后危機(jī)時(shí)代我國(guó)貿(mào)易摩擦問題淺析

作者簡(jiǎn)介：周若雅（1991-），女，江蘇徐州人，畢業(yè)于南京大學(xué)金陵學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的今天，我國(guó)正在由貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。但2008金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)蔓延，我國(guó)面臨著日益嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境和不斷增多的貿(mào)易摩擦，使得我國(guó)的出口貿(mào)易阻力重重。本文主要分析了我國(guó)貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀，探討后危機(jī)時(shí)代我國(guó)貿(mào)易摩擦的主要特點(diǎn)，嘗試提出應(yīng)對(duì)的策略與建議，以促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；貿(mào)易摩擦；特點(diǎn)；策略

一、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)的低迷，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，貿(mào)易局勢(shì)日漸復(fù)雜和嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)在由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化的過程中，不可避免地遭遇別國(guó)的貿(mào)易壁壘，使我國(guó)成為貿(mào)易摩擦的高發(fā)地，這也成為制約我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的主要障礙。

（一）貿(mào)易摩擦的形式趨于多樣化

金融危機(jī)爆發(fā)以前，貿(mào)易保護(hù)性措施主要采用“雙反條例”——即反傾銷反補(bǔ)貼附加稅。然而，隨著世界貿(mào)易的發(fā)展，越來越多的新式貿(mào)易保護(hù)性措施開始出現(xiàn)在我國(guó)的涉外產(chǎn)品中。例如對(duì)產(chǎn)品附加特別科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)證的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；以保護(hù)環(huán)境或自然資源的綠色貿(mào)易壁壘；以及打著維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)旗號(hào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等等。由此產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦形式多樣、名目眾多，嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)計(jì)以后的貿(mào)易保護(hù)手段還會(huì)更多樣化、隱形化，我國(guó)的貿(mào)易形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。

（二）貿(mào)易摩擦產(chǎn)品涉及的領(lǐng)域逐步擴(kuò)大化

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和科技的進(jìn)步，我國(guó)出口貿(mào)易的領(lǐng)域從第一、第二產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至有些產(chǎn)品已經(jīng)走向了自主創(chuàng)新的道路。WTO其他成員方的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域也從普通貨物向服務(wù)、匯率、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域擴(kuò)展，貿(mào)易摩擦由產(chǎn)品向整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。使得我國(guó)接受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的產(chǎn)品由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，逐漸轉(zhuǎn)向于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精及鹽類發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以來，我國(guó)出口產(chǎn)品已經(jīng)遭遇了來自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約600起反傾銷調(diào)查案件，涉及產(chǎn)品包含了鞋類、服裝、化工、機(jī)電、五礦、輕工、紡織、醫(yī)保等多個(gè)領(lǐng)域，涉案金額高達(dá)160億美元，涉案產(chǎn)品呈現(xiàn)出高科技化、高附加值化的特點(diǎn)。

（三）貿(mào)易摩擦的對(duì)象由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家延伸

隨著貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)面對(duì)的貿(mào)易摩擦對(duì)象也出現(xiàn)由發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸向發(fā)展中國(guó)家延伸的趨勢(shì)。雖然長(zhǎng)期以來我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴多集中于日本、美國(guó)、歐盟、加拿大等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，但近年來由發(fā)展中國(guó)家所發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易摩擦事件所占比例卻不斷攀升，金融危機(jī)爆發(fā)之后尤甚。根據(jù)商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年，在全球國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中，由印度、土耳其、哥倫比亞等發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)發(fā)起的就占到54起，其比例達(dá)到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的70.1%。這些數(shù)據(jù)表明目前發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)在對(duì)華發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查層面占據(jù)一席之地，并組成了一支陣容龐大的隊(duì)伍。中國(guó)的出口企業(yè)將會(huì)越來越多地遭受來自發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的非難，在與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦持續(xù)的同時(shí)還將面臨與發(fā)展中國(guó)家不斷加劇升級(jí)的貿(mào)易摩擦問題，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀。

（四）貿(mào)易摩擦的數(shù)量和金額有不斷增大的趨勢(shì)

2009年有來自全球的22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了數(shù)量多達(dá)116次的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及的案件金額高達(dá)127億美元，創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄。2010年共遭到66起貿(mào)易摩擦，涉及的產(chǎn)品貿(mào)易額也高達(dá)71.4億美元。2012年遭遇21個(gè)國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查77起，涉及金額277億美元。這一系列頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦案件涉案金額巨大，嚴(yán)重制約了中國(guó)外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展，使得中國(guó)許多企業(yè)的產(chǎn)品喪失競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也增大了企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)。使得我國(guó)未來的外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，并且呈現(xiàn)日益加劇的趨勢(shì)。

貿(mào)易摩擦的增多與國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展是密不可分的，對(duì)于一個(gè)貿(mào)易大國(guó)來說，貿(mào)易摩擦是我國(guó)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大、出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的副產(chǎn)品，關(guān)鍵是如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

二、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的策略與建議

（一）加快調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步

長(zhǎng)期以來，由于科技水平較低和高級(jí)技術(shù)工程師資源的不足，使得我國(guó)出口產(chǎn)品科技含量低，價(jià)格相對(duì)低廉，在出口產(chǎn)品國(guó)際分工價(jià)值鏈中處于較低位置。經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)之后，我國(guó)許多勞動(dòng)密集出口型中小企業(yè)正面臨著重新改組的命運(yùn)，應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品自身的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)新能力。企業(yè)自身應(yīng)樹立環(huán)保意識(shí)，擺脫諸如綠色壁壘之類的貿(mào)易障礙。國(guó)家政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變與升級(jí)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從“先污染，后治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白尳?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

（二）與貿(mào)易摩擦多發(fā)國(guó)家建立完善的雙邊預(yù)警機(jī)制，努力降低摩擦風(fēng)險(xiǎn)

與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)相比，我國(guó)中小型出口企業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，而且應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)也十分欠缺，許多企業(yè)一旦涉及貿(mào)易摩擦，都采取“鴕鳥政策”，不敢面對(duì)挑戰(zhàn)，任人宰割。作為“領(lǐng)頭羊”的行業(yè)協(xié)會(huì)在面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，政府應(yīng)努力搭建信息交流的平臺(tái)，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的透明度，及時(shí)反映出口產(chǎn)品的價(jià)格和國(guó)外市場(chǎng)需求情況等等，避免出現(xiàn)信息不對(duì)稱的局面。商務(wù)部隨時(shí)與行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)進(jìn)出口貿(mào)易情況，為貿(mào)易的摩擦提供警示信號(hào)。與此同時(shí)，企業(yè)也要及時(shí)關(guān)注相關(guān)國(guó)家貿(mào)易政策的變化，根據(jù)變化來制定應(yīng)對(duì)的措施。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)自身形成完善的預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，上至政府下到企業(yè)都能夠密切協(xié)作，將貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“領(lǐng)頭羊”的作用，提高我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴能力

面對(duì)不斷出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)，我國(guó)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)之間要密切配合，提高應(yīng)訴能力，維護(hù)自身的合法權(quán)益。作為“領(lǐng)頭羊”的行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)遭遇貿(mào)易摩擦的中小企業(yè)，有義務(wù)幫助其完善應(yīng)對(duì)摩擦的培訓(xùn)工作，并聯(lián)合更多的同類中小企業(yè)共同面對(duì)挑戰(zhàn)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要立足行業(yè)發(fā)展的前沿，加強(qiáng)同國(guó)外同行業(yè)之間的交流與合作，捕捉最新的行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，并為企業(yè)提供直接的指導(dǎo)與服務(wù)。

（四）主動(dòng)學(xué)習(xí)并合理運(yùn)用世貿(mào)組織的相關(guān)法規(guī)，保護(hù)自身的合法權(quán)益

WTO是一個(gè)促進(jìn)貿(mào)易自由、公正平等的全球貿(mào)易組織，在后危機(jī)時(shí)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，為了自身利益采取帶有貿(mào)易保護(hù)性的措施，這公然違背了世界貿(mào)易組織的原則和宗旨；尤其是“反傾銷、反補(bǔ)貼”這些貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的應(yīng)用，更加威脅著世界貿(mào)易市場(chǎng)的秩序。任何國(guó)家想要真正在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有力的地位，必須努力研究和駕馭WTO規(guī)則。我國(guó)各行業(yè)管理人員、技術(shù)人員要結(jié)合本企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)的出口方向，加強(qiáng)培訓(xùn)WTO規(guī)則及其相關(guān)知識(shí)。在遭遇貿(mào)易摩擦?xí)r要積極運(yùn)用國(guó)際法律規(guī)章和WTO規(guī)則，努力尋求雙贏的互利合作機(jī)制，維護(hù)自身的合法權(quán)益。（作者單位：南京大學(xué)金陵學(xué)院）

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