黑龍江省農(nóng)村電商助力扶貧問題研究

王瑩 段文博

摘要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，電子商務(wù)主流化趨勢日益明顯，以電商助力扶貧成為當(dāng)下農(nóng)民脫貧新思路。黑龍江省政府積極響應(yīng)中央扶貧政策，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，并且發(fā)展速度十分驚人。為了確保黑龍江省農(nóng)村電商穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)對(duì)其存在的問題進(jìn)行分析，并提出政府加大政策扶持力度；打造黑龍江省電商品牌；生產(chǎn)信息智能化；注重人才的培養(yǎng)等發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；農(nóng)產(chǎn)品銷售；電商扶貧

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）03-0044-02

Research on the Poverty Alleviation of Rural E-commerce in Heilongjiang Province

Wang Ying，Duan Wenbo

（Heilongjiang University， Harbin 150080）

Abstract：Under the background of “Internet +”， the trend of e-commerce mainstreaming is increasingly obvious. E-commerce in helping poverty alleviation has become the new path in overcoming poverty. Heilongjiang provincial government actively responds to the central poverty alleviation policy， vigorously support the development of rural e-commerce， and at an amazing rate of development. In order to ensure the stable development of rural e-commerce in Heilongjiang Province， this paper does analyses on the existing problems and puts forward the concrete countermeasures.

Key words： Heilongjiang Province；agricultural product sale；e-commerce poverty alleviation

電商扶貧是依托互聯(lián)網(wǎng)，利用電子商務(wù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣與銷售的創(chuàng)新型扶貧開發(fā)方式。其幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，集中體現(xiàn)了黨中央所提出的“精準(zhǔn)扶貧”概念。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷提高和電子商務(wù)的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民通過電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓展了銷售渠道，提高銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。各類“淘寶村”、“電商村”紛紛涌現(xiàn)，充分展示了貧困落后地區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的巨大潛力。正是鑒于電子商務(wù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的巨大推動(dòng)作用，國務(wù)院扶貧辦于2014年正式將“電商扶貧”納入扶貧政策體系，并將其作為“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一，并從2015年開始實(shí)施。

一、取得的成果

電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工程措施納入扶貧政策體系以來，黑龍江省抓住電子商務(wù)扶貧開發(fā)機(jī)遇，積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，建立國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣21個(gè)，其中貧困縣占示范縣總數(shù)的52.4%，累計(jì)幫助1.1萬名農(nóng)村貧困群眾開辦網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額16.4億元。其中，以樺南縣成果最為突出，形成了“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)助、企業(yè)運(yùn)作”的電商發(fā)展模式，全力打造“全省東部電商強(qiáng)縣”，吸引京東、蘇寧等知名電商企業(yè)落戶發(fā)展，有20多個(gè)電商協(xié)會(huì)會(huì)員，開辦3 000余家網(wǎng)店和微店，電子商務(wù)交易從業(yè)人員達(dá)5 000余人，2017年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額6 800萬元，并被評(píng)為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

二、存在的問題

（一）農(nóng)戶參與性不高

黑龍江省電商扶貧開展以來，雖然貧困縣在示范縣中占比較高，但從交易規(guī)?？?，占比較低，且真正貧困的農(nóng)民參與度不高，缺乏積極性，發(fā)展動(dòng)力不足。其一，大部分貧困地區(qū)農(nóng)民思想落后，遵循傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以改變。其二，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)不健全，貧困人口居住比較分散，農(nóng)戶家庭中沒有安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于手機(jī)流量資費(fèi)不滿意，認(rèn)為收費(fèi)較貴，而且信號(hào)不穩(wěn)定。其三，由于農(nóng)民文化水平普遍較低，接受新事物較慢，對(duì)自身否定，缺乏自信，特別是貧困農(nóng)戶幾乎沒有相關(guān)的電子商務(wù)技能，對(duì)網(wǎng)上開店、線上銷售不了解，對(duì)新型購物模式仍存在信任不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民電商扶貧的積極性不高，甚至存在排斥心理。

（二）農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性較高，差異不明顯?？傮w看，黑龍江省的農(nóng)作物種植主要以收益很低的谷類為主，具有地方特色的蔬菜、食用菌、藥材等作物的播種面積占比很小。并且，同一地區(qū)種植技術(shù)和機(jī)械化技術(shù)基本處于同一水平，在“熟人效應(yīng)”的推動(dòng)下，農(nóng)民偏好集中選擇同樣的農(nóng)產(chǎn)品，單一的生產(chǎn)方式，以及一成不變的銷售渠道。這也導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。而同質(zhì)化的產(chǎn)品誘導(dǎo)消費(fèi)認(rèn)知的同質(zhì)化直接造成激烈的市場價(jià)格競爭，農(nóng)戶無法通過互聯(lián)網(wǎng)取得價(jià)格優(yōu)勢。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

電商扶貧對(duì)信息通訊、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施有一定要求。黑龍江省的林區(qū)、山區(qū)面積大，貧困地區(qū)分散，人口分布跨度大，寬帶網(wǎng)絡(luò)難以全面覆蓋，寬帶信號(hào)難以穩(wěn)定運(yùn)行。貧困地區(qū)交通閉塞，與外界的聯(lián)系不便利，直接影響了物流的時(shí)效性。農(nóng)民通過電商的方式銷售農(nóng)產(chǎn)品，在運(yùn)輸?shù)倪^程中要保證其新鮮程度，不能損壞，腐爛，這就造成了運(yùn)輸成本的增加。這就造成物流時(shí)效性與物流成本之間的巨大矛盾。高額成本直接壓縮農(nóng)民利潤，農(nóng)產(chǎn)品特色、物美價(jià)廉、無公害的優(yōu)勢很難凸顯。

（四）電商交易人才缺乏

人才的缺失一直農(nóng)村電商面臨的難題，農(nóng)村近幾年人口外流日益嚴(yán)重，涉農(nóng)專業(yè)的本科畢業(yè)生就業(yè)渠道越來越窄，加之農(nóng)業(yè)發(fā)展條件艱苦、生產(chǎn)利潤不高、家長普遍不支持，導(dǎo)致畢業(yè)生脫農(nóng)比例居高不下，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)少之又少。而常住人口大多受教育程度不高、勞動(dòng)力老齡化、對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足，而懂得電子商務(wù)技術(shù)的人才很少愿意到農(nóng)村服務(wù)，缺乏電子商務(wù)應(yīng)用型人才。要想通過電子商務(wù)將扶貧工作開展下來，不僅需要精通計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的專業(yè)人才，更要掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售知識(shí)，還需要使用網(wǎng)絡(luò)營銷理念對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行推廣、宣傳的綜合性人才。

三、發(fā)展建議

（一）政府加大政策扶持力度

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)

黑龍江省政府應(yīng)進(jìn)一步制定和完善電商扶貧的相關(guān)政策，細(xì)化電商扶貧實(shí)施方案。黑龍江省可以借鑒廣東軍埔模式，采用優(yōu)惠補(bǔ)貼以及持續(xù)加大扶貧惠農(nóng)金融資金信貸額度等政策，促進(jìn)資源向貧困農(nóng)戶傾斜，加大對(duì)貧困人口的扶持力度。同時(shí)，也可與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)合作，整合使用扶貧開發(fā)資金。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)設(shè)施薄弱這一問題，黑龍江省政府應(yīng)加大資金投入，加快貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)光纖入戶，保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、暢通。對(duì)于貧困群體的網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用，政府可以視其電子商務(wù)的開展情況進(jìn)行優(yōu)惠或適當(dāng)減免，作為其參加電子商務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)手段之一。同時(shí)，完善物流體系，考慮加入冷鏈物流體系，支持和鼓勵(lì)物流企業(yè)在貧困地區(qū)建立物流網(wǎng)店，優(yōu)化物流路徑，提高物流效率。升級(jí)和改造原有的電子商務(wù)物流網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，消除快遞物流的盲區(qū)，解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。

3.完善管理體系

政府需創(chuàng)建完善的電商扶貧平臺(tái)管理體系。政府通過人才的引進(jìn)，打造一支專業(yè)化、高水平的年輕扶貧小組作為電商扶貧工作的帶頭人，帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶開展電商扶貧的工作。通過電商扶貧平臺(tái)，建立統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)重大決策的網(wǎng)上公開、市場信息的實(shí)時(shí)共享。扶貧小組通過電商扶貧平臺(tái)對(duì)電子商務(wù)扶貧項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督，制定線上銷售的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)由供應(yīng)商執(zhí)行、電商扶貧平臺(tái)監(jiān)控、扶貧小組嚴(yán)格把關(guān)的電商扶貧管理模式。此外，應(yīng)隨時(shí)監(jiān)管平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行、不斷創(chuàng)新，為農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)交易提供安全保障。

（二）打造黑龍江省電商品牌

政府積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化特征，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，為農(nóng)民創(chuàng)造最大利益。農(nóng)民可以在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的背景下，利用電子商務(wù)平臺(tái)，開展品牌戰(zhàn)略，并通過APP、微信、直播等流行新媒體渠道進(jìn)行宣傳推廣，提高黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品知名度。充分發(fā)揮貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物美價(jià)廉綠色健康的優(yōu)勢，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新、改良農(nóng)產(chǎn)品，立足區(qū)域特色，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，吸引消費(fèi)者，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及售后服務(wù)，積累信譽(yù)。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、建立質(zhì)量認(rèn)證體系，并實(shí)行原產(chǎn)地登記，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，嚴(yán)格進(jìn)行品質(zhì)監(jiān)管，打造具有市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品。

（三）生產(chǎn)信息智能化

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場中頻繁出現(xiàn)的產(chǎn)品供求脫節(jié)、農(nóng)民與市場行情的非有效對(duì)接、價(jià)格大幅度波動(dòng)等現(xiàn)象，充分應(yīng)用云計(jì)算平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢，在農(nóng)戶生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，通過對(duì)信息的充分掌握實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和合理計(jì)劃。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，利用云計(jì)算平臺(tái)建立完善的信息系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析研究，及時(shí)、科學(xué)、合理地進(jìn)行預(yù)測，引導(dǎo)農(nóng)民掌握完整的市場信息，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)作物種植，有效改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的“周期病”、防止農(nóng)民的盲目種植，有利于農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。只有了解市場，才能掌握市場，利用生產(chǎn)信息智能化，在生產(chǎn)中做到冷靜的判斷，不跟風(fēng)，不守舊。

（四）注重人才的培養(yǎng)

電商扶貧需要能夠熟練利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的年輕人，政府應(yīng)對(duì)于涉農(nóng)專業(yè)的本?？飘厴I(yè)生給予相應(yīng)的補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)城市地區(qū)相關(guān)人才回流，吸引接受高等教育的青年創(chuàng)業(yè)者參與到電商扶貧中。同時(shí)，也可利用農(nóng)村的“熟人效應(yīng)”，組織對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行集體培訓(xùn)，區(qū)分不同年齡人群、不同接受程度人群分批培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助農(nóng)民熟練掌握相關(guān)技術(shù)。另外，積極動(dòng)員駐村干部、大學(xué)生村官參與到電商扶貧中，開設(shè)網(wǎng)店，幫助無法開設(shè)網(wǎng)店的貧困戶代銷農(nóng)產(chǎn)品。積極與高校開展合作，鼓勵(lì)大學(xué)生志愿服務(wù)、鼓勵(lì)高校專家積極參與到貧困地區(qū)電商扶貧工作中。

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂曉東.關(guān)于黑龍江省農(nóng)村電商扶貧的對(duì)策研究[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2018（3）.

[責(zé)任編輯：王功巧]