擴大進口對社會經(jīng)濟效益影響研究分析

常瑞雪 陳琳 陳允桑

摘要：改革開放以及世貿(mào)組織的加入促使中國與全世界貿(mào)易量猛增，受重商主義觀點以及貿(mào)易差額論的影響，我國近年來重心集中于出口貿(mào)易上，致使進出口貿(mào)易不平衡，貿(mào)易逆差拉大，貿(mào)易摩擦現(xiàn)象嚴重。為拉動進口，政府采取放寬進口政策，降低進口關(guān)稅稅率的措施。11月份召開進口博覽會是中國主動開放市場、擴大進口的信號載體，有利于促進中國消費升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對建設(shè)上海經(jīng)濟貿(mào)易中心，緩解貿(mào)易摩擦，推動一帶一路建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：進口；貿(mào)易摩擦；社會經(jīng)濟效益

中圖分類號：F760 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）03-0011-02

一、中國貿(mào)易進口現(xiàn)狀分析及研究

（一）進出口貿(mào)易不平衡，貿(mào)易逆差明顯

1992年之后，中國進出口總額上升的趨勢明顯加快。1992年中國進出口總額為9 119.62億元，2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)前夕，進出口總額到達一個小高峰，達179 921.47億元。經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，全球經(jīng)濟低迷，中國進出口也受其影響處于下滑狀態(tài)。之后國家出臺了刺激經(jīng)濟的一系列政策，進出口總額回漲。2017年中國進出口總額達278 101億元。中國貿(mào)易順差自2004年開始凸顯，2008年出口與進口差額抵達第一個小高峰，貿(mào)易順差達20 868.41億元，而2015年中國出口與進口凈差額進一步拉大，貿(mào)易順差擴大到30 836.73億元，相比2008年接近增長了50%。中國貿(mào)易順差的不斷擴大將增大中國與相關(guān)貿(mào)易國的貿(mào)易摩擦，致使原有的經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境惡化，貿(mào)易失衡將會越來越加重，長期發(fā)展將不利于中國外部經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）進口來源地不平衡

根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我國進口來源地主要集中于亞洲，進口額占比近50%，第二進口主要來源地為歐洲，第三進口主要來源地為北美洲，其中以美國占據(jù)主要地位。相比于我國近年來增長速度較快的出口態(tài)勢而言，我國進口近年來以一個緩慢的態(tài)勢發(fā)展。2009至2011年是我國對歐洲以及北美地區(qū)進口金額幅度增加最大的一年，2011年之后，對歐洲的進口始終維持在3千萬美元的水平，對北美進口至今未突破2千萬美元的關(guān)口。對于進口來源地國家的發(fā)達程度而言，我國進口商品以發(fā)達國家居多，發(fā)展中國家相對于發(fā)達國家占據(jù)中國進口份額較小。

（三）進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量不斷提高

根據(jù)國際貿(mào)易標準分類，我國進口產(chǎn)品主要集中在在初級產(chǎn)品以及工業(yè)制品、機械設(shè)備和礦物燃料等四大類，且四類產(chǎn)品的進口額自2000年以來整體呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。其中工業(yè)制品占總進口額的比重略有上升，以2009年至2014年增長速度最快，從7161.19萬美元增長至13122.95萬美元；初級產(chǎn)品進口額自2002年呈快速上漲趨勢，2014年到達近年來最高峰6580.81萬美元，主要與我國不斷擴大的礦物燃料以及其他原料的進口需求增加有關(guān)。另一方面，我國進口產(chǎn)品分類中，技術(shù)工業(yè)制成品以及高技術(shù)工業(yè)制成品進口額所占總進口額的比重不斷增加，低技術(shù)工業(yè)制成品的進口額占總進口額的比重呈現(xiàn)出一定的下降趨勢。中國進口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，對高技術(shù)工業(yè)制成品的進口重視程度不斷提高，對促進我國進口貿(mào)易質(zhì)量的提高具有重要意義。

（四）服務(wù)進口呈逐年增加趨勢

基于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，中國服務(wù)進口額自2001年呈現(xiàn)出積極的上升趨勢，其中尤以2009年到2014年上升態(tài)勢最明顯，2014年相比于2013年服務(wù)進口額同比增長近31%，2014年后，服務(wù)貿(mào)易進口呈現(xiàn)出增速放緩的趨勢。我國服務(wù)進口額主要由旅行、旅游以及運輸支撐，其中旅行對進口貿(mào)易的貢獻額近年來保持在2500億美元，運輸貢獻額自2012—2017年保持在1000億美元附近。在服務(wù)進口額中，知識產(chǎn)權(quán)使用費盡管所占比重較小，但始終保持著上漲的態(tài)勢，2017年同比增長19%，我國近年來關(guān)注服務(wù)進口量的增加之外，越來越重視更高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易進口。

（五）進口政策放寬，以降低關(guān)稅稅率拉動進口

隨著經(jīng)濟增長，不斷擴大的貿(mào)易逆差使得其對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的負面弊端不斷暴露出來，也由此引發(fā)了政府對出口的重視程度增加。為擴大進口，2015年中國海關(guān)總署發(fā)布大幅降低日用消費品稅率的公告，比之以前，下降的平均幅度高達50%。2017年在進口關(guān)稅稅率中，對最惠國稅率共施行兩次降稅，另一方面，調(diào)減暫定稅率商品至805項。2018年，中國出臺政策降低1 585種工業(yè)品商品關(guān)稅，累計全年降低關(guān)稅額600多億元，關(guān)稅總水平同比下降23.5%。整體進口政策不斷放寬，應(yīng)稅范圍不斷縮小，整體關(guān)稅率調(diào)整下降。

二、擴大進口對經(jīng)濟影響研究分析

（一）擴大消費品供給，促進消費升級

本次世界進口博覽會的召開向世界傳遞了中國作為第二大經(jīng)濟體擴大進口的一個信號。中國企業(yè)尤其央企在這次進口博覽會簽訂了大量訂單。進口的大幅度增加有利于增加產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，滿足消費者異質(zhì)化和多樣化需求。由于全球經(jīng)濟形勢以及國內(nèi)當前經(jīng)濟下行壓力現(xiàn)狀，拉動內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟下行的一個緩沖措施。從國內(nèi)來看，我國普遍存在有效供給不足以及消費降級的問題，國內(nèi)生產(chǎn)加上貿(mào)易進口將會擴大內(nèi)需，提升消費規(guī)模，降低供給成本，緩解消費降級，促進消費升級，符合供給側(cè)改革的目的，從供給方面培育推動消費升級的動力，創(chuàng)新消費模式，拓寬消費空間。

（二）形成競爭壓力，推動產(chǎn)品升級

進口的擴大隱含兩方面的信息，一是進口性質(zhì)功能相同但規(guī)格、類型等方面存在差異的產(chǎn)品，二是進口國內(nèi)稀缺甚至未出現(xiàn)的新產(chǎn)品。對于同質(zhì)產(chǎn)品的進口，有利于對國內(nèi)生產(chǎn)商形成競爭壓力，推動生產(chǎn)商和制造商提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，在原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上推動產(chǎn)品創(chuàng)新，為產(chǎn)品升級提供外在推動力。對于稀缺產(chǎn)品和新產(chǎn)品的進口，對于國內(nèi)而言，此類產(chǎn)品在市場上沒有競爭對手或者少量競爭對手，盈利空間巨大，國內(nèi)生產(chǎn)者本能的驅(qū)利反映形成對該類產(chǎn)品模仿的引導，形成國內(nèi)關(guān)于該類產(chǎn)品的生產(chǎn)力，帶動配套產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

（三）改善中國對外貿(mào)易環(huán)境，緩解貿(mào)易摩擦

中國從入世后，經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，對外貿(mào)易額增長迅速，貿(mào)易順差逐年拉大。就中國的貿(mào)易伙伴國而言，為了縮小本國貿(mào)易逆差，包括美國、日本、歐盟在內(nèi)的多個國家和地區(qū)都對中國進行了多次立案調(diào)查，并且次數(shù)總體呈逐年增加的趨勢。美國作為世界第一大經(jīng)濟體是中國對外出口的主要貿(mào)易國，中國對美出口1986年的近10億美元增至2017年的5 000億美元，相對于其他國家，中美貿(mào)易摩擦更趨明顯，在2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟體之后，兩國之間的貿(mào)易摩擦沖突更加激烈。我國主動擴大進口，努力尋求貿(mào)易平衡，有利于優(yōu)化我國國際貿(mào)易環(huán)境，減少與貿(mào)易伙伴間的逆差，增強我國與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作。

（四）推動一帶一路建設(shè)，共享發(fā)展機遇，擴大國際“朋友圈”

就本次進口博覽會而言，共152個國家和地區(qū)以及國際組織受邀本次世界進口博覽會，與會企業(yè)達3 600多家，一帶一路58個沿線國家積極參與，1 200多家企業(yè)參加企業(yè)展示。上海國際進口博覽會為一帶一路沿線各國提供一個互通有無的平臺，充分展示各國優(yōu)勢和潛力，除了政府層面的交流，更多的是沿線國家企業(yè)與企業(yè)之間的互動。對于一帶一路沿線國家而言，本次開展并非一次國際貿(mào)易交流，更多的是對未來一帶一路發(fā)展理念的相互溝通，對推進一帶一路建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、中國進口貿(mào)易未來如何發(fā)展

關(guān)于中國未來進口貿(mào)易的發(fā)展，要轉(zhuǎn)變以往“重商主義”的思路，加快開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，完善進口戰(zhàn)略，制定頒發(fā)進口的政策，將促進進口作為發(fā)展著眼點，擴大進口貿(mào)易，引進國際先進產(chǎn)品，倒逼國內(nèi)勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。為進一步提升進口質(zhì)量，我國要著力提高中高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的進口比重，促進進口結(jié)構(gòu)多元化，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的相互促進作用，利用聯(lián)動效應(yīng)推動服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的共同發(fā)展。另一方面，要拓寬進口來源地，豐富市場選擇，與貿(mào)易伙伴挖掘深層次貿(mào)易合作，實現(xiàn)進口渠道多元化，提高進口來源穩(wěn)定性。面向國內(nèi)消費者，要大力挖掘國內(nèi)消費者潛力，繼續(xù)擴大內(nèi)需，鼓勵居民對進口商品進行消費， 以國內(nèi)需求拉動進口需求。同時借助“一帶一路”發(fā)展建設(shè)，與沿線國家加強進口交流，推進民間企業(yè)之間互動，促進雙邊以及多邊進口貿(mào)易交流。

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[責任編輯：龐 林]