵公共文化服務(wù)供給社會化

    建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機制。以區(qū)級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設(shè),加強城市對農(nóng)村文化建設(shè)的指導和幫扶,提升總體服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮服務(wù)效益。引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。建立政府為主、民間資本和社會力量廣泛參與的多元主體投入機制,吸引具有管理優(yōu)勢、文化底蘊的商業(yè)性公共文化服務(wù)機構(gòu)到基層扎根落花,開花結(jié)果。推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。借助國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、“雙創(chuàng)”園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)平臺與渠道,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動文、商、旅一體化發(fā)展,依托本土高校資源,建設(shè)文化體育領(lǐng)域的區(qū)校協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式。

    (五)科技創(chuàng)新,資源共享,努力推進公共文化服務(wù)數(shù)字化

    1.創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。個別政府公益活動收效不大的主要問題就是提供的服務(wù)有時并非基層群眾需要,“最后一公里”問題沒有解決,需通過公共文化“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新平臺等宣傳方式提供“菜單式”服務(wù)。通過科技化、數(shù)字化手段使提供的服務(wù)更加清晰明了,實現(xiàn)科學、精準、高效的公共文化服務(wù)。

    2.創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)手段。推進三網(wǎng)融合建設(shè),提升“數(shù)字南風古灶”“數(shù)字文物藏品”等數(shù)字歷史文化名城工程。完善“數(shù)字圖書館”“數(shù)字農(nóng)家書屋”建設(shè),形成布點合理、方便快捷的智能圖書館群。

    3.創(chuàng)新公共文化資源共享方式。通過建立公共文化云平臺實現(xiàn)公共文化信息共享,通過整合民政、教育、博物館、圖書館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各單位各部門的公共文化資源,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享、針對性地挖掘、梳理、利用和提升文化資源、文化傳統(tǒng),依托城市公共文化云平臺促進傳統(tǒng)文化的傳播與傳承,帶動文化消費。

    四、結(jié)語

    用心靈品讀城市,用文化美麗禪城。文化的源泉來自群眾。只有讓文化走進群眾,讓群眾走進文化,才能不斷開拓公共文化的服務(wù)平臺,挖掘公共文化服務(wù)的深度,繁榮禪城區(qū)文化事業(yè),讓文化更出彩,讓文化成為生活。

    參考文獻:

    [1] 唐一軍.堅定文化自信 堅持服務(wù)人民 堅守藝術(shù)追求 進一步推動寧波文藝事業(yè)大繁榮大發(fā)展[J].寧波經(jīng)濟,2017(05):1.

    [2] 汪聞濤,楊永志.新時代我國文化事業(yè)發(fā)展:維度·邏輯·本質(zhì)[J].前沿,2018(01):1.

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