臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題探討與對(duì)策建議

汪凡卜

中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）3-164-02

摘 要 臨空經(jīng)濟(jì)是一種依托于航空事業(yè)發(fā)展而形成的發(fā)展模式，在新時(shí)代人力物力的交互中占據(jù)著重要的地位。本文簡(jiǎn)介了臨空經(jīng)濟(jì)的概念，分析了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，闡述了臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局，最后提出了關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾條對(duì)策。

關(guān)鍵詞 臨空經(jīng)濟(jì) 發(fā)展策略 問題探究

一、臨空經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)介

臨空經(jīng)濟(jì)是一種依賴于航空運(yùn)輸方式作為物流和人流基礎(chǔ)的一種發(fā)展模式。臨空經(jīng)濟(jì)模式可以為多種產(chǎn)業(yè)提供運(yùn)輸力的支持，電子產(chǎn)業(yè)可以借助臨空運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)小量快速的物流，為電子產(chǎn)業(yè)的全球布局提供有力的支持。信息產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)在近些年來正處于高速發(fā)展的階段，這種高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀的人力資源的支撐，只有足夠優(yōu)秀的人才隊(duì)伍才能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)走向更加輝煌的明天。這種全球范圍內(nèi)人力資源上的流動(dòng)在今天更是無比依賴于航空事業(yè)的發(fā)展。

二、影響臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

臨空經(jīng)濟(jì)只是在空港地區(qū)才能發(fā)展起來的一種特殊經(jīng)濟(jì)模式，在有機(jī)場(chǎng)的地區(qū)才能開展，臨空經(jīng)濟(jì)隨著機(jī)場(chǎng)和航空產(chǎn)業(yè)的排布而分布，隨著機(jī)場(chǎng)和航空產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張而擴(kuò)張?？梢哉f沒有機(jī)場(chǎng)就沒有臨空經(jīng)濟(jì)，因此能夠影響到機(jī)場(chǎng)的因素必然可以影響到臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨空產(chǎn)業(yè)是臨空經(jīng)濟(jì)的核心，因此能影響到臨空產(chǎn)業(yè)的因素必然能夠?qū)εR空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。臨空產(chǎn)業(yè)在一定意義上來說和機(jī)場(chǎng)是相互關(guān)聯(lián)的，機(jī)場(chǎng)發(fā)展的好，臨空產(chǎn)業(yè)就能獲得好的發(fā)展，機(jī)場(chǎng)建設(shè)不順利，臨空產(chǎn)業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)生發(fā)展都離不開市場(chǎng)需求的推動(dòng)，只有在市場(chǎng)發(fā)展方向的指引下，資本才會(huì)流入這些產(chǎn)業(yè)中，利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來制造利益。現(xiàn)在已經(jīng)是信息時(shí)代，各種高新技術(shù)的發(fā)展日新月異，社會(huì)的生產(chǎn)方式也隨之發(fā)生了改變，新的信息技術(shù)允許人們?cè)诘厍虻膬擅媛?lián)系，航空事業(yè)的發(fā)展也讓地球變得越來越小，現(xiàn)代企業(yè)對(duì)時(shí)效性的要求越來越高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中在上午溝通中會(huì)留出較多的時(shí)間用作聯(lián)系耗時(shí)，但是在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，這種耗時(shí)就被大大壓縮。從上述的兩個(gè)角度來分析臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，可以將其總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）鳥患

鳥類的活動(dòng)會(huì)對(duì)飛機(jī)的起落產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾，機(jī)場(chǎng)周圍要嚴(yán)格限制鳥類的活動(dòng)。限制鳥類的活動(dòng)要從兩個(gè)角度入手，一是在機(jī)場(chǎng)周圍采用一些現(xiàn)代化設(shè)施來驅(qū)趕鳥類；二是在機(jī)場(chǎng)周圍的區(qū)域內(nèi)禁止一些會(huì)吸引鳥類的產(chǎn)業(yè)開展，這樣一方面驅(qū)趕鳥類，一方面減少鳥類的進(jìn)入，雙管齊下，最終可以較好地控制鳥患。

（二）煙霧

煙霧會(huì)對(duì)飛機(jī)駕駛員的視線產(chǎn)生十分糟糕的影響，因此機(jī)場(chǎng)周圍要嚴(yán)禁煙霧。機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域不能發(fā)展那些會(huì)產(chǎn)生大量煙霧的工廠或者企業(yè)，尤其是火電廠這種煙氣排放規(guī)模極大的產(chǎn)業(yè)。

（三）噪音

飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)的起落會(huì)產(chǎn)生很多的噪音，假如不對(duì)這些噪音進(jìn)行控制的話，會(huì)對(duì)周圍區(qū)域產(chǎn)生不利的影響，可能會(huì)收到很多投訴。根據(jù)機(jī)場(chǎng)周圍產(chǎn)生噪音的強(qiáng)度級(jí)別，可以建設(shè)不同的企業(yè)或者工廠，有的企業(yè)或者工廠對(duì)于噪音的耐受比較強(qiáng)，例如說交通業(yè)和金屬加工業(yè)等，可以建設(shè)在距離機(jī)場(chǎng)比較近的地方；一些企業(yè)或者工廠對(duì)噪音的影響耐受能力低一些，比如制造業(yè)和娛樂業(yè)等，就可以建設(shè)在距離機(jī)場(chǎng)稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方；學(xué)?；蛘呔用駞^(qū)這種地方就要求安靜的環(huán)境，因此就應(yīng)當(dāng)建立在距離機(jī)場(chǎng)最遠(yuǎn)的地方。

（四）凈空

機(jī)場(chǎng)對(duì)凈空的要求是很高的，現(xiàn)在我國國內(nèi)的機(jī)場(chǎng)大都是按照國際民航組織制定的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置。一個(gè)飛行區(qū)等級(jí)為“4”、跑道為II類的機(jī)場(chǎng)來說，其跑道兩端4公里的范圍內(nèi)，建筑物的標(biāo)高不得超出45米，4-5公里內(nèi)高度不得超過50米。

（五）飛機(jī)事故

根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)記載，超過70%的飛機(jī)事故是在不超過機(jī)場(chǎng)周圍800米范圍內(nèi)發(fā)生的，因此機(jī)場(chǎng)周圍的設(shè)施要充分考慮到飛機(jī)事故的影響，一些易燃易爆的設(shè)施設(shè)備就不能建在機(jī)場(chǎng)周圍1公里范圍內(nèi)，一些以易燃易爆的物質(zhì)為原材料的產(chǎn)業(yè)也要考慮到飛機(jī)事故的影響。

（六）電磁干擾

機(jī)場(chǎng)控制室對(duì)飛機(jī)的聯(lián)系與控制是通過無線電波來實(shí)現(xiàn)的，假如機(jī)場(chǎng)周圍空間中充斥著雜亂的干擾電波，就會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)方面控制飛機(jī)產(chǎn)生不利的影響，甚至可能出現(xiàn)飛機(jī)的惡性事故。因此機(jī)場(chǎng)周圍要嚴(yán)格把控?zé)o線電波的強(qiáng)度，那些可能會(huì)產(chǎn)生大量電磁干擾的企業(yè)或者工廠就要遷移出機(jī)場(chǎng)周圍。

三、臨空經(jīng)濟(jì)的合理布局

由于機(jī)場(chǎng)和臨空產(chǎn)業(yè)的特殊性，它們對(duì)周圍范圍內(nèi)的設(shè)施有一定的要求，機(jī)場(chǎng)本身造成的一些干擾也會(huì)對(duì)周圍的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面的影響?？紤]到雙方的互相影響，現(xiàn)在國際上通常是將機(jī)場(chǎng)周圍的企業(yè)或者工廠以機(jī)場(chǎng)為中心建設(shè)成同心圓結(jié)果，周圍的這些單位緊緊環(huán)繞在機(jī)場(chǎng)的周圍。根據(jù)國際上的成熟模式，機(jī)場(chǎng)及其周圍區(qū)域通常被劃分成4個(gè)區(qū)域：空港區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰區(qū)和外圍輻射區(qū)。

（一）空港區(qū)

空港區(qū)是機(jī)場(chǎng)區(qū)域的中心是機(jī)場(chǎng)所在的區(qū)域，機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施都是處于這個(gè)區(qū)域以內(nèi)。除了機(jī)場(chǎng)自身的功能區(qū)域之外，機(jī)場(chǎng)提供的一些附加服務(wù)也是機(jī)場(chǎng)整體服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，包括了航空行李托運(yùn)服務(wù)、停車場(chǎng)服務(wù)等，這些業(yè)務(wù)的開展對(duì)于機(jī)場(chǎng)整體的發(fā)展來說起到了至關(guān)重要的作用，為機(jī)場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力增色不少，絕對(duì)不能因?yàn)檫@些服務(wù)不屬于直接的臨空產(chǎn)業(yè)就忽視這些附加服務(wù)的開展。由于是臨空產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，用地成本一般較高，并不是一般的單位可以承受的，一些小的辦事處迫于房租壓力不得不轉(zhuǎn)移到再遠(yuǎn)一點(diǎn)的居民區(qū)來進(jìn)行辦公，甚至有的機(jī)場(chǎng)會(huì)在淡季將停車場(chǎng)的一部分停車位出租出去來得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

（二）緊鄰空港區(qū)

緊鄰空港區(qū)一般來說是指機(jī)場(chǎng)周圍1-5公里內(nèi)的區(qū)域，這塊區(qū)域是臨空產(chǎn)業(yè)的重要商業(yè)區(qū)，可以說這個(gè)區(qū)域?yàn)榕R空產(chǎn)業(yè)制造了大量的效益。機(jī)場(chǎng)每天吞吐的大量人流對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍的設(shè)施提出了很高的要求，機(jī)場(chǎng)辦公的職工、機(jī)組成員和乘客需要的生活服務(wù)設(shè)施大都建設(shè)在這里。

（三）空港相鄰區(qū)

空港相鄰區(qū)指的是空中交通沿線周圍輻射到的區(qū)域，這個(gè)區(qū)域通常位于機(jī)場(chǎng)周圍的5-10公里范圍內(nèi)，這個(gè)區(qū)域內(nèi)主要是一些依附于機(jī)場(chǎng)二開展的產(chǎn)業(yè)和被機(jī)場(chǎng)來往的流量吸引而來的產(chǎn)業(yè)。航空公司的辦公樓一般建設(shè)在這里，一些居民小區(qū)和周邊的大型購物娛樂設(shè)施也多建設(shè)在這里。這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與機(jī)場(chǎng)自身的發(fā)展水平息息相關(guān)，假如機(jī)場(chǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì)，空港相鄰區(qū)內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)也必然會(huì)表現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（四）外圍輻射區(qū)

通常來說，機(jī)場(chǎng)的外圍輻射區(qū)一般是指機(jī)場(chǎng)周圍的10-15公里左右，這個(gè)數(shù)字不是絕對(duì)的，而是要根據(jù)機(jī)場(chǎng)的規(guī)模而定。一般來說，到了這個(gè)級(jí)別的距離，機(jī)場(chǎng)的輻射力就會(huì)大大減弱，其帶來的人流也很難在這個(gè)距離是上產(chǎn)生足夠的影響。大型的國際機(jī)場(chǎng)可能輻射的范圍個(gè)更大一些，但往往也不會(huì)超過20公里之外。

四、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的建議

（一）機(jī)場(chǎng)周圍實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃

臨空經(jīng)濟(jì)的核心是臨空產(chǎn)業(yè)，臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開機(jī)場(chǎng)的良性發(fā)展。機(jī)場(chǎng)要想贏得更好的口碑，受到更多客戶的青睞，除了自身的素質(zhì)過硬以外，還考驗(yàn)機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域的發(fā)展水平。機(jī)場(chǎng)周圍的15公里范圍內(nèi)通常是乘客和工作人員活動(dòng)的主要區(qū)域，假如這個(gè)區(qū)域不能給其留下好印象，那么他們對(duì)于整個(gè)機(jī)場(chǎng)的評(píng)價(jià)也肯定會(huì)受到影響。因此在機(jī)場(chǎng)周圍應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)之初就應(yīng)當(dāng)充分為之后機(jī)場(chǎng)的發(fā)展留出充足的空間，各種配套的產(chǎn)業(yè)設(shè)施都應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃內(nèi)，以免等機(jī)場(chǎng)流量的規(guī)模達(dá)到了一定程度才發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域發(fā)展水平不夠，限制了臨空產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)要與機(jī)場(chǎng)的功能分區(qū)相適應(yīng)

不同的機(jī)場(chǎng)有著不同的任務(wù)中心，客運(yùn)和貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)在空間結(jié)構(gòu)上會(huì)有很大的不同。機(jī)場(chǎng)作為空中運(yùn)輸?shù)牡孛婊?，承接著客運(yùn)和貨運(yùn)的重要職責(zé)，因此必須要保證客戶和貨物在機(jī)場(chǎng)內(nèi)的順暢流轉(zhuǎn)。候機(jī)樓是航空乘客主要停留的地方，機(jī)場(chǎng)的貨倉是貨物在機(jī)場(chǎng)中主要停留的主要的地方，首先這二者在空間上來說就要分隔開來，不能設(shè)置得太近，否則就會(huì)相互影響。

（三）提高生活質(zhì)量，完善社會(huì)服務(wù)體系

機(jī)場(chǎng)所在的區(qū)域一般位于城市的郊區(qū)，距離市中心有遙遠(yuǎn)的距離。這就造成了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的居民數(shù)量較少，相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施也就比較落后，不能完全滿足居民對(duì)生活質(zhì)量的要求，長(zhǎng)此以往，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)就會(huì)給人們留下生活質(zhì)量低下的負(fù)面印象。因此想要加速臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，就要利用好空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)生活服務(wù)設(shè)施的需求，努力完善社會(huì)服務(wù)體系，讓居民和乘客在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)都能享受到高質(zhì)量的服務(wù)，為進(jìn)一步的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

臨空經(jīng)濟(jì)是隨著近些年來航空事業(yè)的快速發(fā)展而逐漸興起的經(jīng)濟(jì)模式。臨空經(jīng)濟(jì)的核心是臨空產(chǎn)業(yè)，臨空產(chǎn)業(yè)的中心是機(jī)場(chǎng)，因此凡是能影響到機(jī)場(chǎng)的因素都會(huì)對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)造成影響。國際上的通用模式中機(jī)場(chǎng)及其周圍區(qū)域通常被劃分成4個(gè)區(qū)域：空港區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰區(qū)和外圍輻射區(qū)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)這種布局對(duì)機(jī)場(chǎng)及其周圍區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)的空間結(jié)構(gòu)，完善機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域的社會(huì)服務(wù)體系，這樣才能為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供巨大的幫助。

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