工程項(xiàng)目施工合同管理研究

隋玉杰 李振國(guó)

【摘要】工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模大，受外界環(huán)境影響不確定因素較多。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的合同管理，有利于建筑企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)合同管理出現(xiàn)的不利因素，提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)化管理水平，對(duì)工程項(xiàng)目施工合同管理研究具有一定的參考意義。

【關(guān)鍵詞】合同管理；合同風(fēng)險(xiǎn)；建筑市場(chǎng)

隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)步伐的加快，有效促進(jìn)了中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、產(chǎn)能合作等，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“一帶一路”中重要的項(xiàng)目，在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中具有一定的作用。施工合同管理是工程項(xiàng)目管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，為了順應(yīng)快速發(fā)展的技術(shù)需要，提高施工合同管理水平是目前需要解決的重要課題。

1、施工合同管理中存在的問(wèn)題

1.1合同管理混亂

施工合同在簽訂前，許多建筑企業(yè)往往認(rèn)為合同內(nèi)容是完美的，沒(méi)有對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的研究，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一旦合同雙方出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，施工合同就是制約雙方的重要支撐文件。由于在簽訂時(shí)，未能就施工合同的條款進(jìn)行深入的研究，對(duì)建筑企業(yè)不利的條款未及時(shí)進(jìn)行澄清，特別是在違約、索賠等方面，條款內(nèi)容存在含糊不清，權(quán)責(zé)不明的情況，這就對(duì)建筑企業(yè)的權(quán)益產(chǎn)生十分不利的影響。

為了維持建筑市場(chǎng)的良好運(yùn)行，法律法規(guī)是重要的基礎(chǔ)保障，它也是建筑企業(yè)進(jìn)行合同管理的基礎(chǔ)，是合同產(chǎn)生效力的根本保障。在工程建設(shè)的過(guò)程中，針對(duì)不同的建筑工程領(lǐng)域，必須了解該領(lǐng)域的法律法規(guī)要求，否則，后續(xù)的合同管理將會(huì)產(chǎn)生大的困難。

1.2合同管理體系不完善

建立健全的合同管理體系是建筑企業(yè)進(jìn)行合同管理的重要保障，通過(guò)對(duì)許多建筑企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目的合同管理制度不健全、不完善，以至于造成對(duì)合同管理無(wú)從下手，不知該如何進(jìn)行合同管理，不能對(duì)合同管理有充分的認(rèn)識(shí)，合同管理缺乏條理性，對(duì)合同實(shí)施情況不能及時(shí)掌握，合同管理中重點(diǎn)、難點(diǎn)不能有效的把握，對(duì)合同缺乏系統(tǒng)化的管理。

1.3合同管理人員缺乏

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，特別注重對(duì)合同的管理，一般都是具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理，合同管理人員不但具有法律法規(guī)方面的知識(shí)，而且還要對(duì)工程技術(shù)了解，這樣才能在簽訂合同時(shí)不會(huì)出現(xiàn)原則性的錯(cuò)誤，就是在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)糾紛，也不會(huì)使建筑企業(yè)處于被動(dòng)的局面。

在我國(guó)現(xiàn)階段，雖然建筑工程項(xiàng)目配備有合同管理人員，但由于合同管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)性，對(duì)合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，且對(duì)法律法規(guī)知識(shí)懂得少之甚少，一旦出現(xiàn)合同糾紛，無(wú)法用合同管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)去應(yīng)對(duì)，造成十分被動(dòng)的局面。因此，建筑企業(yè)要培養(yǎng)具有一定專(zhuān)業(yè)化水平的合同管理人員，能面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)工程合同管理的挑戰(zhàn)。

1.4合同風(fēng)險(xiǎn)大

工程項(xiàng)目一般建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)化程度高，在施工過(guò)程中，存在的不確定因素較多，對(duì)施工合同產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)較大，如不能準(zhǔn)確把控，將對(duì)建筑企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，例如：國(guó)家法律法規(guī)政策的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件、社會(huì)條件等發(fā)生變化，如投標(biāo)時(shí)材料價(jià)格較低，由于國(guó)家環(huán)保政策的出臺(tái)，一些材料生產(chǎn)廠(chǎng)家停產(chǎn)，材料價(jià)格漲勢(shì)較快，這就影響到建筑企業(yè)的利益，這就需要在簽訂合同時(shí)約定材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)范圍及解決辦法，如不能有效的應(yīng)對(duì)，都會(huì)對(duì)建筑企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2、合同管理存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1規(guī)范合同管理

在合同簽訂前，合同管理人員必須熟悉施工合同中條款內(nèi)容，對(duì)合同中有歧義的內(nèi)容，及時(shí)提出來(lái)進(jìn)行澄清，對(duì)合同中有違反法律法規(guī)的內(nèi)容，及時(shí)地指出，否則，一旦出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，合同雙方很容易有扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)，只有建立健全合同管理制度，以國(guó)家的法律法規(guī)為準(zhǔn)則，做到有章可循，才能為有效的解決合同中出現(xiàn)的問(wèn)題提供好的基礎(chǔ)。

在建設(shè)過(guò)程中，合同管理人員必須實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度情況，加強(qiáng)與相關(guān)各部門(mén)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)建筑市場(chǎng)上的不良行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行遏制，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要不斷的健全機(jī)制，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的變化進(jìn)行調(diào)整相關(guān)條款內(nèi)容，提高建筑企業(yè)合同管理人員的水平，使施工合同管理向規(guī)范化方向更好更快的發(fā)展。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)變得異?；钴S，建筑企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)建筑企業(yè)提出更高的工程項(xiàng)目管理要求，同時(shí)，業(yè)主可能會(huì)向建筑企業(yè)提出一些不平等的條約。針對(duì)這種情況，國(guó)家也出臺(tái)了一系列的措施進(jìn)行管理，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管力度。

2.2建立健全合同管理體系

建立完善的合同管理體系是工程項(xiàng)目進(jìn)行合同管理的重要保障，為合同管理人員提供了重要的基礎(chǔ)依據(jù)。在施工合同管理時(shí)，應(yīng)實(shí)時(shí)掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目合同的動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確責(zé)任，分工到人，項(xiàng)目各部門(mén)之間互相配合，為實(shí)施合同管理提供重要保障。

通過(guò)建立完善的合同管理體系，在施工過(guò)程中，如出現(xiàn)糾紛時(shí)，應(yīng)按照合同管理體系的相關(guān)規(guī)程進(jìn)行處理，找出出現(xiàn)糾紛問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，確保觀點(diǎn)有理有據(jù)，條理清楚，具有說(shuō)服力，充分發(fā)揮合同管理體系在項(xiàng)目管理中的作用。

2.3提高合同管理人員專(zhuān)業(yè)管理水平。

目前，國(guó)內(nèi)許多建筑企業(yè)專(zhuān)業(yè)合同管理人員不足，且專(zhuān)業(yè)化水平不高，針對(duì)目前現(xiàn)狀，有的建筑企業(yè)已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合同管理人員的培訓(xùn)，提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平。隨著國(guó)家法制體系的不斷完善，建筑行業(yè)也相繼出臺(tái)了許多法律法規(guī)來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng)，這就要求建筑企業(yè)不斷的提高自己的合同管理能力，做到與市場(chǎng)、行業(yè)共同發(fā)展。

合同管理人員通過(guò)參加培訓(xùn)提高自己專(zhuān)業(yè)化水平，還要在工程建設(shè)實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便在以后遇到類(lèi)似的問(wèn)題時(shí)能夠解決的得心應(yīng)手，同時(shí)，合同管理人員只有在學(xué)習(xí)中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，才能真正的提高自己的合同管理水平。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在施工合同管理中必須建立健全合同管理體系，規(guī)范合同管理，提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)化管理水平，針對(duì)合同管理出現(xiàn)的不同問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，提出行之有效的解決辦法，減少因合同管理帶給建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，保證工程項(xiàng)目的有序開(kāi)展。

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作者簡(jiǎn)介：

隋玉杰，青建集團(tuán)股份公司，山東青島；

李振國(guó)，青島靈海匯置業(yè)有限公司，山東青島。